深入貫徹總體國家安全觀 持續推動國家安全宣傳教育高質量發展

今年是總體國家安全觀提出十周年。這十年，既是黨的國家安全理論創新、實踐創新、制度創新大飛躍的十年，也是國家安全宣傳教育大發展的十年。十年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國家安全機關以總體國家安全觀為指引，大力推進國家安全宣傳教育，為增強全民國家安全意識和素養，為推動全社會形成維護國家安全強大合力，作出了積極貢獻。

一、立足戰略和全局高度，深刻認識國家安全宣傳教育的重要意義

國家安全是民族復興的根基，維護國家安全是全體中國公民的共同責任。在十九屆中央國安委第一次會議上，習近平總書記專門強調，要充分調動各方面積極性，形成維護國家安全合力。我們必須從深入貫徹總體國家安全觀，全面推進強國建設、民族復興偉業的高度，認識國家安全宣傳教育的戰略意義。

加強國家安全宣傳教育是踐行總體國家安全觀的必然要求。總體國家安全觀是我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導思想的重大戰略思想，是中國共產黨和中國人民捍衛國家主權、安全、發展利益百年奮斗實踐經驗和集體智慧的結晶，在新時代黨和國家工作全局中具有重大而深遠的意義。總體國家安全觀關鍵是“總體”，強調大安全理念，涵蓋政治、軍事、國土、經濟等諸多傳統和非傳統安全領域。因此，總體國家安全觀不只是國家安全職能部門的工作指引，而應成為從事各項工作的黨政干部的世界觀和方法論，成為由大國走向強國的中國人民的必修課。必須加強國家安全宣傳教育，持續推進、不斷深化，推動全黨全國全社會深刻把握總體國家安全觀的豐富內涵、深邃思想、科學體系、核心要義，讓總體國家安全觀指引我們在危機中育先機、於變局中開新局，為護航強國建設、民族復興偉業提供強大思想武器。

加強國家安全宣傳教育是筑牢意識形態安全屏障的重要手段。意識形態關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全。新形勢下，意識形態領域斗爭復雜尖銳。習近平總書記深刻指出：“當前，各種敵對勢力一直企圖在我國制造‘顏色革命’，妄圖顛覆中國共產黨領導和我國社會主義制度。這是我國政治安全面臨的現實危害。他們選中的一個突破口就是意識形態，企圖把人民思想搞亂，然后渾水摸魚、亂中取勝。”面對意識形態領域復雜尖銳的斗爭，我們必須主動宣傳、正確引導。加強國家安全宣傳教育，強化思想輿論引導，一方面可以有效提升人民群眾對敵對勢力各種干擾和破壞的警惕性、防備心，另一方面也將顯著增強廣大人民群眾對錯誤思潮觀念的辨別力、抵抗力，有助於在思想文化領域培育壯大主流意識形態，鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，讓正能量更強勁、主旋律更高昂。

加強國家安全宣傳教育是增強全民國家安全意識的必由之路。習近平總書記強調：“要以設立全民國家安全教育日為契機，以總體國家安全觀為指導，全面實施國家安全法，深入開展國家安全宣傳教育，切實增強全民國家安全意識。”當前，我國國家安全的內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。國家安全風險來自各領域各方面，必須全社會全政府全體系全手段應對重大國家安全風險挑戰。隻有深入動員群眾、緊緊依靠人民，才能萬眾一心、眾志成城，形成匯聚黨政軍民學各戰線各方面各層級的強大合力，構筑維護國家安全的人民防線，打贏維護國家安全的人民戰爭。國家安全宣傳教育，就是通過對公民進行國家安全知識、國家安全意識、國家安全觀念和自覺維護國家安全的教育，讓每一名公民全面正確理解國家安全是什麼，威脅國家安全的風險隱患在哪裡，危害國家安全的行為有哪些，提高維護國家安全的能力該怎麼做。

加強國家安全宣傳教育是提高領導干部統籌發展和安全能力的有力舉措。發展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪。統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。在黨的二十大報告中，習近平總書記對提高領導干部統籌發展和安全能力提出明確要求。各級領導干部作為推動國家發展、維護國家安全的中堅力量，是國家安全戰略和任務的主要組織者、實施者，必須做到守土有責、守土負責、守土盡責。面對復雜多變的安全和發展環境，加強國家安全宣傳教育，常態化開展領導干部總體國家安全觀教育培訓，有利於推動各級領導干部完整、准確、全面貫徹新發展理念，樹牢安全發展理念，增強風險意識、憂患意識，堅持底線思維、極限思維，堅決擔起防范化解重大風險的政治責任。

二、統合理論和實踐視角，准確把握國家安全宣傳教育的原則要求

全面加強國家安全宣傳教育，牢固樹立總體國家安全觀，是推動全社會形成維護國家安全強大合力的基本途徑，是增強全民國家安全意識和素養的一項基礎性、長期性、戰略性工程。國家安全機關作為維護國家主權、安全、發展利益的特殊力量，在立足職能加強國家安全宣傳教育方面責無旁貸。回顧十年來的工作實踐，我們深刻認識到推動國家安全宣傳教育高質量發展必須始終做到“四個堅持”。

堅持黨的領導，彰顯政治屬性。習近平總書記指出，“堅持黨對國家安全工作的領導，是做好國家安全工作的根本原則”，“要堅持黨對國家安全工作的絕對領導，實施更為有力的統領和協調”。國家安全宣傳教育是國家安全工作的重要內容，必須始終堅持黨的領導，牢牢把握正確政治方向，確保在黨的絕對領導下開展和推進。要用黨的創新理論指導國家安全宣傳教育實踐，強化目標導向、問題導向、實踐導向，牢固樹立大安全理念，把突出總體國家安全觀作為宣傳教育主基調，不斷彰顯總體國家安全觀對維護國家安全的根本指導意義。要堅決貫徹落實中央國安委關於國家安全宣傳教育的重大部署，強化維護國家安全“一盤棋”意識，主動擔當、積極作為，充分發揮國家安全機關的職能特色和專業優勢，圓滿完成各項工作任務。要不斷健全完善國家安全機關宣傳教育工作體制機制，強化頂層設計、整體規劃和宏觀指導，加強對全國國家安全機關相關工作的統一研究、統一部署、統一指揮、統籌推進，凝聚形成系統合力，更好發揮整體作戰優勢。

堅持突出重點，緊盯關鍵要害。國家安全涉及方方面面，國家安全宣傳教育覆蓋社會生活各行業，融入社會活動各層面，貫穿社會活動全過程，必須緊跟國內外形勢發展，緊緊圍繞國家安全工作全局，抓重點、把要害，做到有的放矢、確保實效。要抓住領導干部這個“關鍵少數”，以縣處級以上領導干部為重點，以更高標准、更嚴要求、更實舉措開展國家安全宣傳教育，充分發揮帶學促學作用，以上率下、率先垂范，一級抓一級，層層抓落實，推動總體國家安全觀學習貫徹走深走實走心。要加強大中小學國家安全教育，構建中國特色國家安全教育體系，實現國家安全教育進學校、進教材、進頭腦，提升學生國家安全意識，提高維護國家安全能力，強化責任擔當，筑牢國家安全防線，培養中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。要加強港澳地區國家安全宣傳教育，依托港澳回歸紀念日等重要節點，大力弘揚愛國愛港愛澳精神，重點抓好國家安全知識和法律法規宣傳，運用“以案說法”方式開展警示教育，有效強化港澳地區居民的國家安全意識和素養，切實增強港澳同胞的國家認同、民族認同、文化認同。

堅持守正創新，豐富內容形式渠道。守正創新是國家安全宣傳教育工作保持旺盛生機的不竭動力，要在總結經驗的基礎上進一步完善和創新宣教內容、宣教形式、宣教渠道，持續提升國家安全宣傳教育的吸引力和感染力。要持續更新宣教內容。總體國家安全觀是一個不斷發展的開放的理論體系，國家安全形勢不斷變化發展，維護國家安全的生動實踐一刻不停，這就要求國家安全宣傳教育聚焦發展、順應變化，統籌開展富有特色的形勢宣傳、敵情宣傳、法律宣傳、歷史宣傳、成果宣傳、典型宣傳，與時俱進地闡釋新理論、分析新形勢、講好新故事、展示新成果。要持續豐富宣教形式。針對不同受眾群體的需求特點，創新形式載體，打造更加適應時代要求、更具隱蔽戰線特色、更受廣大群眾喜愛的宣教作品，不斷增強國家安全宣傳教育的分眾化、親和力和實效性。要持續拓展宣教渠道。主動適應傳播格局新變化、傳媒技術新發展，與主流媒體和主流網絡新媒體平台建立並保持穩定暢通的宣傳渠道，綜合運用各種戶外媒介以及國家安全教育基地等平台陣地，運維好國家安全部官方微信公眾號，持續形成“報、網、端、微、屏”宣傳矩陣效應，加強面向大眾的全方位、多層次宣傳教育，不斷提高宣傳教育的領域覆蓋度、群眾知曉度、社會參與度，筑牢堅如磐石的國家安全屏障。

堅持專群結合，凝聚全民合力。維護國家安全為了人民、依靠人民，隻有把專門機關的作用與有關部門的作用以及人民群眾自身的覺悟結合起來，才能形成思想一致、步調一致的國家安全防范體系，牢牢把握國家安全工作主動權。國家安全宣傳教育進機關、進學校、進企業、進社區、進鄉村、進軍營、進網絡，必須切實整合各方面力量資源，形成整體合力。要發揮專門作用，堅持系統設計，整合謀劃，及時將國家安全工作的成果經驗轉化為教育動員廣大干部群眾的思想武器，深入基層、深入一線、深入群眾，提供專業指導，做好專業保障，提供專業支持，不斷培育國家安全宣傳教育的新力量新動能。要加強協調聯動，加強與宣傳部門、其他政法機關協同配合，有效調動宣傳教育資源力量，充分動員、引導和協助黨政機關、國防軍工、重點企事業單位、高校等重點部門單位落實國家安全宣傳教育主體責任，自覺做好本單位本部門人員的宣教工作，形成內外聯動的良好工作局面。要廣泛發動群眾，動員學校、社會、家庭各方力量積極參與宣教，努力把國家安全宣傳教育做新、做深、做活，營造國家安全人人參與、人人有責、人人盡責的濃厚氛圍，形成各部門協同、全社會支持配合的國家安全宣傳教育大格局。

三、立足職能和資源優勢，豐富拓展國家安全宣傳教育的路徑載體

開展國家安全宣傳教育，國家安全機關將立足工作職能，發揮專業部門優勢，圍繞新的斗爭形勢，有力把握宣傳教育工作的導向、基調和重點任務，緊扣主題、服務大局，積極組織開展一系列內容豐富、形式多樣、效果明顯的宣傳教育活動，使總體國家安全觀更加深入人心，維護國家安全的群眾基礎更加穩固，持續夯實堅不可摧的鋼鐵長城。

加強科學理論的宣傳教育。擴大理論教育的覆蓋面，加快總體國家安全觀教育同“大思政”格局結合，助推國家安全學一級學科建設，協同各方推動將國家安全教育納入國民教育體系、領導干部教育培訓體系和公務員培訓體系，推動國家安全機關各級領導干部深入黨、政、軍、企、校各領域各層面宣講輔導，推動國家安全相關叢書、教育讀本出版和有聲讀物、互聯網公開課上線，在學用結合、知行合一上取得新成效。彰顯理論闡釋的開放性，總結和提煉實踐中創造的新鮮經驗，研究和回答實踐中遇到的重點問題，持續推出有思想深度、實踐力度、研究厚度的重大理論成果，促進國家安全理論與實踐不斷創新發展。強化理論宣傳的吸引力，積極探索創新老百姓喜聞樂見的宣傳形式，抓住“1·10”中國人民警察節、“4·15”全民國家安全教育日等重要時間節點，持續推出網文、音頻、視頻、動漫、H5等“國安宣工作室”系列宣傳品，利用無人機、燈光秀、裸眼3D、城市大屏、公共交通工具等宣傳介質，重點在城市地標、商業廣場、繁華路段、熱門景區，以圖文展板、實物陳列、互動體驗等形式，讓人民群眾看得見、摸得著、學得到、用得好國家安全知識。

加強安全形勢的宣傳教育。突出重點領域加強宣傳，深刻把握國家安全時空領域的顯著變化，既注重政治安全、軍事安全等傳統安全，也注重金融安全、科技安全、人工智能安全等非傳統安全，披露各領域發生的典型案例，幫助堵塞漏洞、補齊短板，形成全面動員、全面部署、全面加強國家安全的局面。通過真實、典型案例，使人民群眾認清“天下並不太平”的復雜形勢，加強主動防范的意識和能力。突出輿論塑造加強宣傳，針對境外個別媒體蓄意挑撥炒作話題和抹黑攻擊，積極組織開展專項輿論斗爭反制，堅持弘揚正能量、唱響主旋律，旗幟鮮明地對攻擊、污蔑、抹黑行為進行針鋒相對的有力批駁，遏制囂張氣焰，震懾不法行為。

加強政策法規的宣傳教育。堅持落實“誰執法誰普法”普法責任制，立足國家安全機關職能，結合執法實踐和經驗積累，立足工作需要，著重抓好憲法這個根本法、國家安全領域專門立法和重要部門規章的宣傳教育。抓好憲法的宣傳教育，突出公民維護祖國的安全、榮譽和利益的憲法義務，開展憲法宣誓等憲法宣傳周活動，弘揚憲法精神，樹立憲法權威，培養社會公眾尊崇憲法、服從憲法和遵守憲法的意識。抓好國家安全領域專門立法的宣傳教育，重點宣傳普及國家安全法、反間諜法、反恐怖主義法、境外非政府組織境內活動管理法、網絡安全法、數據安全法等法律法規，幫助大家認清什麼是國家安全、怎麼助力國家安全，如何識別間諜組織、間諜行為，怎樣避免觸及法律底線，促進思想更自覺、認識更到位、行動更積極。抓好重要部門規章的宣傳教育，加強國家安全部《公民舉報危害國家安全行為獎勵辦法》宣傳，既宣傳獎勵政策，也宣傳舉報危害國家安全行為得到精神獎勵、物質獎勵的典型事例，鼓勵及時發現身邊的可疑線索，堅決同危害國家安全的行為作斗爭，通過宣傳國家安全部官方微信公眾號、12339國家安全機關受理公民和組織舉報電話等舉報渠道，形成防范、制止、懲治危害國家安全行為的強大合力。

加強國安文化的宣傳教育。講好歷史故事，深入挖掘新時代隱蔽戰線“富礦”資源，開展遺址遺跡梳理調查、口述歷史挖掘採訪和文物實物征集，通過歷史展覽、聲像資料、人物傳記等多種形式，生動展現隱蔽戰線光榮的革命傳統、光輝的發展歷程和深厚的文化底蘊。樹好時代典型，積極推薦優秀干警和組織參評全國優秀共產黨員、全國五一勞動獎章、全國青年文明號、全國巾幗文明崗等榮譽稱號，講好新時代國安干警的感人故事，展現國家安全機關良好形象，積極爭取人民群眾對國家安全機關工作的理解認同和支持配合。用好形式載體，支持鼓勵、科學引導國家安全題材電影、電視劇、專題紀錄片等文藝作品創作，面向社會推出一批宣傳隱蔽戰線風採的精品力作，充分發揮國家安全部命名的21個國家安全教育基地社會宣傳陣地作用，通過舉辦命名揭牌活動、宣誓簽名儀式、現場有獎問答、學生參觀踐學等活動，積極開展富有特色和實效的宣傳，讓國家安全宣傳教育更加多元多樣、更加生動深刻。

（作者：國家安全部黨委委員、政治部主任）