在擴大國際合作中提升開放能力
——在“紅廳論壇:讀懂中國共產黨二十屆三中全會”上的主旨發言
對外開放是中國的基本國策,是中國特色社會主義繁榮發展的必由之路,是中國式現代化的鮮明標識。當前,世界百年未有之大變局加速演進,新一輪科技革命和產業變革深入發展,國際力量對比深刻調整。我們看到兩個並行的趨勢,一個趨勢是,“全球南方”不斷壯大,和平、發展、合作、共贏已是人心所向、大勢所趨﹔另一個趨勢是,國際局勢變亂交織,逆全球化思潮抬頭,單邊主義、保護主義明顯上升,局部沖突和動蕩頻發,全球性挑戰不斷加劇,個別大國大搞強權霸凌、肆意圍堵打壓新興力量。中國和眾多發展中國家面臨著機遇和挑戰並存、不確定難預料因素增多的戰略環境。
當前,國際上都很關注這樣一個問題,作為全球經濟增長主要引擎之一的中國,打開的國門會不會重新關上?對此,中共二十屆三中全會給出了回答,那就是:“必須堅持對外開放基本國策,堅持以開放促改革,依托我國超大規模市場優勢,在擴大國際合作中提升開放能力,建設更高水平開放型經濟新體制。”
中共二十屆三中全會提出,中國將穩步擴大制度型開放,包括主動對接國際高標准經貿規則,在產權保護、產業補貼、環境標准、勞動保護、政府採購、電子商務、金融領域等打造透明穩定可預期的制度環境,有序擴大中國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放,擴大對最不發達國家單邊開放。
中共二十屆三中全會還提出,中國維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制,積極參與全球經濟治理體系改革,將提供更多全球公共產品。中國會深化外貿體制改革﹔深化外商投資和對外投資管理體制改革,營造市場化、法治化、國際化一流營商環境,依法保護外商投資權益﹔中國將優化區域開放布局,打造形態多樣的開放高地﹔將完善推進高質量共建“一帶一路”機制,加強綠色發展、數字經濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災等領域的多邊合作平台建設,統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。
中國改革開放的歷史証明,中國的發展離不開世界,世界的繁榮也需要中國。中國持續推進高水平對外開放,將為世界各國提供更多的機遇,包括市場機遇、投資機遇、增長機遇、合作機遇。
從市場機遇看,中國有14億多人口和4億以上中等收入群體,正在邁向高收入國家行列,居民收入水平和消費水平不斷提高,是世界上最有潛力的超大規模市場。2023年中國進口總值約為2.56萬億美元,已連續15年保持世界第二大進口國地位。2023年11月舉辦的第六屆中國國際進口博覽會,全球超3400家企業參展,世界500強和行業龍頭企業中,來參展的就有289家,按年度計算意向成交額達784.1億美元。這都充分表明,隨著中國經濟轉向高質量發展階段,人民的美好生活需要日益增長,消費升級態勢明顯,消費空間和潛力巨大,毫無疑問,“中國大市場”正在成為“世界大機遇”。
從投資機遇看,中國經濟既有潛力又有活力,長期向好的基本面沒有改變。2023年中國實際使用外資約為1633億美元,在全球經濟低迷、跨國投資萎縮的不利環境下,吸引外資規模依然排在全球第二位、發展中國家首位。當前,中國正持續擴大市場准入,進一步放寬外資准入限制,提高外商投資自由化水平,在外資企業非常關心的一些領域開展准入試點,健全各級跨部門投訴協調機制,加大外商投資合法權益保護力度,為外商提供更加廣闊的投資空間、更加優質的營商環境。中國擁有良好穩定的政策環境、全球最完備的產業體系,能為外商投資提供高效率、高可靠性的產業配套體系、比較完備的基礎設施網絡和充足的高素質人才資源。今年1月中國貿促會發布的一份調研報告顯示,接受訪問的外企中,90%以上認為中國市場富有吸引力。可以相信, 未來中國仍是各國企業投資的主要目的地之一。
從增長機遇看,中國作為世界最大發展中國家、第二大經濟體,保持經濟社會健康穩定發展,本身就是對世界的重大貢獻。最近10年,中國對世界經濟增長的平均貢獻率超過30%,是世界經濟增長的主要穩定器和動力源。中國為各國特色優勢產品和服務出口提供了有效需求。未來5年(2024年到2028年),中國貨物貿易進出口額有望累計超過32萬億美元,服務貿易有望累計超過5萬億美元。中國居民的消費需求呈現多樣化,既有利於發達經濟體的高端耐用消費品以及教育培訓、保健養老、金融理財等優質服務向中國出口,也有利於發展中國家的優質農產品、各種特色產品、旅游業向中國出口,從而拉動各國國內投資和生產,促進世界經濟增長。
從合作機遇看,中國積極參與聯合國、二十國集團、世界貿易組織、亞太經濟合作組織、上海合作組織、金磚國家合作機制等機制合作,積極發展與共建“一帶一路”國家的經濟合作伙伴關系,加強與世界各國的經貿聯系。中國堅持合作共贏的理念,以各國共同利益為重,推動各國各方共享深化國際合作的機遇,為國際社會注入更多正能量。中國堅持經濟全球化正確方向,正加大對全球發展合作的資源投入,堅定支持和幫助廣大發展中國家加快發展,致力於縮小南北差距,推動各國共享深化國際合作機遇帶來的紅利,共同培育全球發展新動能。
當然也要指出,中國的對外開放,不是單方面的。中國需要對世界開放,世界也需要對中國開放﹔中國需要讀懂世界,世界也需要讀懂中國。隻有雙方相向而行,互利共贏,才能為世界帶來更大的利益。有少數國家,一方面要求中國加大開放力度,一方面又對中國搞“小院高牆”“脫鉤斷鏈”,這是中國不能接受的。無論中國還是世界,都要作出正確的選擇。
回首歷史,中國發展的一條重要經驗,就是毫不動搖堅持對外開放。面向未來,中國開放的大門隻會越開越大,正如習近平主席所指出的那樣:“中國擴大高水平開放的決心不會變,同世界分享發展機遇的決心不會變,推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展的決心不會變。”中國永遠不會脫離世界文明發展的大道,世界文明的進步也離不開14億多中國人民的貢獻,中國在擴大國際合作中不斷提升開放能力,建設更高水平開放型經濟新體制,必將為世界各國提供更多市場機遇、投資機遇、增長機遇、合作機遇,為世界經濟復蘇和增長注入更多動力,為推動全球發展貢獻更多中國智慧、中國方案、中國力量。
作者:中央黨史和文獻研究院學術和編審委員會主任(副部長級)
來源:《新華智庫研究》2024年第2期