完善黨的自我革命制度規范體系的理論價值和實踐意義

勇於自我革命是我們黨最鮮明的品格和最大優勢。黨的二十大報告和黨的二十屆三中全會，都對完善黨的自我革命制度規范體系進行了重要部署。要深刻認識完善黨的自我革命制度規范體系的理論價值和實踐意義，切實增強工作的自覺性和堅定性，為推進黨的自我革命提供更加堅實的政治保障和制度支撐。

不斷深化對新時代黨的自我革命的規律性認識

完善黨的自我革命制度規范體系，是貫徹落實習近平總書記關於黨的自我革命的重要思想的必然要求，是把新時代自我革命實踐成果轉化為制度成果的必然要求，是提升黨的自我革命科學化、制度化、規范化水平的必然要求，也是進一步推進理論創新、實踐創新和制度創新的必然要求。

黨的十八大以來，我們黨以前所未有的勇氣和定力全面從嚴治黨，打出一套自我革命的“組合拳”，不斷探索和總結黨的自我革命的特點和規律。習近平總書記不僅明確提出“自我革命”的概念，而且還深刻闡明新時代黨的建設總要求，將“勇於自我革命”納入新時代黨的建設總目標中。習近平總書記強調，全黨要以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，不斷增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，並闡述了“四個自我”的內涵和要求。在提出“必須以黨的自我革命來推動黨領導人民進行的偉大社會革命”的基礎上，習近平總書記進一步提出“以偉大自我革命引領偉大社會革命，以偉大社會革命促進偉大自我革命”的科學論斷，指出“全面從嚴治黨是一場自我革命”，作出“全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界”的重大判斷。這一系列重要論述明確了黨的自我革命的地位、作用、性質，精辟論述了黨的自我革命與黨領導的社會革命、自我革命與全面從嚴治黨的辯証關系，深化了我們黨關於“把推進中國特色社會主義偉大事業同推進黨的建設新的偉大工程結合起來”的認識。

在推進新時代黨的自我革命波瀾壯闊的實踐中，習近平總書記從不同層面、不同角度進行概括、提煉和總結。比如，2018年1月，在十九屆中央紀委二次全會上，從五個方面對管黨治黨規律進行了總結，即：堅持思想建黨和制度治黨相統一，堅持使命引領和問題導向相統一，堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一，堅持行使權力和擔當責任相統一，堅持嚴格管理和關心信任相統一，堅持黨內監督和群眾監督相統一。2019年6月，在主持十九屆中央政治局第十五次集體學習時，論述了牢記初心使命、推進黨的自我革命要注意處理好的關系：一是要堅持加強黨的集中統一領導和解決黨內問題相統一，二是要堅持守正和創新相統一，三是要堅持嚴管和厚愛相統一，四是要堅持組織推動和個人主動相統一。

2021年11月召開的黨的十九屆六中全會，系統總結了黨的百年奮斗歷史經驗，第十條就是堅持自我革命。習近平總書記在黨的十九屆六中全會第二次全體會議上旗幟鮮明地提出，“自我革命是我們黨跳出歷史周期率的第二個答案”。2022年1月，習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上，從六個方面總結了新時代黨的自我革命的成功實踐，即：必須堅持以黨的政治建設為統領，堅守自我革命根本政治方向﹔必須堅持把思想建設作為黨的基礎性建設，淬煉自我革命銳利思想武器﹔必須堅決落實中央八項規定精神、以嚴明紀律整飭作風，豐富自我革命有效途徑﹔必須堅持以雷霆之勢反腐懲惡，打好自我革命攻堅戰、持久戰﹔必須堅持增強黨組織政治功能和組織力凝聚力，鍛造敢於善於斗爭、勇於自我革命的干部隊伍﹔必須堅持構建自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規范體系，為推進偉大自我革命提供制度保障。習近平總書記用“九個堅持”高度概括了新時代黨對建設什麼樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨的規律性認識，這就是：堅持黨中央集中統一領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持以黨的政治建設為統領，堅持嚴的主基調不動搖，堅持發揚釘釘子精神加強作風建設，堅持以零容忍態度懲治腐敗，堅持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風，堅持抓住“關鍵少數”以上率下，堅持完善黨和國家監督制度。

在新時代全面從嚴治黨的實踐和理論探索中，習近平總書記系統回答了為什麼要自我革命、為什麼能自我革命、怎樣推進自我革命等重大問題，形成了習近平總書記關於黨的自我革命的重要思想。2024年1月，習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上深刻闡述黨的自我革命的重要思想，明確提出“九個以”的實踐要求，即：以堅持黨中央集中統一領導為根本保証，以引領偉大社會革命為根本目的，以新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，以跳出歷史周期率為戰略目標，以解決大黨獨有難題為主攻方向，以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑，以鍛造堅強組織、建設過硬隊伍為重要著力點，以正風肅紀反腐為重要抓手，以自我監督和人民監督相結合為強大動力。

習近平總書記深刻總結新時代管黨治黨、興黨強黨豐富實踐經驗，創造性提出一系列具有原創性、標志性的新理念新思想新戰略，形成了習近平總書記關於黨的自我革命的重要思想。這一重要思想是我們黨堅持“兩個結合”推進理論創新取得的新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的新篇章，標志著我們黨對馬克思主義政黨建設規律、共產黨執政規律的認識達到新高度，為我們黨在進一步全面深化改革中完善自我革命制度規范體系提供了科學指南和行動遵循。

在中國共產黨的堅強領導下，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。

深刻認識完善黨的自我革命制度規范體系的重要性緊迫性

習近平總書記強調，完善黨的自我革命制度規范體系，“形成堅持真理、修正錯誤，發現問題、糾正偏差的機制”。我們要從戰略和全局高度，深刻認識完善黨的自我革命制度規范體系的重大意義。

這是永葆馬克思主義政黨本色、堅守初心使命的內在要求。先進的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的。在一百多年的奮斗探索中，黨領導人民取得一個又一個偉大成就、戰勝一個又一個艱難險阻，歷經千錘百煉仍朝氣蓬勃，原因就在於黨敢於直面問題，把黨的自我革命進行到底，始終保持先進性和純潔性，始終做到初心如磐、使命在肩。自我革命精神是黨永葆青春活力的強大支撐。黨的偉大不在於不犯錯誤，而在於從不諱疾忌醫，積極開展批評和自我批評，勇於自我革命。這就要求以完善的自我革命制度規范體系深入推進黨的自我革命，著力清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，確保黨不變質、不變色、不變味，確保黨更加堅定、更加自覺地踐行初心使命，確保黨永遠走在時代前列、在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。

這是堅持不懈推進自我革命、深化全面從嚴治黨的必然選擇。黨的十八大以來，我們黨以刀刃向內的自我革命精神，堅持制度治黨、依規治黨，形成了一整套黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規范體系。經過新時代以來全面從嚴治黨，解決了黨內許多突出問題，但黨面臨的“四大考驗”“四種危險”將長期存在。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。完善黨的自我革命制度規范體系是推進自我革命的長遠之策、根本之策。要把黨內存在的突出矛盾和問題解決好，有效化解黨面臨的“四大考驗”“四種危險”，很重要的一條就是要加強制度建設，扎緊扎牢制度的籠子。這就要求健全黨的自我革命制度規范體系，堅定不移推進黨的自我革命，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。

這是提高黨的長期執政能力、有效履行黨的執政使命的重大任務。黨執政以后的全部實踐活動都是圍繞著治國理政展開，圍繞著提高執政水平、鞏固執政地位來進行的。隨著中國特色社會主義進入新時代，黨的執政能力建設也相應進入一個新的階段，以習近平同志為核心的黨中央鄭重提出了“加強黨的長期執政能力建設”的戰略任務。完善黨的自我革命制度規范體系本身就是黨的長期執政能力建設的重要內容，是決定和影響黨的長期執政能力建設成效的關鍵因素。黨的自我革命制度規范體系的每一項內容和要求，最終都要體現到把握黨的長期執政規律、提高黨的長期執政能力上來。黨的自我革命制度規范體系越健全，黨就越有力量，黨的長期執政能力就越強大。新時代加強黨的長期執政能力建設、提高黨的領導水平和執政水平，迫切要求完善黨的自我革命制度規范體系，著力提升依規治黨的制度化、規范化、程序化水平。

這是進一步全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現代化的客觀需要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面深化改革，各方面體制機制創新發展，我國國家制度和治理體系建設取得重大成效。同時也要清醒地認識到，中國特色社會主義制度的完善是一個動態的歷史過程，需要通過進一步全面深化改革固根基、揚優勢、補短板、強弱項，推動各方面制度更加健全完善。黨的二十屆三中全會把繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為進一步全面深化改革的總目標。從黨的領導和黨的建設看，完善黨的自我革命制度規范體系本身就是進一步全面深化改革的題中應有之義，對各領域改革發揮著引領保障作用。這就要求堅持用改革精神和嚴的標准管黨治黨，著力完善黨的自我革命制度規范體系，在此基礎上推動各方面制度更加成熟更加定型，把制度優勢更好轉化為治理效能。

這是確保黨和國家長治久安、實現中華民族偉大復興的戰略考量。我們黨歷經艱辛探索、不懈奮斗，開辟了實現中華民族偉大復興的正確道路，書寫了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章，成功推進和拓展了中國式現代化，創造了人類文明新形態。中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。全面推進強國建設、民族復興偉業，關鍵在黨。當今世界百年未有之大變局正在全方位、深層次演進，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生。各類矛盾極有可能交織傳導，演變為影響國家安全的全局性風險，甚至會遲滯或中斷中華民族偉大復興進程。新征程上，必須堅持底線思維，發揚斗爭精神，完善黨的自我革命制度規范體系，善於運用制度威力應對風險挑戰的沖擊，確保黨始終成為風雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，奮力推進中華民族偉大復興歷史進程。

牢牢把握完善黨的自我革命制度規范體系的科學方法

推進偉大而艱巨的黨的自我革命，必須堅持系統觀念和辯証思維，按照內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通要求，運用科學方法完善黨的自我革命制度規范體系。

突出思想建黨和制度治黨同向發力。推進黨的自我革命靠教育，也靠制度，二者一柔一剛、剛柔相濟，能產生一加一大於二的功效。習近平總書記指出，“要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程”。完善黨的自我革命制度規范體系，既要解決思想問題、擰緊“總開關”，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，又要解決制度問題、上緊制度規矩發條，完善以黨章為根本、以民主集中制為核心的一系列制度規定，強化剛性約束和規范懲戒。

突出依法治國和依規治黨有機統一。依法治國和依規治黨相輔相成，是一個問題的兩個方面。習近平總書記指出，“必須堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設”。要處理好黨內法規與國家法律之間的關系，確保黨既依據憲法法律治國理政，又依據黨內法規管黨治黨、全面從嚴治黨。注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，健全完善覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規體系，努力形成黨內法規制度和國家法律法規相互促進、相互保障的格局。

突出頂層設計和分層對接良性互動。完善黨的自我革命制度規范體系，既要加強頂層設計和總體規劃，提高制度規范的科學性，又要加強分層對接，制定具體的實施方案和落實措施。必須統觀全局，堅持和完善黨的領導制度體系，深化黨的建設制度改革，同時還要圍繞黨和國家工作大局高質量推進黨內法規制度建設，完善黨中央重大決策部署落實機制，使頂層設計和分層對接統一於黨的自我革命偉大實踐。

突出整體推進和重點突破聯動集成。推進黨的自我革命，是關系黨和國家事業長遠發展的重大戰略部署，是涉及經濟社會發展各方面各領域的復雜系統工程。要堅持整體推進，加強各項制度規范的配套銜接，注重協同高效。整體推進不是平均用力、齊頭並進。重要領域“牽一發而動全身”，是制度建設的重中之重，關鍵環節“一子落而滿盤活”，是制度建設的有力支點。必須以重要領域和關鍵環節為突破口，有力牽引和推動黨的自我革命制度規范體系建設。

突出干部隊伍建設和夯實組織體系相得益彰。提高黨的自我革命實效，既要抓好干部隊伍這個關鍵環節，又要夯實組織體系這座“大廈”，使兩者有機結合、互促共進。鮮明樹立選人用人正確導向，深化干部人事制度改革，選拔忠誠干淨擔當的高素質專業化干部。增強黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導向，激勵黨員發揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍先進性和純潔性。

突出反腐懲惡和關愛激勵綜合施策。完善黨的自我革命制度規范體系，必須始終堅持嚴的主基調和零容忍態度不動搖，健全一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制。堅持批評監督和關心愛護相結合，完善黨和國家監督體系，健全巡視巡察工作體制機制，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止黨員干部出問題。堅持激勵和約束並重，落實“三個區分開來”，建立容錯糾錯機制，更好激發黨員干部開拓進取、干事創業。

突出建章立制和執規執紀相互貫通。制度制定很重要，制度執行更重要。要搞好制度“供給側結構性改革”，空白缺位的抓緊建立，不全面的盡快完善，成熟經驗及時推廣。統籌制度改革和制度運行，切實增強黨內法規權威性和執行力，堅決做到有規可依、有規必依、執規必嚴、違規必究。把制度執行情況納入考核內容，健全問責機制，增強考核實效。

（作者：中共中央黨史和文獻研究院信息資料館館長、研究員 ）

（來源：《中國紀檢監察》雜志2024年第20期）