中國改革開放的歷史進程及其世界影響
[摘 要]從開啟新時期到跨入新世紀，從站上新起點到進入新時代，中國共產黨團結帶領人民把改革開放這場偉大革命不斷推向前進，創造了人類歷史上前所未有的發展奇跡。改革開放不僅深刻改變了中國，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，也深刻影響了世界，為世界和平與發展作出重要貢獻。新時代新征程，進一步全面深化改革必將為中國式現代化開辟廣闊前景，必將為人類文明進步作出新的更大貢獻。
[關鍵詞]改革開放﹔全面深化改革﹔中國式現代化﹔歷史進程﹔世界影響
1978年12月，具有劃時代意義的黨的十一屆三中全會勝利召開，開啟了改革開放和社會主義現代化的偉大征程。40多年來，從開啟新時期、跨入新世紀、站上新起點到進入新時代，我們黨團結帶領人民以“隻有進行時、沒有完成時”﹝1﹞P158的歷史自覺和主動精神，不斷把改革開放這場偉大革命推向前進。改革開放深刻改變了中國，人民生活極大改善，綜合國力顯著增強，國際影響力大幅提升，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。改革開放也深刻影響了世界，為促進世界和平與發展貢獻中國力量，為全球治理貢獻中國智慧，為人類實現現代化貢獻中國方案。新時代新征程，進一步全面深化改革必將為中國式現代化開辟廣闊前景，必將為世界發展帶來新的更大機遇，必將為人類文明進步作出新的更大貢獻。
一、由點到面：改革開放的起步和全面展開
黨的十一屆三中全會果斷結束“以階級斗爭為綱”，重新確立實事求是的思想路線，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。自那時起，改革成為時代強音，開放成為時代潮流，社會主義中國煥發出強大生機活力，中華大地呈現欣欣向榮的氣象。深刻認識改革開放是如何起步和全面展開的，要注意把握以下幾個問題。
（一）實行改革開放是“一次偉大覺醒”
“文化大革命”結束后，在中國向何處去的重大歷史關頭，我們黨作出改革開放這一歷史性決策，是“我們黨的一次偉大覺醒”﹝2﹞P4，彰顯了我們黨順應時代潮流、實踐要求和人民願望，開辟社會主義現代化建設新道路的堅強決心。
這一歷史性決策，體現了我們黨對國家前途命運的深刻把握。“文化大革命”使社會主義現代化建設遭到嚴重挫折，黨認識到“不改革不行，不制定新的政治的、經濟的、社會的政策不行”﹝3﹞P266。否則，我們的現代化事業和社會主義事業就會被葬送。黨還深刻認識到，“如果一切從本本出發，思想僵化”，也難以前進，“就要亡黨亡國”。﹝4﹞P143
這一歷史性決策，體現了我們黨對社會主義革命和建設實踐的深刻總結。新中國成立后，黨領導人民完成社會主義革命，確立了社會主義基本制度。雖然在社會主義建設中出現失誤和曲折，但探索中取得的獨創性理論成果和巨大成就，為開創中國特色社會主義提供了寶貴經驗、理論准備、物質基礎。我們黨在此基礎上實行改革開放，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是沿著社會主義方向開辟新的道路。
這一歷史性決策，體現了我們黨對時代潮流的深刻洞察。20世紀70年代，世界經濟快速發展，科技進步日新月異，同時東西方關系趨於緩和，世界戰爭危險逐漸減弱。我們黨准確判斷國際形勢變化，明確提出和平與發展是當今時代的主題，決心抓住機遇，加快建設步伐。實行改革開放，不是放棄獨立自主的原則，而是在自力更生的基礎上學習借鑒國外的先進管理經驗和科學技術，積極發展同世界各國平等互利的經濟合作。
這一歷史性決策，體現了我們黨對人民群眾期盼和需要的深刻體悟。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，一切工作都是為了讓人民過上幸福的生活。新中國成立后，黨領導人民艱苦創業，生活狀況有了根本改變。但是，“文化大革命”導致經濟瀕臨崩潰的邊緣，1978年還有2.5億人沒有解決溫飽問題。“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮”，“不提高人民的生活水平，不能說是符合社會主義要求的”。﹝3﹞P116實行改革開放，就是要充分發揮社會主義制度優越性，更好滿足人民群眾的物質文化需求。
以上表明，改革開放是“一次偉大覺醒”，這是一個重大政治論斷，也是一個鄭重歷史結論，蘊含了實行改革開放的歷史背景、歷史意義和歷史經驗。我們要深入理解這次偉大覺醒是如何發生的，從而更好把握黨的十一屆三中全會的劃時代意義，更好把握黨在改革開放歷史進程中從理論到實踐的偉大創造。
（二）改革開放在實踐探索中漸次展開
從農村到城市、從沿海到內地、從經濟領域到其他領域，中國改革開放由試點向全面推廣、由局部向全局推進，在實踐探索中不斷發展。
我國改革首先在農村取得突破。由於多年來存在的管理過於集中、嚴重平均主義等弊端，農業發展緩慢，農民生活困難。窮則變，變則通。1978年冬，安徽鳳陽小崗村18戶農民以敢為天下先的精神，實行“大包干”，“保証國家的，留足集體的，剩下都是自己的”。其他一些省份也採取類似做法，深受農民歡迎，效果立竿見影。黨中央充分肯定農民的改革創舉，強調“政策是否符合發展生產力的需要，就是要看這種政策能否調動勞動者的生產積極性”﹝5﹞P184。1982年1月，黨中央一號文件明確指出，各地實行的包產到戶、包干到戶等責任制，都是“社會主義集體經濟的生產責任制”﹝6﹞P1063-1064。此后，家庭聯產承包責任制在全國范圍內推廣。到1984年底，全國99%以上的生產隊實行了家庭聯產承包責任制，“上地一條龍，干活一窩蜂，分配一拉平”的現象不復存在。
在農村改革的推動下，以擴大企業自主權為主要內容的城市經濟體制改革逐步展開。1979年4月，北京、上海等地大型國營企業進行改革試點，使企業在生產計劃、產品銷售、資金使用等方面有了部分的自主權，初步改變了“打醬油的錢不能打醋”的狀況。進而實行經濟責任制等方面的改革，打破企業經營好壞一個樣、職工干好干壞一個樣的局面。1984年10月，黨的十二屆三中全會通過《中共中央關於經濟體制改革的決定》，突破了把計劃經濟和商品經濟對立起來的傳統觀念，首次提出我國社會主義經濟是“公有制基礎上的有計劃的商品經濟”﹝7﹞P568。此后，以城市為重點的經濟體制改革全面展開，對計劃管理體制、價格體制等方面進行改革，進一步增強企業活力。到1987年，全國80％的國營企業實行了各種形式的承包經營責任制。
對外開放也由點到面，不斷推進。1979年7月，黨中央同意廣東、福建對外經濟活動實行特殊政策和靈活措施，決定在深圳、珠海劃出部分地區試辦出口特區，“殺出一條血路來”。短短幾年間，經濟特區取得舉世矚目的成就。鄧小平1984年視察經濟特區時指出：“建立經濟特區，實行開放政策，有個指導思想要明確，就是不是收，而是放。”﹝8﹞P963隨著大連、秦皇島等14個沿海港口城市開放，長江三角洲、珠江三角洲等地區劃為沿海經濟開放區，海南島確定為經濟特區，由“經濟特區—沿海開放城市—沿海經濟開放區—內地”構成的多層次、有重點、點面結合的對外開放新格局初步形成，對我國改革發展起到了巨大推動作用。
以經濟體制改革為牽引，其他領域的改革也穩步推進。隨著家庭聯產承包責任制的推廣，“政社合一”的人民公社體制已難以適應農村發展。1980年9月，四川廣漢向陽人民公社在全國第一個取消人民公社，改挂向陽鄉人民政府的牌子。1983年10月，人民公社體制全面改革。到1984年底，全國基本完成了政社分設。隨著城鎮集體經濟、個體經濟迅速發展，以公有制為主體、多種經濟成分並存的所有制結構的逐步形成，開創了發展國民經濟、方便人民生活和擴大就業的新局面。與此同時，以改革黨和國家領導制度、加強社會主義民主法制建設為主要內容的政治體制改革也在探索中取得重要成果。
（三）改革開放與“建設有中國特色的社會主義”重大命題的提出
伴隨改革開放的不斷推進，我們黨對“什麼是社會主義，怎樣建設社會主義”這個根本問題的認識不斷深入。1982年9月，鄧小平在黨的十二大開幕詞中明確提出“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義”﹝3﹞P3。圍繞這個重大命題，我們黨從理論和實踐上回答了一系列基本問題。
關於社會主義本質。1980年5月，鄧小平就指出：“如果搞不好，不能正確理解，不能採取正確的政策，那就體現不出社會主義的本質。”﹝4﹞P313他總結改革開放的實踐經驗，在南方談話中進一步概括指出，社會主義的本質是“解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”﹝3﹞P373。
關於社會主義初級階段。1980年4月，鄧小平就強調，“不要離開現實和超越階段採取一些‘左’的辦法，這樣是搞不成社會主義的”﹝4﹞P312。黨的十三大立足中國實際，系統闡述了社會主義初級階段理論，並提出以“一個中心、兩個基本點”為主要內容的基本路線，制定了到21世紀中葉分三步走、基本實現社會主義現代化的發展戰略。
關於社會主義市場經濟。鄧小平在改革開放之初就明確指出，“市場經濟不能說只是資本主義的”，“社會主義也可以搞市場經濟”，“是社會主義的市場經濟”﹝4﹞P236。他在南方談話中進一步指出，“計劃和市場都是經濟手段”，“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別”。﹝3﹞P373這個重大理論突破，從根本上解除了人們在計劃與市場關系問題上的思想束縛。
關於中國式的現代化。1979年12月，鄧小平在會見日本首相大平正芳時說，“我們要實現的四個現代化，是中國式的四個現代化”﹝4﹞P237。並用“小康”這個具有鮮明中國特色的概念，描述我國經濟社會發展的奮斗目標。1984年6月，他在回答“什麼是中國式的社會主義”問題時，講了“一整套相互關聯的方針政策”，強調“這條道路叫做建設有中國特色的社會主義的道路。我們相信，這條道路是可行的，是走對了”﹝3﹞P65-66。
以上新思想新觀點凝結著改革開放以來我們黨的新認識，明確回答了進入新時期之后中國走什麼樣的道路這個重大問題。從此，中國特色社會主義成為黨的全部理論和實踐的主題，成為指引改革開放和社會主義現代化建設的偉大旗幟。
二、全面推進：改革開放開創新局面
1989年6月，黨的十三屆四中全會強調在堅持黨的十一屆三中全會以來的路線這個最基本問題上，必須“堅定不移，毫不動搖”，“全面執行，一以貫之”﹝9﹞P57。以鄧小平南方談話和黨的十四大為標志，我國改革開放和社會主義現代化建設進入新的發展階段。圍繞建立社會主義市場經濟體制，全國呈現出改革開放全面推進、經濟建設快速發展的景象。認識改革開放是如何開創新局面的，要注意把握以下幾個問題。
（一）繼續推進改革開放面臨的復雜形勢
20世紀80年代末90年代初，蘇聯解體、東歐劇變導致世界社會主義發展陷入低潮，我國社會主義制度也面臨嚴峻考驗。在空前的壓力和挑戰面前，我們黨成功捍衛了中國的社會主義制度，並將改革開放事業繼續推向前進。
經受政治風波的考驗。在“國際的大氣候和中國自己的小氣候”﹝3﹞P302共同影響下，1989年春夏之交我國發生嚴重政治風波。就國際大氣候來說，當時資本主義國家發展速度相對較快，一些人產生了“社會主義不如資本主義”的錯誤認識。一些西方國家長期支持各種反社會主義活動，對社會主義國家實行“和平演變”。就國內小氣候來說，推進改革開放的過程中，思想政治教育工作沒有跟上，資產階級自由化思潮沒有受到有效遏制，加上價格改革過急，少數干部貪污腐化，導致社會上出現不滿情緒。在生死存亡關頭，黨和政府依靠人民，旗幟鮮明反對動亂。同時表示基本路線方針政策“照樣干下去，堅定不移地干下去”﹝3﹞P307。“要說不夠，就是改革開放得還不夠”﹝8﹞P1279-1280。我們黨還作出建立証券交易所、開發開放上海浦東等重大決策，向世界發出了堅定不移推進改革開放的強烈信號。
沉著應對國際風雲變幻。1989年政治風波過后，以美國為首的一些西方國家掀起反華浪潮，污蔑和攻擊中國政府，並宣布一系列“制裁”措施。蘇聯解體、東歐劇變后，有人借機散布“中國崩潰論”，宣稱社會主義中國將隨著這一歷史劇變而倒下。我們黨處變不驚，妥善應對關系全局的風險考驗，用行動表明“堅持社會主義道路的決心”，“同世界各國人民友好相處的信念”。﹝10﹞P633為了扭轉局面、爭取主動，我國積極發展同周邊國家的關系，加強同發展中國家的團結與合作，並對西方國家逐個突破，成功打破“制裁”。
驅散思想上的迷霧。面對國際國內形勢的變化，一些人對改革開放產生懷疑，提出姓“社”還是姓“資”的疑問。這是關系到堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，繼續推進改革開放和現代化建設的重大課題。1992年春，鄧小平視察南方並發表重要談話，對堅定馬克思主義信仰、堅持社會主義道路、堅持改革開放等一系列重大問題，特別是社會主義本質、社會主義與市場經濟的關系作了深入闡述，撥開了思想迷霧，明確了前進方向。
鄧小平南方談話在國內外產生了巨大的影響，指導黨的十四大作出一系列重大決策，鼓舞全國上下毫不動搖地堅持黨的基本路線，推動了新一輪改革開放的高潮興起。
（二）確立社會主義市場經濟體制的改革目標
經濟體制改革確定什麼樣的目標，對我國改革開放和社會主義現代化建設具有全局性意義。其中的核心問題，是如何認識和處理計劃與市場的關系。黨的十四大確定我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，“使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，使經濟活動遵循價值規律的要求，適應供求關系的變化”﹝11﹞P19。
社會主義市場經濟體制既有一般市場經濟的共性，又同社會主義基本制度結合在一起。社會主義這幾個字“並非多余，並非‘畫蛇添足’”，而是“‘畫龍點睛’。所謂‘點睛’，就是點明我們市場經濟的性質”，“創造性和特色也就體現在這裡”。﹝12﹞P2031993年11月，黨的十四屆三中全會通過《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，提出了建立社會主義市場經濟體制的總體規劃，勾畫了社會主義市場經濟體制的基本框架，標志著中國經濟體制改革開始向建立社會主義市場經濟體制的目標整體性推進。
在社會主義條件下發展市場經濟，馬克思主義經典作家沒有講過，西方經濟學家則認為兩者互不相容。我們黨在改革開放的實踐探索中，深刻認識到原有的計劃經濟體制已不適應生產力發展的要求，必須進行根本性改革。從“計劃經濟為主、市場調節為輔”到“公有制基礎上的有計劃的商品經濟”，再到“建立社會主義市場經濟體制”，我們黨創造性地把社會主義基本制度與市場經濟結合起來，是對馬克思主義的重大發展，也是社會主義發展史上的重大突破。
（三）改革開放的全面推進
由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，實現了改革開放新的歷史性突破，打開了各項事業發展的新局面。
國有企業改革是建立社會主義市場經濟體制的中心環節。從1994年底開始，100家國有大中型企業按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，進行建立現代企業制度的試點。通過進行公司制、股份制改造，使企業成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體。黨的十五大后，按照鼓勵兼並、規范破產、下崗分流、減員增效，實施再就業工程的改革思路，國有企業改革攻堅全面展開。與此同時，我國先后出台財稅、金融、外貿、投資、流通、住房和社會保障等領域一系列體制改革措施，逐步健全國家宏觀調控體系。到2000年，國有大中型企業改革和脫困三年目標基本實現，我國社會主義市場經濟體制基本框架初步建立。
對內深化改革與對外擴大開放是緊密聯系在一起的。我國牢牢把握經濟全球化的發展趨勢，以更加積極的姿態走向世界。堅持把經濟特區辦得更好，“增創新優勢，更上一層樓”﹝9﹞P375。繼續擴大開放沿海城市和內陸邊境城市、沿江城市和省會城市，建立起一批經濟技術開發區和保稅區。隨著西部大開發國家戰略實施，對外開放在全國范圍內鋪開，標志著全面對外開放新格局的確立。2001年12月，中國正式加入世界貿易組織。這是中國全面參與全球經濟的重要舉措，對進一步推動經濟體制改革，增強我國經濟發展活力和國際競爭力產生了深遠影響。
為適應社會主義市場經濟的發展需要，各級黨委和政府按照政企分開和精簡、統一、效能原則，對行政管理體制、黨政機構進行大刀闊斧的改革。八屆全國人大一次會議將“國家實行社會主義市場經濟”﹝11﹞P208寫入憲法后，有關社會主義市場經濟的立法步伐明顯加快，《中華人民共和國公司法》等法律相繼頒布實施。黨的十五大把“建設社會主義法制國家”改為“建設社會主義法治國家”，把依法治國提到黨領導人民治理國家的基本方略的高度，極其鮮明地突出了法治。此后，在堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一這個基本原則的指導下，我國社會主義民主政治不斷發展，人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度進一步完善，城鄉基層民主建設逐步加強。我們黨還立足於發展社會主義市場經濟的新條件，把黨的建設提到“新的偉大工程”的高度，明確提出了加強黨的建設總目標，並著力解決“提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力”兩大歷史性課題，為加強和改進黨的建設指明了方向。
在全面推進改革開放的進程中，我們黨科學分析黨所處的歷史方位和肩負的歷史使命，加深了對“什麼是社會主義、怎樣建設社會主義”和“建設什麼樣的黨、怎樣建設黨”的認識，提出了“三個代表”重要思想。黨的十六大強調，始終做到“三個代表”，是“我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源”。貫徹“三個代表”重要思想，“關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政為民”。﹝13﹞P537各地區、各部門認真學習貫徹“三個代表”重要思想，有力推動改革開放和社會主義現代化建設的跨世紀發展。
三、加快步伐：改革開放在科學發展中深化
黨的十六大后，我們黨著眼推進全面建設小康社會，深刻總結我國改革開放的經驗，提出科學發展觀，並緊緊抓住重要戰略機遇期，完善社會主義市場經濟體制，加快轉變經濟發展方式，大力推進改革開放和社會主義現代化建設各項事業。認識改革開放是如何在科學發展中深化的，要注意把握以下幾個問題。
（一）改革發展面臨的“兩個前所未有”
進入新世紀新階段，國際國內形勢繼續發生深刻變化，中國改革開放面臨的發展機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有。
從國際看，和平與發展的時代主題沒有改變，世界多極化和經濟全球化趨勢深入發展。同時，國際形勢復雜多變，各種政治力量重新調整組合，綜合國力競爭日趨激烈，影響和平與發展的不穩定不確定因素增多。我國仍面臨發達國家在經濟、科技等方面佔據優勢的壓力。
從國內看，我國順利實現“三步走”戰略目標的前兩步，綜合國力大幅度提高，2002年國內生產總值位居世界第六位。人民生活取得了較大提升，總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越。但發展中也存在不少問題：經濟結構不合理，粗放型經濟增長方式沒有根本改變，城鄉、區域、經濟社會發展不夠協調，就業、教育、醫療等民生問題比較突出，資源短缺、環境惡化的狀況比較嚴重，自主創新能力不強，等等。
從黨內看，我們黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗嚴峻復雜，面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳。一些領導干部的素質、能力、作風，與新形勢新任務的要求還不適應，黨的執政能力建設和先進性建設需要加強。
綜合內外因素可以看出，機遇和挑戰並存，時和勢總體於我有利，機遇十分寶貴，不可錯失。我們黨經過深入研究，判斷21世紀頭20年是一個“必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期”。
（二）推動經濟社會科學發展
2003年春，我國遭遇了一場突如其來的非典型肺炎重大疫情，對人民群眾身體健康和生命安全構成嚴重威脅。黨和政府果斷採取有力措施，領導全國人民共同應對疫情，確保人民健康和社會穩定，奪取了抗擊非典的最終勝利。這次疫情的發生和蔓延，也暴露出我國經濟社會發展中的深層次問題，進一步引發了黨中央對“實現什麼樣的發展、怎樣發展”進行思考，逐步提出科學發展觀，積極探索符合實際的發展新路。
2003年10月，黨的十六屆三中全會要求全黨樹立和落實科學發展觀，“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”﹝14﹞P465。科學發展觀開宗明義地提出以人為本，強調以人為本就是以最廣大人民群眾的根本利益為本，不僅從根本上回答了為什麼發展、為誰發展、發展的目的等問題，而且充分體現了黨的性質宗旨和執政理念在發展問題上的要求。科學發展觀強調全面協調可持續發展，涉及發展的各個方面內容，使我們對發展問題有了一個全面、系統、准確的認識和把握。科學發展觀提出以后，在實踐中不斷得到豐富和完善，對改革開放和社會主義現代化建設發揮了重要的指導作用。
科學發展觀要解決的主要問題，是堅持以經濟建設為中心與推進經濟社會全面進步的有機統一。黨的十六屆三中全會通過《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，強調要按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求，進一步完善社會主義市場經濟體制，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，健全國家宏觀調控，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。2006年10月，黨的十六屆六中全會將指導經濟發展的方針，從沿用14年的“又快又好”調整為“又好又快”。強調“好”字當頭，就是“更加注重發展質量和效益，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”﹝15﹞，體現了科學發展的本質要求。黨的十七大提出加快轉變經濟發展方式的戰略任務，著力解決經濟長期積累的結構性矛盾和經濟增長方式粗放問題，並制定和實施擴大內需戰略，推進節能減排和生態環境保護，堅持走中國特色新型工業化道路。
圍繞全面協調可持續發展，我們黨作出一系列重大決策部署。著眼於統籌城鄉發展，提出我國在總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，堅持“多予、少取、放活”的方針，取消農業稅及各種附加收費，努力增加農民收入。提出建設社會主義新農村的任務，深入推動農村改革發展。著眼於統籌區域發展，縮小地區發展差距，繼續推進西部大開發戰略，並實施振興東北等老工業基地、促進中部地區崛起、鼓勵東部地區率先發展等戰略，形成東中西部互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局。著眼於統籌人與自然和諧發展，強調要重視保護生態環境，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。黨的十六屆五中全會提出要加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。黨的十七大將生態文明建設作為實現全面建設小康社會奮斗目標之一，並作出具體部署。
貫徹落實科學發展觀，對黨的自身建設也提出更高要求。2004年9月，黨的十六屆四中全會通過《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》，進一步闡述科學執政、民主執政、依法執政的目標，提出要“不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力，發展社會主義民主政治的能力，建設社會主義先進文化的能力，構建社會主義和諧社會的能力，應對國際局勢和處理國際事務的能力”。2009年9月，黨的十七屆四中全會通過《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，提出了提高黨的建設科學化水平這個重大命題，強調要“在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到實效”﹝16﹞P252。黨的建設科學化水平不斷提高，為黨領導改革開放和社會主義現代化建設提供了有力保証。
（三）提出構建社會主義和諧社會的戰略任務
新世紀新階段，我國進入人均國內生產總值從1000美元向3000美元跨越的關鍵時期。這既是“發展黃金期”，也是“矛盾凸顯期”。針對經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，我們黨從全局和戰略高度，提出了構建社會主義和諧社會的戰略任務。
天下和，民心安。社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標，也是我國各族人民的共同社會理想。黨的十六大在闡述全面建設小康社會目標時，明確提出了實現社會更加和諧的要求。黨的十六屆四中全會把提高構建社會主義和諧社會能力確定為加強黨的執政能力建設的重要內容，黨的十六屆五中全會將之明確為全面貫徹落實科學發展觀必須抓好的一項重要任務。2006年10月，黨的十六屆六中全會通過《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，進一步強調“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保証”﹝17﹞P1642。並圍繞“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，提出了明確目標和主要任務。
構建社會主義和諧社會，關鍵在於解決經濟和社會發展“一條腿長、一條腿短”的問題，就是在發展經濟的同時，加快以改善民生為重點的社會建設步伐，切實保障全體人民共享改革發展成果。這一時期，黨中央堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，著眼人民最關心、最直接、最現實的利益問題，在教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生等方面推出了一系列重大舉措，使社會發展中許多現實問題得以更好解決，人民群眾的生活水平得到明顯提高。在改革發展中增加和諧因素，減少不和諧因素，既維護了社會穩定，也促進了公平正義，有利於激發社會創造活力，凝聚推動改革發展的動力。
四、全面深化：改革開放進入新時代
2012年12月，黨的十八大閉幕不久，習近平總書記來到在改革開放中“得風氣之先”的廣東，強調要“堅定不移推進改革開放，奮力推進改革開放和現代化建設取得新進展、實現新突破、邁上新台階”﹝18﹞。新時代以來，面對國內外環境發生極為廣泛而深刻的變化，我們黨堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力抓好重大制度創新，增強改革系統性、整體性、協同性，推動改革呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的局面。認識改革開放在新時代是如何全面深化的，又是如何進一步全面深化的，要注意把握以下幾個問題。
（一）改革進入攻堅期和深水區
改革往往都是從易到難，由淺入深，難度不斷增大。進入新時代，中國改革“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”﹝1﹞P221。淺灘中可以摸到的石頭，也都被摸得差不多了。進入攻堅期和深水區，這是新時代改革所處的時代背景和現實條件。繼續推進改革開放，必須下更大的決心，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘。
必須以更大決心沖破思想觀念的障礙。經過長期發展，利益格局更加復雜，利益訴求更加多元。面對要不要改革，有的安於現狀、小富即安、不願改革，有的本領不足、擔心風險、不敢改革。面對如何推進改革，有的墨守成規、僵化不前，跳不出固定思維和條條框框，有的目光短淺、急功近利，隻想著自家“一畝三分地”，不會算長遠賬、整體賬、綜合賬。這就要求我們不斷解放思想，勇於擔當、勇於探索，再難也要把改革推向前進，同時要堅持穩中求進，找准突破點和著力點，拿出切實可行的改革措施，不能冒失推進，決不能在根本問題上出現顛覆性錯誤。
必須以更大勇氣突破利益固化的藩籬。隨著改革的不斷深入，面對的大多是長期積累下來的深層次矛盾。進一步推進改革，往往會觸及一部分人的既有利益，改革的難度和阻力也相應增大。這就要求我們不僅要解放思想、更新觀念，而且要處理好各種利益關系。既要動真格、敢碰硬，向頑瘴痼疾開刀，打破不合理的利益格局，也要注重協同配合，健全和完善利益協調機制，以最大限度減少改革的阻力。
必須以更大智慧凝聚社會各界的共識。漸進式改革和增量式改革，前期能使不同社會群體普遍受益，所以容易形成社會共識，因而是“容易的、皆大歡喜的改革”。但隨著時間的推移，“成長的煩惱”逐步浮出水面，找到各方面普遍受益的改革措施越來越難。而且，改革已不單純是經濟改革，而是涉及政治、文化、社會、生態文明等各個方面，對改革的系統性要求更高。不同地區的發展水平不同，對改革的優先順序也有不同訴求。這就要求我們努力找到“最大公約數”，最大限度地形成社會共識，充分調動各方面改革積極性。
“犯其至難而圖其至遠”，改革進入攻堅期和深水區，猶如船到中流、人到半山，“愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可”﹝2﹞P42。在新的征程上，我們要發揚斗爭精神，增強斗爭本領，跨越新的“雪山”“草地”，攻克新的“婁山關”“臘子口”，將改革開放不斷向前推進。
（二）全面深化改革的總目標和階段性目標
“立治有體、施治有序”，推進改革必須科學制定總目標，從整體上明確各領域改革最終是為了什麼、要取得什麼樣的結果。2013年11月，黨的十八屆三中全會明確提出，全面深化改革的總目標是“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。這一總目標的提出，在黨的歷史上是第一次，反映了改革進程本身向前拓展提出的客觀要求，也體現了我們黨對改革認識的深化和系統化。
准確把握全面深化改革的總目標，要深刻理解總目標的兩句話是一個整體。前一句規定了中國特色社會主義道路的根本方向，就是改革要舉什麼旗、走什麼路。我們的改革必須有利於推進社會主義制度自我完善和發展，該改的、能改的，堅決改，不該改的、不能改的，堅決不改，決不能對社會主義制度改弦易張。也正因為如此，必須堅持和加強黨對全面深化改革的領導，為各領域改革工作順利推進提供根本保証。后一句規定了完善和發展中國特色社會主義制度的鮮明指向，就是改革要改什麼、改成什麼樣。我們的國家治理體系和治理能力現代化，總體上是好的，具有獨特優勢。改革開放以來，我國創造了經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”，是我們黨領導人民長期不懈奮斗的必然結果，也是我國國家制度和治理體系顯著優勢充分發揮的必然結果。但是，我國國家制度和治理體系也有許多需要改進的地方。推進全面深化改革，就是要推進國家治理體系和治理能力現代化，把我國制度優勢不斷轉化為國家治理效能。
建章立制是定國安邦的大事。黨的十八屆三中全會錨定總目標，勾勒全面深化改革的“四梁八柱”，提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”“推進協商民主廣泛多層制度化發展”等新觀點新論斷，出台包括經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨的建設、國防和軍隊等領域336項改革舉措。2019年10月，黨的十九屆四中全會進一步回答在我國國家制度和國家治理體系上應該“堅持和鞏固什麼、完善和發展什麼”，系統梳理和集成升華了黨和國家各方面的制度，深入闡釋了中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，描繪了堅持和完善中國特色社會主義制度的宏偉藍圖。
錨定這一總目標，我們黨從中國特色社會主義事業全局的戰略高度，明確了全面深化改革確定的階段性目標：到我們黨成立100年時，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效﹔到2035年，系統完備、科學規范、運行有效的制度體系基本形成，國家治理體系和治理能力現代化基本實現﹔到新中國成立100年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。這個重要戰略安排，使“中國之制”的發展完善清晰可見，使“中國之治”的美好前景清晰可見。
（三）全面深化改革的歷史性偉大成就
黨的十一屆三中全會是劃時代的，黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革的新時代。我們黨領導人民以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，“實現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，各領域基礎性制度框架基本建立，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，總體完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務”﹝19﹞，開創了我國改革開放的全新局面。
隨著一系列重大改革舉措的出台和實施，黨和國家各項事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。社會主義市場經濟體制不斷完善，有力推動我國經濟高質量發展。2012年至2023年，國內生產總值從51.9萬億元增至126.1萬億元，佔世界經濟的比重從12.3%上升到18%左右。打贏脫貧攻堅戰，歷史性地解決絕對貧困問題，如期實現全面建成小康社會目標。高水平開放型經濟新體制加快形成，共建“一帶一路”成果豐碩。科技自立自強取得重大進展，一些關鍵核心技術實現突破。政治體制改革邁出重大步伐，全過程人民民主不斷發展，中國特色社會主義法治體系日益完善，黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的制度建設全面加強。文化體制改革取得重大進展，馬克思主義在意識形態領域的指導地位更加鮮明，文化事業和文化產業蓬勃發展，互聯網事業發展成就顯著，國際傳播能力大幅提升。社會建設全面加強，人民生活全方位改善。生態文明體制改革向縱深推進，綠色發展成為美麗中國建設的鮮明底色。國家安全體系和能力建設得到全面加強，經受住了來自政治、經濟、意識形態、自然界等方面的風險挑戰考驗。人民軍隊實現整體性革命性重塑，一體化國家戰略體系和能力加快構建。全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用充分發揮，黨在革命性鍛造中更加堅強。我們黨領導人民不斷推進全面深化改革，為推進中國式現代化注入不竭動力。
（四）以進一步全面深化改革譜寫“實踐續篇”和“時代新篇”
事業發展沒有止境，深化改革沒有窮期。站在繼往開來的歷史關口，我們黨自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革。2024年7月，黨的二十屆三中全會通過《中共中央關於進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》。從“全面深化改革”到“進一步全面深化改革”，是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的再接續，也是新征程推進中國式現代化的新圖景。
從總目標看，黨的二十屆三中全會明確提出，進一步全面深化改革的總目標是“繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。這一總目標，既同黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革總目標一脈相承，又同黨的二十大作出的戰略部署相銜接。“進一步”和“繼續”兩個關鍵詞，充分彰顯我們黨在改革上道不變、志不改和“一張藍圖繪到底”的堅定決心。
從戰略部署看，黨的二十屆三中全會《決定》內容條目通篇排序，開列60條，與黨的十八屆三中全會60條呼應銜接，同時又體現出鮮明特點。尤為重要的是，黨的二十屆三中全會針對新情況新問題，圍繞中國式現代化謀劃了進一步全面深化改革的總體部署，強調要聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制、聚焦發展全過程人民民主、聚焦建設社會主義文化強國、聚焦提高人民生活品質、聚焦建設美麗中國、聚焦建設更高水平平安中國、聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力。與黨的十八屆三中全會提出“六個緊緊圍繞”相比，這“七個聚焦”的戰略重點適應新形勢新任務，不僅對各領域目標要求作了豐富和完善，而且增加了國家安全領域的改革目標。
從原則要求看，黨的二十屆三中全會提出了進一步全面深化改革必須貫徹好六個重大原則，即堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念。這“六個堅持”是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結，是我們黨不斷深化對改革的規律性認識的重大成果，對增強進一步全面深化改革的科學性、預見性、主動性、創造性具有重大指導意義。
“中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。”﹝19﹞進一步全面深化改革推進中國式現代化，充分體現了我們黨立足關鍵時期用好改革開放重要法寶的歷史自覺，充分彰顯了我們黨在新征程上將改革進行到底的歷史擔當。
五、共同發展：中國改革開放的世界影響
改革開放40多年來，中國發生了翻天覆地的巨大變化，創造了人類歷史上前所未有的發展奇跡。改革開放“不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界”﹝20﹞P97，中國以自身發展推動世界共同發展，為人類文明進步作出重大貢獻。認識中國改革開放對世界的深刻影響，要注意把握以下幾個問題。
（一）改革開放是中國與世界的“雙向奔赴”
當今世界，開放和融通是大勢所趨，也是各國謀求發展的必然要求。40多年來，我國順應時代潮流，在對內改革的同時，不斷擴大對外開放，在同經濟全球化相聯系過程中推進社會主義現代化建設，實現了從“落后時代”到“趕上時代”再到“引領時代”的偉大跨越。
中國堅持在融入世界中促進自身發展。改革開放之初，我們黨就明確指出：“我們要趕上時代，這是改革要達到的目的”﹝3﹞P242。40多年來，為了趕上時代，中國主動融入世界經濟發展潮流，堅持把自身發展和世界發展結合起來。從興辦經濟特區、開放沿海沿邊沿江沿線和內陸中心城市，到設立自由貿易試驗區、建立中國特色自由貿易港，積極參與經濟全球化為我國改革發展注入強大動力。正是通過敞開胸襟、擁抱世界，一體推進對內改革和對外開放，實現了我國從封閉半封閉到對外開放的歷史性轉變。正是通過吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果，充分利用“兩個市場、兩種資源”，實現了我國的長期快速發展，已經成為世界第二大經濟體、制造業第一大國、貨物貿易第一大國。
中國堅持以自身發展促進世界發展。“作為最大的發展中國家，中國始終將自身發展置於人類發展的坐標系，以自身發展為世界發展創造新機遇。”﹝21﹞40多年來，中國堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，始終堅持與各國分享自身的發展機遇，努力推動普惠包容的經濟全球化。從“引進來”和“走出去”相結合，到共建“一帶一路”，從加入世界貿易組織，到舉辦中國國際進口博覽會，中國開放的“舞台”越來越大。歡迎各國人民搭乘“便車”的中國，不僅讓自身發展惠及世界各國，也讓中國是全球增長最大引擎成為普遍共識。
“相通則共進，相閉則各退。”事實告訴我們，中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。中國不僅在改革開放中得到更好發展，同時以自身發展的“自轉”推動世界共同發展的“公轉”，使民族命運的復興進程與世界發展的歷史大勢始終緊緊連在一起。
（二）改革開放為世界貢獻中國智慧、中國方案、中國力量
“中國共產黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的黨，也是為人類謀進步、為世界謀大同的黨。”﹝22﹞P21改革開放以來，我國始終發揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設，為建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界而奮斗。
為促進世界和平與發展貢獻中國力量。“和平的基因深植於中華民族的血脈之中”﹝23﹞P307，改革開放使中國強大了，也使世界上出現了一個不搞侵略擴張、堅持和平發展、反對霸權主義和強權政治的大國。從堅持和平共處五項原則到堅持和平發展道路，從推動建立上海合作組織到加強金磚國家合作，從倡導建設和諧世界到推動構建人類命運共同體，中國始終以實際行動維護世界和平、促進共同發展。中國堅定維護聯合國權威和地位，積極履行大國責任、承擔國際義務，在參與戰亂維和、反對恐怖主義、防止核武器擴散、承擔救災援助、應對氣候變化等國際事務中發揮重要作用。中國在擺脫貧困的同時，積極開展南南合作，支持和幫助廣大發展中國家特別是最不發達國家消除貧困。
為解決全球性難題貢獻中國智慧。改革開放以來，我們黨既著眼全球來思考和解決中國的問題，也堅持從人類前途命運出發，以中國智慧推動解決世界的問題。特別是新時代以來，習近平總書記鮮明提出構建人類命運共同體的重大理念，提出弘揚全人類共同價值、建設新型國際關系、倡導共商共建共享的全球治理觀等，回答了“建設一個什麼樣的世界、如何建設這個世界”的世界之問，匯聚了各國人民共建美好世界的共同願景，充分體現了我們黨對人類發展重大問題的獨特創見。
為人類實現現代化貢獻中國方案。現代化是從西方資本主義國家開始的，所以一些國家形成了“現代化=西方化”的固定思維。然而，西方資本主義的現代化發展路徑，存在貧富分化、物欲膨脹、侵略擴張等弊端，給人類社會的長期發展帶來諸多問題。我國在改革中拓展的中國式現代化，既有基於自己國情的中國特色，也有各國現代化的共同特征，展現了人類現代化的全新圖景。無論是人口規模巨大、共同富裕，還是物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生，或者是走和平發展道路，都為其他發展中國家提供了經驗和借鑒。
（三）以進一步全面深化改革推動世界走向更加美好的未來
當前，世界百年未有之大變局加速演進，人類社會面臨前所未有的挑戰。面對新的動蕩變革期，中國“堅定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進步的一邊”﹝24﹞，鄭重提出全球發展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議。以進一步全面深化改革推進中國式現代化，將助力三大全球倡議落地落實，為促進世界和平與發展作出新的更大貢獻。
進一步推動全球共同發展。發展是人類社會的永恆追求，也是解決一切問題的“總鑰匙”。當今世界，受大國博弈、地緣沖突等因素的影響，世界經濟形勢依舊低迷。一些國家構筑“小院高牆”、強推“脫鉤斷鏈”，經濟全球化遭遇逆流。以進一步全面深化改革推進中國式現代化，實現14億多人口整體邁入現代化，是人類發展史上前所未有的大事。這將極大改變世界現代化版圖，使現代化人口佔全球總人口的比例將從現在的不到1/7提升為1/3。中國式現代化不僅讓中國人民過上更美好的生活，也將為世界提供更廣闊的市場和發展機遇，為世界各國現代化注入強大動力。
進一步加強全球安全治理。安全是發展的前提，人類是不可分割的安全共同體。當今世界，熱點問題此起彼伏，地緣沖突加劇，單邊霸凌肆虐，恐怖主義、網絡攻擊、難民危機、跨國犯罪、生物安全等非傳統安全威脅持續蔓延。以進一步全面深化改革推進中國式現代化，意味著世界上和平力量的進一步增長、穩定因素的進一步增強，可以更好發揮中國的負責任大國作用，更好應對各種傳統安全和非傳統安全風險挑戰。
進一步推進全球文明交流互鑒。“物之不齊，物之情也”。尊重世界文明多樣性，讓不同文明在求同存異中互學互鑒、美美與共，是人類文明發展的必由之路。當今世界，冷戰思維沉渣泛起，一些國家固守“非此即彼”思維，鼓吹“文明沖突論”，惡意挑動意識形態對立。以進一步全面深化改革推進中國式現代化，將更加深入推動不同文明交流互鑒，增進各國人民相知相親，凝聚國際社會合作共識，促進人類文明發展進步。
“今日之中國，不僅是中國之中國，而且是亞洲之中國、世界之中國。”﹝25﹞在以進一步全面深化改革推進中國式現代化的進程中，中國將以更加開放包容的姿態擁抱世界，同世界形成更加良性的互動，一定能夠帶來更加進步和繁榮的中國和世界。
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（作者系中共中央黨史和文獻研究院第七研究部副主任、研究員)
（來源：《中國井岡山干部學院學報》2024年第4期）