回望“一五”：開啟隴原工業新篇章

甘肅，這片承載著絲綢之路輝煌的紅色熱土，在第一個五年計劃時期（1953年—1957年）被納入國家工業戰略布局。以蘇聯援建“156項工程”為核心的16個重點項目在此落地生根，開啟了隴原大地向國家新興工業基地邁進的嶄新篇章。

高瞻遠矚：黨中央擘畫重工業發展藍圖

1950年，新中國初立，百廢待興。面對西方封鎖和國防安全壓力，毛澤東同志旗幟鮮明地指出：“用一切方法擠出錢來建設重工業和國防工業。”這一戰略決策為全國的工業建設指明了方向。

1952年，中央財政經濟委員會頒發的《關於編制五年計劃輪廓的方針》以及《中國經濟狀況和五年建設的任務及附表》進一步寫明，工業建設以“重工業為主、輕工業為輔”。1953年，國家開始實施第一個五年計劃，“一五”計劃以156項重點工程、694個大中型建設項目為中心，優先發展重工業和國防工業，建立我國社會主義工業化的初步基礎。

為了將“一五”計劃落到實處，中央多次組織專家在全國進行實地調查。經過周密的論証、立項、選址等工作，將甘肅列為國家重點工業建設區域之一。為何選擇甘肅？時任國家計委副主任的李富春給出答案：“甘肅是戰略后方，資源富集，工業亟待破局。”此時抗美援朝戰爭正在進行，基於國家安全的考慮，需要在遠離戰爭的后方建廠。甘肅地處祖國腹地，省會蘭州處在全國地理中心位置，是西北政治、經濟、文化的中心之一，又是西北重要的交通樞紐，早在全民族抗戰時期甘肅就是蘇聯援華最重要的戰略通道。依資源建廠是新中國成立初期工業建設的重要原則。甘肅有較為豐富的礦產資源，探明的礦藏資源主要有鈾、銅、鐵、煤、油頁岩、石灰石等。白銀等地探明的有色金屬礦區，特別是金屬銅儲量，居全國前列。玉門油田探明可採石油儲量佔當時全國原油產量的近三分之一。同時，全國70%左右的工業設施集中在沿海大城市，甘肅工業近乎“一窮二白”，全省僅有幾十家設備十分簡陋的小廠礦和千余家小手工作坊，從業人員7100人，重工業幾乎為零。這種狀況不僅不利於資源的合理配置，也不利於國家安全。為了改變這種狀況，中央決定將“156項工程”重點布局在工業基礎薄弱的地區，以促進區域經濟平衡發展。此外，甘肅省委、省政府積極作為，向中央爭取項目和投資，全力配合中央工業布局戰略，主動爭取重點項目落戶甘肅。

基於上述原因，中央決定以蘭州為中心，興建“156項工程”中的8項現代化工業企業，連同配套項目、限額以上項目和國防軍工企業共16項。8項現代化工業企業分別是石油工業部所屬蘭州煉油廠，電力工業部所屬蘭州熱電站，重工業部所屬白銀廠有色金屬公司、蘭州氮肥廠、蘭州合成橡膠廠，第一機械工業部所屬蘭州石油機械廠、蘭州煉油化工設備廠，第二機械工業部所屬八〇五廠﹔配套項目是蘭州供排水工程（蘭州自來水廠）﹔限額以上項目是永登水泥廠﹔國防軍工企業包括一三五廠（萬裡機電廠）、二四二廠（新蘭儀表廠）、七八一廠（長風機器廠），同屬核工業的五〇四、四〇四廠，以及八一二〇基地（即酒泉火箭發射場、現酒泉衛星發射中心）。

“一五”計劃的實施給甘肅帶來了發展機遇，甘肅迎來了現代工業的起步，對改變甘肅極其落后的工業現狀，推動甘肅經濟發展起到了決定性作用。

勠力同心：舉國體制鑄就工業脊梁

新中國成立后，經過幾年的建設，甘肅經濟得到一定恢復和發展，但是工業基礎薄弱，幾乎無重工業，缺少技術和人才的狀況沒有得到改變，發展工業困難重重。然而，剛剛獲得解放的甘肅人民，向往美好的生活，對建設自己的家園有著巨大的干勁和熱情。黨和國家集中動員全國各方面力量，全省上下艱苦奮斗，讓16項重點工程項目在甘肅陸續開工建設。

“全國一盤棋”的支援潮涌向隴原。為保証甘肅重點工程建設的順利進行，中央堅持“全國一盤棋”，在財力、人力、物力等方面給予全力扶持。“一五”時期，國家在資金十分緊張的情況下，力保重點，對甘肅累計投資23.27億元，佔全省基本建設投資的95.56%。在人力方面，從全國抽調大批工業管理技術人員支援甘肅建設。1955年9月，東北建筑工程管理總局第一工程公司的7000名工人和3000名干部奉命前來支援，1956年至1957年，抽調吉林第八機械安裝公司70%的人員來蘭，負責安裝蘭州氮肥廠和蘭州橡膠廠的設備。大連、上海等地煉油廠的數百名專業技術人員奉命來蘭，負責安裝蘭州煉油廠的設備。西安基本建設局第三十三工程處抽調人員來蘭，負責安裝蘭州熱電站的設備。上海自來水公司抽調108名技術骨干支援蘭州自來水廠建設。同時，各地的商業、服務業、輕工業紛紛支援蘭州，其中上海大批企業遷蘭，填補了蘭州許多空白，推進蘭州的城市建設。在物資方面，中央從各地調撥重點工程建設所需要的鋼材、水泥、木材等重要物資和施工機械。新建項目的設備70%由蘇聯提供，其余30%配套部分由全國統籌安排共同完成。全國上百家企業為甘肅重點項目趕制配件、備品、輔助材料等，千軍萬馬支援甘肅重點工程建設，保証了重點項目建設的順利實施。

甘肅省委聞令而動。甘肅省委、省政府充分認識到工業化是改變甘肅經濟落后面貌的根本，將重點工程建設作為全省經濟建設的中心工作，全方位做好各項保障工作。大力發展地方工業提供生產資料保障。1953年5月，甘肅省委出台《關於發展甘肅地方工業的意見》，明確提出地方工業的主要任務就是為重點工程項目大規模基建服務，要發展建筑材料業，擴建和發展煤礦業，加強礦產勘探工作，建立中小型企業，發展農村服務和供應。蘭州、張掖、酒泉等地的磚瓦廠、石料廠、耐火材料廠、木材加工廠和木器制造廠等陸續建成，為工業建設提供基本建設材料。組建工業建設機構提供組織保障。1954年9月甘肅省計劃委員會成立，10月蘭州市委工業部、蘭州市委基本建設部、蘭州市公用事業管理局等相繼成立。培養工程技術人員提供人才保障。省委抽調干部到工業比較集中的東北、華北參觀實習，掌握先進技術和企業管理經驗。擴建技工學校，通過短訓班、專業學習，培養了大批初級技術人員。發展農業多產糧食提供基本生活保障。全省以糧食生產作為農業工作的第一要務，通過興修水利、水土保持、推廣科技等方式增加糧食產量，“一五”期間，甘肅農業生產穩步上升，到1956年糧食總產量達到76億斤，為歷史最高水平，為甘肅工業建設奠定了堅實的基礎。

全省人民群眾全力支持。甘肅人民渴望甩掉貧窮落后的帽子，以極大的熱情全力支持重點工程建設。新廠建設要征地，人民群眾顧全大局，拆了房、遷了墳、砍了果樹，割舍家園，移居他鄉，為全省工業建設作出貢獻。蘭州化工廠（1957年9月蘭州氮肥廠與蘭州合成橡膠廠合並為蘭州化工廠）建設過程中一度勞動力緊張，時任省長鄧寶珊等省市領導先后率軍民5萬余人到工地義務勞動。省市領導還經常帶領慰問團到工地慰問，上下溝通，協作配合，使新廠建設按國家計劃正常運行。全省各族人民踴躍加入建設大軍的行列，支援建設的勞動力達到30余萬人次。經過艱苦創業，16個重點工程項目陸續開工，蘭州、白銀、酒泉等地區成為工業建設的戰場，盡管當時生活條件非常艱苦，建設者們住的是臨時搭起的工棚、農村的土房、窯洞，甚至是“土窩子”，吃的是發糕、土豆、青稞等雜糧，喝的是沉澱后的黃河水，加之施工條件差，機械化程度低，許多作業要靠人拉肩扛，勞動十分繁重，然而數十萬勞動大軍以建設全國一流的現代化企業為榮，齊心協力，艱苦奮斗，工程進展日新月異，創造了高速度建設的奇跡，許多項目提前竣工。

蘇聯專家給予大力援助。蘇聯不僅為甘肅的16項重點工程提供了主要設備，還派遣了200多名專家帶著圖紙和技術扎根甘肅。這些專家在地質勘查、選址規劃、資料搜集、設計施工、設備安裝及調試運行等環節提供了全面指導，解決了多項重大技術難題。他們還參與蘭州等城市的工業區規劃，為蘭州城市規劃提供了科學依據，提出功能分區、資源循環利用等方案，形成了以煉油廠、化工廠、熱電廠為核心的工業集群，實現了能源和資源的優化配置，奠定了蘭州現代工業城市的基礎。蘇聯專家通過現場教學和聯合研究，幫助中國技術人員掌握先進技術，為工業建設培養了大批技術骨干。

以史為鑒：新時代高質量發展的啟示

“一五”時期甘肅重點工程項目建設，揭開了甘肅大規模工業建設的序幕，對甘肅經濟發展產生了深遠的影響。16項重點工程建設奠定了甘肅工業發展的基礎，構建了甘肅現代工業的基本框架，充實了國民經濟的重要部門，加快了城市建設的步伐，培養了過硬的技術骨干隊伍。歷史照亮未來，“一五”時期的實踐為今日甘肅留下深刻啟示。

錨定國家戰略。甘肅依托國家戰略布局，在“一五”時期成為國家重點工業建設區域，通過蘇聯援建及配套的16項重點項目，構建了石油化工、有色金屬、國防軍工等現代工業體系。這種布局不僅使甘肅改變了以農業為主的經濟結構，還成為西北工業核心區，為后續區域經濟協同發展奠定了基礎。今日甘肅需繼續依托西部大開發等國家戰略，搶抓新能源、裝備制造升級機遇，爭取國家政策支持和資源傾斜，強化國家戰略統籌協調，確保更多重大項目落地，促進區域全面協調發展。

強化區域協作。國家在“一五”時期通過“全國一盤棋”的資源調配手段統籌協調資金、技術、人才等支援甘肅工業建設，甘肅則配套發展建材、農業保障供應，並依托上海等沿海城市遷蘭企業的發展完善現代工業體系，形成“國家主導+地方協同”的模式。新時代甘肅可借鑒上海企業遷蘭經驗這一模式，統籌優化重大戰略項目的資源配置，整合國家、地方和企業資源，推動資金、技術等要素向優勢產業和區域集中。同時要深化區域協同發展，不但要積極建立省內協同機制，推動蘭州與河西走廊、隴東南地區的產業聯動，形成新能源、新材料等產業集群，還要加速構建跨省協作機制，利用“一帶一路”區位優勢，深化與陝西、新疆等省區能源物流合作，實現資源互補，通過區域分工提升發展效率，打造西部陸海新通道樞紐。

筑牢人才根基。“一五”時期，大規模的工業建設對專業技術工人和工程師需求迫切，國家從全國抽調大批管理和技術人員支援甘肅建設，成立培黎技工學校等機構，通過短訓班和專業學習培養初級技術人員。甘肅在大力發展地方工業的同時，通過企業內部培訓、技工學校定向培養等方式，快速補充技術工人隊伍。蘇聯專家的技術指導，推動技術工人學習先進工藝，並與高校聯合開展技術攻關，蘭煉、蘭化的技術人員成為全國石油化工領域的核心力量。當前甘肅區域發展應借鑒“一五”時期人才培育的經驗，聚焦甘肅優勢產業和優質資源，以產業需求為導向，加快構建技能人才培育體系，通過定向培養、跨區域人才引進等方式，培育“工匠+科學家”梯隊，強化重點產業領域的技術人才儲備，為推動重點產業發展提供技能人才支撐。

堅持自主創新。甘肅重點工程建設廣泛引進蘇聯先進技術，如蘭州煉油廠、白銀有色金屬公司等項目均以蘇聯援建為主，通過與本地技術人員的密切合作，建立了石油化工、有色金屬等領域的科研體系，為甘肅工業發展奠定了技術基礎。同時，本地技術人員通過實踐學習，逐步掌握核心技術，自主創新研發項目，填補了多項國內工業空白，創下多個“共和國第一”。蘭州煉油廠，中國現代煉油工業搖籃﹔白銀有色金屬公司，奠定“銅城”美譽﹔酒泉火箭發射場，叩開中國航天事業大門。當年蘇聯技術引進后的“再創新”，啟示今日在突破“卡脖子”技術難題時，必須在大量引進技術的基礎上消化吸收掌握核心科技，提高再創新的能力，特別是自主創新能力。同時要推動產學研深度融合，依托蘭州大學、中國科學院近代物理研究所等科研機構，推動傳統產業數字化轉型，培育專精特新企業，延續技術傳承與創新機制。

（執筆人：諸葛雲藝）

（原載：2025年4月16日,《甘肅日報》第11版）