習近平關於統籌教育科技人才重要論述的核心要義、理論特質和實踐要求

教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。黨的二十大報告對教育科技人才問題單列專章，作出系統謀劃，深化和拓展了新時代黨和國家工作布局。黨的二十屆三中全會對統籌推進教育科技人才體制機制一體改革進行戰略部署，並統一於構建支持全面創新體制機制。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對統籌教育科技人才的高度重視和深邃思考。深入學習領會、研究闡釋好習近平關於統籌教育科技人才重要論述，有利於切實增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

一、習近平關於統籌教育科技人才重要論述的核心要義

黨的十八大以來，習近平圍繞統籌教育科技人才進行了不懈探索，提出了一系列富有時代氣息和中國特色的新思想新觀點新論斷。習近平關於統籌教育科技人才重要論述，深刻回答了新時代為什麼要統籌教育科技人才、怎樣統籌教育科技人才的根本問題，深化了對新時代教育科技人才事業發展的規律性認識。就其核心要義來說，主要表現為以下十個方面的內容。

第一，堅持“加強黨的集中統一領導”，明確了新時代統籌教育科技人才的根本保証。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。習近平強調，要“堅持黨對教育事業的全面領導”，牢牢掌握黨對教育工作的領導權，使教育領域成為堅持黨的領導的堅強陣地﹔要“堅持黨對科技事業的全面領導”，健全黨對科技工作的領導體制，保証科技事業始終沿著正確方向前進﹔要“堅持黨對人才工作的全面領導”，加強對人才工作的政治引領，全方位支持人才、幫助人才，千方百計造就人才、成就人才。這些重要論述，指明了三者統籌的要害所在、命脈所在，強調了堅持黨的集中統一領導的極端重要性，使三者統籌的政治保証更加堅定有力。

第二，堅持“把教育、科技、人才作為全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”，明確了新時代統籌教育科技人才的戰略地位。習近平站在強國建設、民族復興偉業的高度，深刻回答了教育科技人才在黨和國家工作大局中的重要地位、重大作用問題。關於教育發展的重要性，他指出：“教育是國之大計、黨之大計。”關於科技創新的重要性，他指出：“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。”關於人才培養的重要性，他指出：“綜合國力競爭說到底是人才競爭。”習近平反復強調：“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”，“堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動”。他特別指出：“推進中國式現代化離不開科技、教育、人才的戰略支撐。”這些重要論述，闡明了教育科技人才與中國式現代化的內在聯系，標定了新時代教育科技人才事業的新高度，使三者統籌的戰略地位更加凸顯。

第三，堅持“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”，明確了新時代統籌教育科技人才的價值取向。這是我國教育科技人才事業的出發點、落腳點，生動彰顯了黨的根本宗旨和初心使命。習近平在部署教育工作時指出：“堅持以人民為中心發展教育”，“以科技發展、國家戰略需求為牽引”，“提升教育服務經濟社會發展能力”。他在論述科技創新時指出：“堅持‘四個面向’的戰略導向”，“加強科技創新全鏈條部署、全領域布局，全面增強科技實力和創新能力”。他在總結人才工作經驗時指出“四個面向”“是做好人才工作的目標方向”，強調“必須支持和鼓勵廣大科學家和科技工作者緊跟世界科技發展大勢，對標一流水平，根據國家發展急迫需要和長遠需求”，不斷向科學技術廣度和深度進軍。這些重要論述，闡明了教育科技人才朝什麼方向努力、向什麼方向進軍的重大問題，使三者統籌的價值取向更加鮮明。

第四，堅持把建設教育強國、科技強國、人才強國“三者有機結合起來、一體統籌推進”，明確了新時代統籌教育科技人才的目標任務。根據分階段推進社會主義現代化的宏偉構想，在適時調整奮斗目標和發展步驟的基礎上，我們黨制定了全面建成社會主義現代化強國“兩步走”的戰略安排，明確將建成教育強國、科技強國、人才強國納入2035年基本實現社會主義現代化的總體目標。習近平指出：“我們要建設的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，必須以堅持黨對教育事業的全面領導為根本保証，以立德樹人為根本任務，以為黨育人、為國育才為根本目標，以服務中華民族偉大復興為重要使命，以教育理念、體系、制度、內容、方法、治理現代化為基本路徑，以支撐引領中國式現代化為核心功能，最終是辦好人民滿意的教育。”“我們要建成的科技強國，應當具有居於世界前列的科技實力和創新能力，支撐經濟實力、國防實力、綜合國力整體躍升，增進人類福祉，推動全球發展。”他立足我國人才工作發展現狀，明確提出了“加快建設世界重要人才中心和創新高地”的奮斗目標。習近平特別強調：“建設教育強國、科技強國、人才強國具有內在一致性和相互支撐性，要把三者有機結合起來、一體統籌推進，形成推動高質量發展的倍增效應。”這些重要論述，闡明了教育強國、科技強國、人才強國建設的內在關系和作用機理，使三者統籌的目標更加明確、要求更加具體。

第五，堅持“實現科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略有效聯動”，明確了新時代統籌教育科技人才的戰略基點。早在1995年5月，黨和國家就作出了實施科教興國戰略的重大決策。黨的十八大以來，習近平多次指出：“中國將堅定實施科教興國戰略，始終把教育擺在優先發展的戰略位置，不斷擴大投入，努力發展全民教育、終身教育，建設學習型社會。”在科技創新方面，他提出：“要深入實施創新驅動發展戰略，推動科技創新、產業創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新等，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。”在人才培養方面，他指出：“堅持人才引領發展的戰略地位”，“深入實施新時代人才強國戰略”。他特別強調：“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略。”這些重要論述，體現了戰略層面的頂層設計和整體部署，使三者統籌的戰略舉措更加科學、支撐更加堅實。

第六，堅持“按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環”，明確了新時代統籌教育科技人才的關鍵環節。新質生產力具有高科技、高效能、高質量特征，是創新起主導作用、符合新發展理念的先進生產力質態。習近平指出，新質生產力“由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力”。他強調要因地制宜發展新質生產力，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，推動教育科技人才良性循環。這些重要論述，闡明了教育科技人才高質量發展的內在要求和重要著力點，使三者統籌的主攻方向更加突出、工作重點更加聚焦。

第七，堅持“深化教育科技人才綜合改革”，明確了新時代統籌教育科技人才的根本途徑。改革是解放和發展社會生產力的關鍵，是推動國家發展的根本動力。習近平強調，要深化教育改革創新，“統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，堅決破除一切制約教育高質量發展的思想觀念束縛和體制機制弊端，全面提高教育治理體系和治理能力現代化水平”。要深化科技體制改革，“打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道，以改革釋放創新活力，加快建立健全國家創新體系，讓一切創新源泉充分涌流”。要深化人才發展體制機制改革，“加快形成有利於人才成長的培養機制、有利於人盡其才的使用機制、有利於人才各展其能的激勵機制、有利於人才脫穎而出的競爭機制”。習近平反復強調要“深化教育科技人才體制機制一體改革，完善科教協同育人機制”。這些重要論述，揭示了教育科技人才改革發展的必由之路，使三者統籌的動力更加強勁、活力更加迸發。

第八，堅持“形成支持全面創新的基礎制度”，明確了新時代統籌教育科技人才的制度保障。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。習近平指出，要“突出制度建設這條主線，不斷健全制度框架”。他在一系列重要場合反復強調，要建立健全科學評價體系，完善科技獎勵、收入分配、成果賦權等激勵制度，加強知識產權法治保障，抓好政策制度配套建設，營造良好創新生態。他指出：“要緊扣建設教育強國目標，深化新時代教育評價改革，構建多元主體參與、符合我國實際、具有世界水平的教育評價體系。”“要改革科技評價制度，建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，正確評價科技創新成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值、文化價值。”“要創新人才評價機制，建立健全以創新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系，形成並實施有利於科技人才潛心研究和創新的評價制度。”他特別強調：“要把推動高校教師、科研人員薪酬分配制度改革作為統籌推進教育、科技、人才事業發展的重要抓手，逐步建立激發創新活力、知識價值導向、管理規范有序、保障激勵兼顧的薪酬制度。”這些重要論述，闡明了制度建設的方針原則和著力重點，使三者統籌的制度保障更加堅實。

第九，堅持“深入踐行構建人類命運共同體理念”，明確了新時代統籌教育科技人才的開放格局。當今世界，各種創新要素相互依存、相互促進，創新全球化已經成為不可阻擋的大趨勢。習近平始終站在構建人類命運共同體的戰略高度，反復強調加強教育科技人才國際合作。在教育方面，“要堅持擴大教育對外開放不動搖”，“完善教育對外開放戰略策略，統籌做好‘引進來’和‘走出去’兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創新要素，使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心”。在科技方面，“要積極融入全球創新網絡，深度參與全球科技治理，同世界各國攜手打造開放、公平、公正、非歧視的國際科技發展環境，共同應對氣候變化、糧食安全、能源安全等全球性挑戰”。在人才方面，必須“堅持聚天下英才而用之”，“實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策”，“加大人才對外開放力度”。這些重要論述，闡明了加強教育科技人才國際合作的重要性必要性，使三者統籌的開放特色更加鮮明。

第十，堅持“大力弘揚教育家精神”、“大力弘揚科學家精神”、“培育創新文化”，明確了新時代統籌教育科技人才的精神引領。開展創新創造不僅僅需要物質保障，更需要精神激勵。教育家精神、科學家精神、創新精神是我國教育科技人才工作實踐中積累的寶貴精神財富、鑄就的獨特精神氣質。習近平結合時代發展，深刻闡明了教育家精神、科學家精神、創新精神的時代內涵。他指出：“要實施教育家精神鑄魂強師行動，加強師德師風建設。”他反復強調要弘揚科學家精神，加強作風和學風建設，勇攀世界科技高峰。他特別提出：“堅持培育創新文化，傳承中華優秀傳統文化的創新基因，營造鼓勵探索、寬容失敗的良好環境，使崇尚科學、追求創新在全社會蔚然成風。”這些重要論述，揭示了教育家精神、科學家精神、創新文化的思想引領和精神激勵作用，使三者統籌的精神力量更加高昂。

總之，以上十個方面深刻闡述了新時代統籌教育科技人才的根本保証、戰略地位、價值取向、目標任務、戰略基點、關鍵環節、根本途徑、制度保障、開放格局、精神引領等一系列理論和實踐問題，明確了三者統籌的基本路徑和重大舉措，具有很強的政治性、思想性、指導性、實踐性。習近平關於統籌教育科技人才重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分，是新時代教育科技人才事業發展的根本遵循和行動指南。

二、習近平關於統籌教育科技人才重要論述的理論特質

習近平關於統籌教育科技人才重要論述，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的重大成果，同我們黨歷經長期探索而形成的關於教育科技人才工作的理論成果既一脈相承又與時俱進，展現出鮮明而突出的理論特質。

第一，深厚的理論淵源。習近平關於統籌教育科技人才重要論述，具有深厚的中華文明根基。中華民族歷來重視教育，始終把教育作為治國安邦的大事。“敬教勸學，建國之大本﹔興賢育才，為政之先務。”我國西周時期的官學要求學生掌握禮、樂、射、御、書、數“六藝”，用今天的話說就是知識與技能並重、文理兼備。中華優秀傳統文化中講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的思想觀念，一直是歷朝歷代教育的重要內容。尊師重教的風尚深深植根於中華民族的精神世界中，因材施教、教學相長的理念代代相傳。中國古代科技曾經長期走在世界前列，以四大發明為標志的發明創造為人類文明作出了重大貢獻。我們的先人們究天人之際、格物窮理，在天文、算學、醫學、農學等多個領域創造了累累碩果，彰顯了崇尚科學、經世致用的優良傳統。中華民族歷來注重“育才造士”，信奉“國有賢良之士眾，則國家之治厚”，留下了許多舉賢薦能、任人唯賢的佳話典故。中國自古講究立德為先、修身為本，倡導在“傳道授業解惑”“教之以事而喻諸德”中引人以大道、啟人以大智，使人努力成為棟梁之材。中華優秀傳統文化中關於教育科技人才的思想觀念，為我們黨推進教育科技人才事業發展提供了豐厚的歷史文化滋養。

馬克思主義教育理論、科技理論、人才理論，為我們黨的探索實踐提供了思想指引。馬克思主義經典作家關於教育的本質屬性是社會性、在階級社會具有階級性的觀點，關於要通過實施全面教育促進人自由而全面的發展的觀點，關於教育同生產勞動相結合是造就全面發展的人的唯一方法的觀點等，奠定了馬克思主義教育理論的基本框架。馬克思主義經典作家高度重視科學技術的作用，認為科學“是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量”，指出“生產力中也包括科學”。馬克思主義經典作家以人的解放和自由全面發展為目標，指出人的能力是人的本質力量的公開展示，提出“使每個人都無可爭辯地有權全面發展自己的才能”，強調人是生產力中最活躍的因素，認為隻有在培養出大批合格的專業技術人才的情況下人民管理國家才成為可能。這些理論觀點，為我們黨推進教育科技人才事業發展提供了源頭活水。

在中國革命、建設和改革各個歷史時期，我們黨高度重視並持續推進教育科技人才工作，進行了不懈探索。毛澤東提出教育要與社會實踐相結合、與勞動相結合，指出“科學技術這一仗，一定要打，而且必須打好”，強調“無產階級沒有自己的龐大的技術隊伍和理論隊伍，社會主義是不能建成的”。鄧小平提出“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”，強調要“尊重知識，尊重人才”。江澤民領導制定和實施科教興國戰略，強調要推進素質教育，指出“人才資源是第一資源”，提出科學技術“是先進生產力的集中體現和主要標志”，啟動國家創新體系建設。胡錦濤指出立德樹人是中國特色社會主義教育的根本任務，強調推進教育事業發展必須堅持以人為本，制定了實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的宏偉目標，提出堅持科學人才觀、大力實施人才強國戰略。這些思想觀點，為習近平統籌教育科技人才事業發展提供了最直接的思想來源。

第二，堅實的實踐基礎。當今世界百年未有之大變局全方位、深層次加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，大國競爭博弈日益加劇，局部沖突和動蕩頻發，世界進入新的動蕩變革期。新一輪科技革命和產業變革深入發展，產業智能化、融合化、綠色化方興未艾，全球產業鏈供應鏈深度調整。美西方國家對我國的遏制打壓不斷升級，大搞“筑牆”“脫鉤”“斷鏈”戰術，泛化國家安全概念，實施長臂管轄，限制科技人文交流，無所不用其極。我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。

從國內形勢看，隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發生變化，人民對美好生活的向往更加強烈，期盼教育更加公平優質、就業更加靈活充分、收入更加穩定豐裕、科技更加惠及民生、社會更加安定有序，人人各展其能而又各得其所。我國正處於中華民族偉大復興的關鍵時期，教育科技人才在黨和國家工作全局中的作用更加突出、地位更加重要。與此同時，發展不平衡不充分問題仍然突出，經濟質量和效益還不高，科技創新能力還不強，高質量教育體系存在薄弱環節，高素質人才培養更加迫切。我國所處的歷史方位、經濟社會發展狀況以及教育科技人才工作的實踐，對統籌教育科技人才提出了新的更高要求。

面對錯綜復雜的國內外環境，以習近平同志為核心的黨中央把教育科技人才擺在黨和國家事業全局中更加重要的位置，推出一系列具有全局性、前瞻性的重大舉措，開展一系列具有開創性、基礎性的重要工作。在教育方面，黨中央作出加快教育現代化、建設教育強國的重大決策，堅定不移實施科教興國戰略，堅持立德樹人，加強學校思想政治工作，大力推進教育領域綜合改革，推動教育發展邁上新台階。我國已建成世界上規模最大的教育體系，教育現代化發展總體水平跨入世界中上國家行列。在科技方面，黨中央堅持把科技作為引領發展的第一動力，深入實施創新驅動發展戰略，提出加快建設創新型國家的戰略任務，著力推進高水平科技自立自強，不斷深化科技體制改革，推動我國科技事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。在人才方面，黨中央作出人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源的重大判斷，作出全方位培養、引進、使用人才的重大部署，堅持人才引領發展的戰略地位，加快建設國家戰略人才力量，深化人才發展體制機制改革，著力營造識才愛才敬才用才的環境，我國人才工作站在一個新的歷史起點上。習近平關於統籌教育科技人才重要論述，就是在這波瀾壯闊的偉大進程中形成的，是順應時代和實踐發展要求應運而生的原創性理論成果，是對新時代教育科技人才工作新鮮經驗的科學總結和提煉升華。

第三，嚴密的內在邏輯。習近平關於統籌教育科技人才重要論述的十個方面，構成其“四梁八柱”。每一個堅持都有自己的定位屬性，在整個體系中發揮著獨特的作用。每一個堅持都包含著一系列緊密聯系、相互貫通的思想觀點。它們共同作用、相互影響，構成有機統一的理論體系。我們可以從三個層面理解習近平關於教育科技人才重要論述的內在邏輯。

第一至第三個堅持，從政治引領的高度，規定了統籌教育科技人才的性質和方向。這三個堅持在習近平關於統籌教育科技人才重要論述中居於統率、總領地位，具有根本性、決定性、全局性的指導意義，須臾不可放棄、偏離、違背，否則會帶來災難性的后果。西方一些國家對我實施分化西化的圖謀，威脅最大的慣用手段就是否定中國共產黨的領導、詆毀中國特色社會主義制度、抹黑中國特色社會主義道路，妄圖借此擾亂我們的思想。正是從關系黨和國家長治久安的戰略高度出發，習近平首先強調的是牢牢把握正確政治方向。統籌教育科技人才這件大事能不能辦好，最關鍵的是政治保証是不是堅強有力、方向是不是正確，具體講就是要堅持加強黨的集中統一領導這個根本保証，堅持教育科技人才的基礎性、戰略性支撐地位，堅持“四個面向”的價值導向。這三個堅持實質上是強國建設、民族復興偉業對教育科技人才工作提出的總體要求，是管總的東西，規定和確保了三者統籌的前進方向。

第四至第七個堅持，從工作布局的維度，圍繞統籌教育科技人才的重點任務遞次展開作出部署。新時代統籌教育科技人才事業發展，總目標是把建設教育強國、科技強國、人才強國有機結合起來，一體統籌推進。這個總目標具有綱舉目張的作用，教育科技人才領域各個方面的工作都必須在這個總目標下開展、朝著這個總目標推進、圍繞這個總目標加強。科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，明確了建設教育強國、科技強國、人才強國的戰略舉措。這三大戰略屬於過河的“船和橋”，統籌實施三大戰略明確了三者統籌的戰略基點，指明了實現三大戰略有效聯動的方式和途徑。“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”，反映在三者統籌方面，就是要按照新質生產力的發展要求暢通教育科技人才的良性循環。這就從新質生產力這個全新角度，明確了三者統籌的關鍵環節。推進三者統籌，就要抓緊抓牢創新這個核心要素，聚焦新質生產力，把加快發展新質生產力作為三者統籌的重要依托。進一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。深化教育科技人才綜合改革，是進一步全面深化改革對三者統籌提出的時代要求，目的在於通過改革創新來推動教育科技人才事業發展，著力破除一切陳舊的思想觀念和體制機制弊端，為三者統籌提供強大動力。

第八至第十個堅持，從營造良好生態的角度，強化了統籌教育科技人才的保障條件和精神力量。制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優勢是一個國家贏得戰略主動的重要優勢。推動三者統籌，必須以制度建設為主線，按照破立並舉、先立后破原則強化制度保障，加快形成支持全面創新的基礎制度，從而把制度優勢更好轉化為治理效能。我國教育科技人才工作不是脫離世界而孤立存在的，面對新一輪對外開放和外部不穩定不確定性因素持續增加的態勢，必須加快推進高水平對外開放，在對外開放中增強自我發展能力，在開放合作中推動構建人類命運共同體，確保創新成果造福各國人民。積極參與全球教育治理、科技治理和人才發展治理，推動形成全方位、多層次、多元化的國際合作新格局，實質上是為統籌教育科技人才創造有利的外部條件。創新事業孕育創新精神、創新文化，創新精神、創新文化引領創新事業。弘揚教育家精神、科學家精神和培育創新文化，目的是在全社會營造濃厚的創新氛圍，為創新創造提供更為主動的精神力量和思想引領，從而匯聚建設教育強國、科技強國、人才強國的磅礡力量。

第四，科學的思想方法。習近平關於統籌教育科技人才重要論述，既有理論上的創新突破，又有實踐中的布局部署，同時還蘊含著科學的思想方法，極大拓展了黨對新時代統籌教育科技人才事業認識的廣度和深度，彰顯了巨大的真理力量。

一是堅韌的戰略定力。習近平統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻洞察國內外發展大勢，科學把握教育科技人才發展面臨的機遇和挑戰，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強烈的使命擔當探索三者統籌的內在規律，體現了黨中央推動三者統籌的堅強決心和堅定意志。二是縝密的系統觀念。習近平始終運用系統觀念部署教育科技人才事業，強調堅持前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，注重綜合施策、協同高效、同向發力，為三者統籌提供了科學的思想方法和工作方法。三是鮮明的發展導向。我國教育科技人才事業中存在的短板和薄弱環節，屬於發展中出現的問題，也需要在發展中解決。習近平堅持以新發展理念為引領，用發展的辦法解決前進中的難題，不斷開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢，將三者統籌融入教育科技人才事業高質量發展的實踐進程中，彰顯了推動高質量發展的思想自覺和行動自覺。四是強烈的創新意識。“創新是引領發展的第一動力，是國家綜合國力和核心競爭力的最關鍵因素。”習近平順應時代發展新趨勢、實踐發展新要求、人民群眾新期待，大力推進教育科技人才事業理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，為三者統籌提供了強大動力和制度保障。五是寬廣的世界眼光。開放合作是我們學習世界文明成果、在對外交往中發展壯大自己的必然要求。習近平始終以宏闊的全球視野關注人類前途命運，以開放包容的胸懷氣度推動國際教育科技人才合作，致力營造互利共贏、互惠共享的開放創新生態，不斷提升中國教育科技人才事業的全球化水平和國際影響力，推動形成更大范圍、更寬領域、更深層次的開放合作格局。

三、習近平關於統籌教育科技人才重要論述的實踐要求

理論來自實踐，又指導實踐。面向未來，我們必須牢牢把握習近平關於統籌教育科技人才重要論述的實踐要求，錨定教育強國、科技強國、人才強國的奮斗目標，一體部署教育鏈創新鏈人才鏈，促進三鏈體系化共享、協同化推進、高效化貫通，有效推動教育科技人才深度融合發展。

（一）以教育為三者深度融合發展的先導和基石

教育、科技、人才各自承載的使命任務雖然有所不同，但三者具有相互伴生、相互賦能、相互促進的內在聯系。習近平指出：“科技創新靠人才，人才培養靠教育。”教育的繁榮發展，不斷培養和造就創新型人才，創新型人才催生科技創新，而科技創新的拓展深化又反過來作用於教育，重新塑造和構建教育生態。從教育科技人才相互作用的辯証機理看，教育具有先導性，是科技創新的堅實支撐、人才培養的基礎性工程。統籌教育科技人才深度融合發展，客觀上要求我們必須把教育擺在優先位置，作為三者統籌推進的先手棋，前瞻部署、提前布局。

第一，打造國家戰略教育力量。以習近平同志為核心的黨中央著眼世界科技發展大勢和國際人才競爭趨勢，明確提出了強化國家戰略科技力量和國家戰略人才力量的目標。我國教育發展已經進入由大到強的關鍵時期，新一輪科技革命和產業變革既給我國教育拓寬未來發展空間提供無限可能，同時又給我國教育事業高質量發展帶來新挑戰新考驗。我們必須敢於搶抓機遇、善於主動作為，著力打造與國家戰略科技力量、國家戰略人才力量相匹配的國家戰略教育力量，強化教育對科技和人才的支撐力、貢獻力。國家戰略教育力量，主要包括高水平研究型大學、“雙一流”建設高校，以及國家教育體系中具有引領性、發展潛力大、輻射帶動能力強的高層次教育機構，還包括由國家布局支持的、具有教育和培養人才職能的以國家實驗室、國家科研院所、創新型領軍企業等為代表的科技創新主體。要制定國家戰略教育力量中長期發展規劃，以協同高效的國家戰略教育力量促進拔尖人才培養和科技創新，努力把我國打造為具有全球影響力的重要教育中心。

第二，培育教育發展新動能。深化教育綜合改革是推動教育高質量發展的必由之路。教育領域改革要突出教育的先導性功能，圍繞成為科技創新策源地和人才培養主陣地，推動教育理念、體系、制度、評價、治理等變革，以教育之強成就人才之強，賦能科技之強。一是注重培養創新意識和創新能力。堅持把科技創新理念、創新創業意識貫穿教育活動和人才培養全過程，倡導“處處是創造之地，天天是創造之時，人人是創造之人”的教育氛圍，以創造之教育培養創造之人才，以創造之人才造就創新之國家。二是建立人才培養與科技創新相互支撐的有效機制。圍繞科技前沿方向，優化同科技創新相適應的教育結構、人才培養結構，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科專業設置調整機制，增強學科和專業設置的針對性。強化科技教育和人文教育協同，推進職普融通、產教融合、科教融匯。三是優化教育空間布局。按照重點扶持、整體推進的原則，充分整合現有教育資源，緊密對接北京、上海、粵港澳大灣區等國際科技創新中心建設，對接區域科技創新中心建設、國家高水平人才高地和吸引集聚人才平台建設，支持一些教育優勢集中的地區建設區域性教育中心，形成各具特色、相得益彰的教育空間發展格局。四是加快建設高質量教育體系。堅持把高質量發展作為各級各類教育的生命線，著力構建優質均衡的基本公共教育服務體系。夯實全面提升國民素質戰略基點，持續辦強辦優辦大辦好基礎教育，促進學前教育普及普惠安全優質發展，推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，加快高中階段學校多樣化發展，推動特殊教育普惠發展，加快建設現代職業教育體系。分類推進高校改革，根據不同高校功能定位支持差異化發展、特色化辦學，增強高等教育綜合實力，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科。推進教育數字化，以數字教育賦能教育強國建設。

（二）以科技為三者深度融合發展的驅動和牽引

當前，我國教育發展、人才培養與科技創新供需不匹配的結構性矛盾比較突出，成為統籌教育科技人才避不開、繞不過的難點、淤點。必須按照習近平提出的“堅持以科技創新需求為牽引”的工作思路，把科技作為解決好三者統籌難點的著力點和突破口，推動教育科技人才優化協同、高效運行。

第一，抓緊抓牢科技創新這個“牛鼻子”。要立足世界科技發展前沿，站在我國經濟社會發展全局，科學謀劃教育科技人才事業。在現階段，要以科技創新為“指揮棒”和“紅綠燈”，以實現高水平科技自立自強為總綱，統籌推進教育科技人才深度融合發展。具體說來，就是根據世界科技發展新趨勢、錨定關鍵核心科技領域，優化學科和專業設置、建設高質量教育體系，調整人才引進培養使用模式、培養科技創新急迫需要和長遠需求的創新型人才。在實際工作層面，就是要以科技創新方向牽引教育創新、人才創新發展的方向，充分發揮科技的驅動引領作用，推動布局重大科研任務和發展高質量教育、培養創新型人才有機結合，努力實現以科技創新為牽引的教育科技人才深度融合發展。

第二，加快實現高水平科技自立自強。高水平科技自立自強對於增強我國的生存力、發展力、競爭力和持續力具有決定性意義。習近平指出：“實現我們的奮斗目標，高水平科技自立自強是關鍵。”高水平科技自立自強是黨和國家主動識變應變求變、因時因勢而動的戰略抉擇，是對科技創新在新發展階段提出的必然要求。一是打造體系化、建制化、協同化的國家戰略科技力量。“世界科技強國競爭，比拼的是國家戰略科技力量。”要加強國家戰略科技力量建設，健全新型舉國體制，完善國家實驗室體系，優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局，統籌謀劃區域創新力量空間布局，加快形成各類創新主體相互配合、協同創新的新格局，提高國家創新體系整體效能。二是深入實施創新驅動發展戰略，加強原創性、引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。提高基礎研究組織化程度，推動基礎研究高質量發展，努力多出“從0到1”的原創性成果。三是“扎實推動科技創新和產業創新深度融合，助力發展新質生產力”。增加高質量科技供給是融合的基礎，要加大現代化產業體系建設重點領域和薄弱環節的技術研發力度，培育發展新興產業和未來產業，運用新技術鞏固提升優勢產業、改造升級傳統產業。強化企業科技創新主體地位是融合的關鍵，要培育壯大科技型領軍企業，加快構建科技型骨干企業牽頭、高校院所支撐、上下游企業參與、“政產學研用金”深度融合的創新聯合體。促進科技成果轉化應用是融合的途徑，要加強國家技術轉移體系建設，有針對性地提升高校成果轉化效能，探索技術轉移、科學研究和人才培養一體推進的新模式。四是持續深化科技體制改革。健全科技評價、成果轉化應用等制度，加大力度深化財政科技經費分配使用機制改革，積極推進職務科技成果賦權改革，充分激發創新創造活力。五是全方位擴大國際科技交流合作，最大限度用好全球創新資源，提升我國在全球科技治理中的引領力和話語權。

（三）以人才為三者深度融合發展的耦合點和聯動點

千秋基業，人才為本。科技和教育之間的緊密紐帶就是人才，人才是教育科技人才深度融合發展的耦合點。培養人才是建設教育強國、科技強國、人才強國的共同任務和焦點所在，是三者有效聯動、良性循環的內在要求和題中應有之意。必須堅持走人才自主培養之路，著力造就規模宏大、結構合理、素質優良的創新型人才隊伍，更好支撐教育發展、創新突破。

第一，立足教育科技人才工作現狀，加強人才工作頂層設計。一是堅持黨管人才原則，完善黨管人才領導體制和工作運行機制。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，健全科學決策機制，優化分工協作機制，完善溝通交流機制，強化督促落實機制，實現人才工作各環節聯動集成、協同高效。二是自覺從教育科技人才深度融合發展的戰略高度統籌謀劃人才工作。把握人才工作為經濟社會發展服務、為促進人的全面發展服務的大方向，緊緊圍繞構建新發展格局、實現高質量發展，制定人才發展規劃，明確人才發展的戰略目標、重點任務和保障機制，整體推進各類人才隊伍建設。三是堅持與時俱進，錨定科技創新方向培育人才。根據世界科技發展態勢，系統分析我國各方面人才發展狀況及缺口，聚焦國家重大戰略需求，有的放矢培養國家戰略人才和急需緊缺人才，為打贏關鍵核心技術攻堅戰提供人才支撐。

第二，著眼教育科技人才發展需求，深化人才發展體制機制改革。當前，我們正處於世界新一輪科技革命和產業變革同我國加快構建新發展格局、著力推動高質量發展的歷史性交匯期，國際上圍繞人才的戰略博弈空前激烈，人才領域的賽道和競爭呈現新的態勢和特征，深化人才發展體制機制改革越來越迫切。一是堅持高端引領，強化國家戰略人才力量。習近平指出：“戰略人才站在國際科技前沿、引領科技自主創新、承擔國家戰略科技任務，是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量，要把建設戰略人才力量作為重中之重來抓。”要完善人才戰略布局，努力培養造就更多大師、戰略科學家，打造一流科技領軍人才和創新團隊，造就規模宏大的青年人才隊伍，培養大批卓越工程師、大國工匠、高技能人才。二是完善人才培養使用機制和人才發展治理體系。改進人才培養機制，把人才工作的基點建立在自己培養上，著力提高人才供給自主可控能力，打造有利於創新型人才大規模涌現的自主培養模式。完善人才使用機制，全方位用好用活人才，同步推進戶籍、檔案等服務改革，創新人才順暢流動機制，特別是要注重打通高校、科研院所和企業人才交流通道，深化東中西部人才交流協作。堅持向用人主體授權、積極為人才鬆綁，深化科研經費和項目管理改革，優化整合人才計劃，構建科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系。三是健全競爭激勵機制和人才評價體系。完善“揭榜挂帥”“賽馬”制度，實行目標導向的“軍令狀”制度，建立權責統一、激勵和約束並重的管理機制。堅持“破四唯”“破五唯”和“立新標”相結合，科學設置人才評價指標和評價周期，加快構建以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。深化人事薪酬制度改革，特別是要大力推動科研人員、高校教師、企業創新團隊薪酬分配制度改革，健全勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素參與收入分配機制，建立分配形式靈活多樣的薪酬制度，進一步調動各類創新主體的積極性、主動性、創造性。

新時代新征程上，我們必須堅持以習近平關於統籌教育科技人才重要論述為指導，以釘釘子精神抓好落實，奮力譜寫教育強國、科技強國、人才強國建設嶄新篇章。

（作者系中央黨史和文獻研究院信息資料館館長、研究員）

（原載《中共黨史研究》2024年第6期，注釋從略）