新時代深入貫徹中央八項規定精神的偉大歷程

【摘要】黨的十八大以來，經過十多年的深入實踐，中央八項規定已經成為我們黨加強作風建設的鮮明標識。新時代深入貫徹中央八項規定精神的偉大歷程，是一個制度上不斷完善、執行上不斷深化、實踐上不斷豐富的過程，是一場深刻的制度之變、行動之變，引領塑造了一場激濁揚清、固本培元的風氣巨變，為黨和國家事業發展凝聚起強大正能量。

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習近平總書記指出：“中央八項規定是黨中央徙木立信之舉，是新時代管黨治黨的標志性措施。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從抓作風入手，以制定和落實中央八項規定開局破題，以釘釘子精神糾治“四風”，推動管黨治黨水平整體提升，進一步豐富了自我革命的有效途徑。新時代深入貫徹中央八項規定精神的偉大歷程，是一個制度上不斷完善、執行上不斷深化、實踐上不斷豐富的過程，是一場深刻的制度之變、行動之變，引領塑造了一場激濁揚清、固本培元的風氣巨變，為黨和國家事業發展凝聚起強大正能量。

制度上立梁架柱、夯基壘台，實踐上開題破局、以點帶面

黨的十八大到十九大五年間，以習近平同志為核心的黨中央抓住作風建設這條主線，把制定貫徹中央八項規定，作為治黨治國治軍開局破題的先手棋，真正讓鐵規發力、讓禁令生威，解決了新形勢下作風建設抓什麼、怎麼抓的問題，推動全面從嚴治黨，推動黨風、政風、社風明顯好轉。

這一階段，深入貫徹中央八項規定精神在制度建設上突出一個“立”字。

初步建立以中央八項規定為核心的作風建設制度規范體系。黨的十八大后，黨中央從立規矩開始，制定中央八項規定，隨后陸續出台一系列制度。2012年12月，中央政治局會議審議通過《十八屆中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》，簡稱“中央八項規定”。這是新時代我們黨制定的第一部重要黨內法規。與以往出台的相關制度規定相比，這一文件更多關注文風、會風、吃喝風等“小問題”，從小事抓起，從現實問題出發，要求首先要從中央政治局做起，並要求各地區、各部門嚴格按照中央八項規定精神，制定落實辦法。此后，全黨上下將中央八項規定中的有關要求具體化，重點聚焦厲行節約、公務接待管理等，出台了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》《因公臨時出國經費管理辦法》等一系列作風建設制度法規，並推動各地區、各部門在聯系服務群眾、規范權力運行等方面，制定和修訂了一批工作制度和管理制度，構建系統的制度體系，針對干部工作生活的監督制度逐步建立健全。同時，我們黨把糾正“四風”的要求融入《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》《中國共產黨廉潔自律准則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規，不斷健全作風建設制度體系。

建立健全中央八項規定精神貫徹執行的制度體系。為在全黨全國范圍內形成貫徹執行的有力態勢，中央辦公廳、國務院辦公廳建立起中央八項規定及其實施細則執行情況督促檢查工作機制，中央紀委建立落實中央八項規定精神情況月報制度、公開通報違反中央八項規定精神典型問題制度。隨著一系列作風建設法規制度和工作舉措陸續出台施行，各級黨政機關和黨員干部的行為有了更為嚴格的約束和規范。從整治“舌尖上的浪費”“車輪上的鋪張”到嚴查“樓堂館所的豪華”“節日期間不正之風”，公布違反中央八項規定精神問題情況成為慣例，年節假期、重要會議等“時間節點”成為作風建設的“重要考點”，我們黨以剛性的制度約束、嚴格的制度執行、強力的監督檢查、嚴厲的懲戒機制，構建起貫徹落實中央八項規定精神制度執行的嚴密體系，釋放出正風肅紀的強烈信號。

這一階段，深入貫徹中央八項規定精神在實踐發展上突出一個“破”字。

在行動上以上率下。中央政治局從習近平總書記做起，帶頭嚴格執行中央八項規定，為中央政治局作出示范表率，為全黨樹立光輝榜樣。比如，在改進調查研究方面。習近平總書記每次考察調研都輕車簡從，不搞層層陪同，不搞刻意設計，深入基層、深入群眾。在精簡會議活動和文件簡報方面，堅持開短會、講短話﹔嚴格控制以中央名義召開的全國性會議，精簡一般性事務性會議活動﹔科學編制中央年度發文計劃，從嚴把好發文關﹔嚴格實施簡報備案制度，地方和部門報送黨中央的簡報數量從500多種減少到130多種﹔等等。為更好貫徹中央八項規定精神，五年裡，中央政治局常委會召開36次會議、中央政治局召開21次會議進行精心部署和推動。2013年6月，中央政治局召開專門會議，對照檢查中央八項規定落實情況。

在推進上以點帶面。以習近平同志為核心的黨中央把落實中央八項規定精神貫穿於黨內集中教育活動，著力解決作風方面突出問題，推動貫徹落實中央八項規定精神在全黨層層鋪開。比如，在黨的群眾路線教育實踐活動中，聚焦“關鍵少數”，嚴查少數領導干部躲進培訓中心、私人會所奢靡享樂，超標超配辦公用房和公務用車，借婚喪喜慶斂財等問題﹔結合“三嚴三實”專題教育，重點查處亂作為、不擔當問題，糾正以會議貫徹會議、以文件落實文件等形式主義和官僚主義作風﹔在“兩學一做”學習教育中，著力解決黨章意識不強、看齊意識淡薄問題。我們黨結合在黨內開展的一系列集中教育活動，把貫徹中央八項規定精神作為切入點和重要內容，堅持一個問題一個問題糾治，反復敲打、深入治理，取得明顯成效。

在要求上動真碰硬。聚焦群眾反映強烈的“四風”問題，黨中央自上而下對公款送節禮年貨、公款吃喝、公款旅游，黨員干部持有會員卡、出入私人會所奢靡享樂等開展集中整治。對在職、離退休省部級干部住房進行集中清理。嚴格控制舉辦各類節慶、論壇、招商會、國際性會議等。核查清理駐京辦事機構，做到應撤盡撤。同時，以嚴的要求和嚴的舉措，嚴肅查處違反中央八項規定精神問題。各級紀檢監察機關、巡視巡察機構緊盯違反中央八項規定精神問題，持續加大違反中央八項規定精神問題查處力度，加大點名道姓曝光力度，對苗頭傾向問題早提醒、早糾正，對頂風違紀行為露頭就打、從嚴查處，持續加固中央八項規定堤壩。五年裡，共查處違反中央八項規定精神問題18.9萬起，處理黨員干部25.6萬人。

制度上不斷細化、逐步完善，實踐上不斷深化、鞏固堅持

黨的十九大到二十大五年間，是鞏固中央八項規定成果的關鍵時期。以習近平同志為核心的黨中央在實踐中始終保持高壓態勢，在堅持中深化、在深化中堅持，全方位提升、多領域拓展，以釘釘子精神，推動深入貫徹中央八項規定精神走深走實。

這一階段，深入貫徹中央八項規定精神在制度建設上突出一個“細”字。

2017年，黨的十九大明確新時代黨的建設總要求，其中就包括關於落實中央八項規定精神的內容，要求“堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治‘四風’問題，堅決反對特權思想和特權現象”。十九屆中央政治局第一次會議審議通過兩個重要文件，其中之一就是《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》，著重對改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報等六個方面，作了進一步規范、細化和完善，增強指導性和可操作性。

此后，圍繞打折扣、搞變通、喊口號、裝樣子等新情況新問題，以習近平同志為核心的黨中央及時調整糾治“四風”的重點查處方向，加大監督執紀力度，用更加精准的針對性文件，全方位堵住可能存在的制度漏洞，逐步建立適應新形勢新要求的具體落實機制，形成系統配套、相互銜接的黨內法規制度體系。

這一階段，深入貫徹中央八項規定精神在實踐發展上突出一個“深”字。

在“四風”問題上層層深入。以習近平同志為核心的黨中央把整治重點聚焦在形式主義、官僚主義問題，印發《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確2019年為“基層減負年”。建立中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制，糾治影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、文山會海等問題，統籌規范督查檢查考核，精簡創建示范和達標活動。開展為期三年的扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，重點懲治“數字脫貧”“虛假脫貧”等問題。完善落實中央八項規定精神情況月報制度，將形式主義、官僚主義問題納入統計指標並對外公布。制定修訂開會發文、國有企業商務接待、制止餐飲浪費等方面的制度規定。五年裡，共查處“四風”問題56萬個，批評教育幫助和處理81.2萬人。

在思想教育方面繼續深化。以習近平同志為核心的黨中央堅持思想建設和作風建設一起抓。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，對違反中央八項規定精神突出問題進行專項整治，嚴糾公款吃喝、違規建設樓堂館所等老問題，深挖徹查“不吃公款吃老板”，以課題費、咨詢費等名義變相送禮，利用電子紅包、快遞方式，收送禮品禮金等隱形變異問題。結合黨史學習教育，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，教育引導廣大黨員從黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗中汲取精神力量。

在監督執紀上走深走實。中央紀委國家監委制定印發《關於貫徹習近平總書記重要批示精神 深入落實中央八項規定精神的工作意見》，進一步明確任務分工和要求，堅持問題導向，精准監督執紀問責，緊盯“關鍵少數”，深化標本兼治，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，構建作風建設長效機制。2021年8月，中央紀委國家監委發布第一批執紀執法指導性案例，聚焦違反中央八項規定精神典型問題，建立執紀執法指導性案例制度，馳而不息糾“四風”、樹新風。

制度上常態長效、系統集成，實踐上全面推進、糾樹並舉

黨的二十大開啟了強國建設、民族復興的新征程，新形勢新任務對貫徹中央八項規定精神提出新的更高要求。以習近平同志為核心的黨中央深刻認識到，落實中央八項規定精神是一場攻堅戰、持久戰，以堅定決心全面推進、化風成俗，善始善終、善作善成，推動百年大黨在自我革命中不斷煥發蓬勃生機。

這一階段，深入貫徹中央八項規定精神在制度建設上突出一個“長”字。

黨的二十大報告提出，“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程”，要求“鍥而不舍落實中央八項規定精神”。二十屆中央政治局連續召開兩次會議，研究部署黨的二十大關於鍥而不舍落實中央八項規定精神的新要求。2022年10月召開的二十屆中央政治局第一次會議審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》。強調“必須始終把中央八項規定作為長期有效的鐵規矩、硬杠杠，抓住‘關鍵少數’以上率下，持續深化糾治‘四風’，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為，推動全黨堅決落實中央八項規定精神”。同年12月6日，中央政治局會議強調，“要持之以恆加固中央八項規定堤壩，對享樂奢靡之風露頭就打，對頂風違紀行為從嚴查處，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰”。2024年7月，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出：“鍥而不舍落實中央八項規定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機制。”我們黨把貫徹執行中央八項規定精神同深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，著力健全正風肅紀常態化機制，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，通過全方位、全過程、全周期從嚴治理，構筑起常態化、長效化落實中央八項規定精神的堅固堤壩。

這一階段，深入貫徹中央八項規定精神在實踐發展上突出一個“全”字。

在實踐指向上更加注重糾樹並舉。以習近平同志為核心的黨中央把黨風建設各個方面貫通起來、把黨風的“全面純潔”與社風民風整體“向上向善”貫通起來認識把握，在持續糾治不正之風的同時，把樹新風擺在更加突出的位置，規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為，要求抵制“天價彩禮”“大操大辦”等陳規陋習，助推全社會營造崇廉尚潔、風清氣正的濃厚氛圍。

在實踐思路上更加注重系統思維。堅持黨性黨風黨紀一起抓。黨的二十大以來，黨中央先后部署開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育3次集中性教育，深刻體現出我們黨著眼黨的建設總體布局，把黨性、黨風、黨紀作為有機整體一體推進的戰略謀劃。結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，教育引導黨員干部從思想上固本培元，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。結合黨紀學習教育，引導黨員干部把增強黨性、嚴守紀律、砥礪作風貫通起來，做到學紀、知紀、明紀、守紀。2025年3月以來，在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，把解決思想問題與糾治作風頑疾結合起來，集中整治違規吃喝等突出問題，持續擦亮八項規定這張新時代作風建設的“金色名片”。

在實踐路徑上更加注重整體推進。以習近平同志為核心的黨中央深刻把握不正之風、違紀行為與腐敗問題相互交織、同根同源的內在聯系，明確提出“以‘同查’嚴懲風腐交織問題，以‘同治’鏟除風腐共性根源”的具體思路和要求。在查處“四風”問題時，仔細鑒別隱藏的腐敗問題線索，深挖不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，馳而不息推動落實中央八項規定精神，抓早、抓小地糾治“由明轉暗、改頭換面”的不正之風，實現“由風查腐”。同時，細查腐敗背后的“四風”問題，在懲治腐敗問題過程中，及時發現不良苗頭，精准鑒別和整治容易演變為腐敗的作風問題，有針對性地鏟除滋生腐敗的土壤，起到“由腐糾風”的作用，持續建立健全風腐同查同治工作機制，不斷放大正風肅紀反腐綜合效應。

在實踐舉措上更加注重基層導向。以習近平同志為核心的黨中央深化整治形式主義為基層減負，出台《整治形式主義為基層減負若干規定》，強化黨建引領基層治理，深入破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，全面建立鄉鎮(街道)履行職責事項清單，嚴格控制從基層借調干部，開展精簡優化基層考核事項專項清理，推動政策向基層傾斜、資源向基層匯聚、力量向基層下沉，讓廣大基層干部有更多時間和精力狠抓落實、推動發展、為民服務。以超常規舉措，開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，聚焦中小學“校園餐”、農村集體“三資”管理、醫藥領域腐敗、殯葬領域亂象等突出問題開展治理，堅決糾正、嚴肅追責亂收費、亂罰款、亂攤派等侵害群眾利益問題。嚴肅糾治“形象工程”、數據造假等問題，推動整改群眾急難愁盼問題。

經過十多年的深入實踐，中央八項規定已經成為我們黨加強作風建設的鮮明標識。在深入貫徹中央八項規定精神的生動實踐中，以習近平同志為核心的黨中央堅持用改革精神和嚴的標准管黨治黨，以高超的治黨智慧、堅定的為民情懷、系統的科學思維、突出的擔當精神、鮮明的憂患意識、頑強的戰略定力，賦予中央八項規定精神鮮明的時代特色和實踐品格，使黨的作風建設彰顯出強大的人格力量，形成中國共產黨之治、中國之治的獨特優勢。

當前，我國正處在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。習近平總書記強調：“我們黨肩負的中國式現代化建設任務十分繁重，面臨的執政環境異常復雜，自我革命這根弦必須繃得更緊。”這就要求我們，在新征程上始終保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把中央八項規定作為管黨治黨的鐵規矩、硬杠杠，把深入貫徹中央八項規定精神作為重大而嚴肅的政治任務，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，鍥而不舍落實中央八項規定精神，以優良作風凝心聚力、干事創業，以好作風好形象為保障，把中國式現代化宏偉事業不斷推向前進。

【參考文獻】

①《習近平關於加強黨的作風建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2025年。

②《習近平關於全面加強黨的紀律建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2024年。

③《習近平在中共中央政治局第二十一次集體學習時強調 堅持從抓作風入手推進全面從嚴治黨 把新時代黨的自我革命要求進一步落實到位》，《人民日報》，2025年7月1日。

④中央黨的建設工作領導小組：《黨的十八大以來深入貫徹中央八項規定精神的成效和經驗》，新華網，2025年5月25日。

作者為中央黨史和文獻研究院副院長

來源：人民論壇