將黨的優良作風貫徹到基層工作中——重溫劉少奇《加強基層領導，改進工作作風》

當前，深入貫徹中央八項規定精神學習教育取得明顯成效，體現了黨的作風建設優良傳統在新時代的傳承弘揚。1962年5月7日至11日，中共中央在北京舉行工作會議，討論中央財經小組提出的《關於討論一九六二年調整計劃的報告》，研究解決國民經濟調整發展的問題。為糾正農業生產中出現的形式主義、分散主義、鋪張浪費、官僚主義等問題，中央書記處決定從中央直屬機關和國家機關抽調一批干部到主要產糧區工作，加強地委、縣委和基層的領導，推動農業生產的調整和發展。7月18日，劉少奇接見這批干部並發表講話，對他們赴基層工作、改進基層工作作風提出了明確要求。這次講話收錄在《劉少奇選集》下卷，是我們黨在社會主義探索時期加強基層黨組織作風建設的重要文獻。這篇文獻強調作風建設的重要性，對我們黨在新征程上完善作風建設常態化長效化機制，持之以恆抓作風建設仍具有啟示意義。

“如實反映情況，這也是一個作風問題”

“實事求是”是馬克思主義的根本觀點，也是我們黨的基本思想方法、工作方法、領導方法。與實事求是相對的則是形式主義，其實質是主觀主義和功利主義。1962年5月，中央工作會議后，中央決定抽調干部赴地方工作，目的是通過下派干部發現和反映基層存在的形式主義問題，將黨的方針政策貫徹到基層工作中，推動解決農業生產的恢復發展。

劉少奇在接見這批干部時指出，最近幾年我們國家經濟社會發展中之所以遇到一系列問題，一個重要原因是基層存在的形式主義，諸如“把成績夸大一點，或者把困難夸大一點，看領導上的意圖講話，你要求什麼，喜歡什麼，他就把那方面的情況反映給你，這種情況恐怕相當普遍，在許多地方已經成為一種不良的風氣”。為掌握基層的真實情況，改變這種弄虛作假的不良作風，劉少奇要求下派干部要實事求是地調查和核實情況，注意聽取正反兩方面的意見。“比如對某個數字，有些人說有那麼多，有些人說沒有那麼多，就要採取嚴肅的態度去搞清情況。對已經上報了的數字和情況，如果后來發現錯了，事實不是那樣，要立刻加以改正。”劉少奇指出，政策制定固然不易，但是重要的問題還在於執行政策，政策執行情況關系到黨的中心任務的完成情況，因此下派干部到基層工作時，“如果發現哪些地方執行中央的政策不正確，或者馬馬虎虎，或者執行偏了，要提出意見”。

關於下級黨組織如何向上級黨組織反映情況的問題，劉少奇認為，黨員有表達個人意見的權利，有不同意見的委員可以在集體報告上面附上個人的意見，隻有這樣，才能讓中央了解基層的真實情況。劉少奇指出，“下級黨委幾個委員中間有某些看法不同，發生爭論，向上級報告是完全正常的，不要隱瞞”。劉少奇要求干部們要發揚這種作風，及時將在基層發現的問題反映到中央來，“你們是從中央機關去的，要向中央如實反映情況，也要鼓勵其他的委員，其他的同志，向省委、向中央如實反映情況。這樣，形成了習慣，就不覺得奇怪了。如實反映情況，這也是一個作風問題”。

“加強黨的統一性，這也是一個作風問題”

分散主義是一種違反民主集中制原則的錯誤思想和行為，危害黨的凝聚力、向心力、創造力。在當時，中央下派干部到地方工作，目的也是糾正部分地方黨組織存在的分散主義，推動黨的方針政策在基層的貫徹執行。

在劉少奇看來，由於部分地方黨組織存在分散主義，導致中央的方針政策不能在地方得到有效貫徹執行，致使經濟社會不能有效統籌發展。劉少奇指出，地方黨委在貫徹執行黨中央的決策部署時要有主動性和能動性，但是“這種主動性、能動性，不是否定中央的政策”，“不是不執行，不是反抗，不是自己重新規定一套政策，而是使中央的政策在地方具體化，得到最好的執行”。有些地方之所以不執行中央的政策，或者將中央的政策改頭換面，目的就是要執行自己的政策，實現地方利益的最大化。劉少奇堅決反對這種行為，明確強調：“我們的黨是一個統一的黨，我們的國家是一個統一的國家。地方黨委只是黨的一個部分的領導機關，不要把那個地方的黨委看作是獨立的。加強黨的統一性，這也是一個作風問題。”

黨的組織是貫徹黨中央決策部署的主體力量，認真貫徹落實黨中央決策部署，是各級黨組織的一項基本政治任務。劉少奇指出，下派干部的重要任務是反對分散主義，加強對地方黨組織的領導。劉少奇要求下派干部“同原來的領導同志好好地合作，形成那裡黨委的集體領導”，“造成一種又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的局面”，以積極健康的黨內民主生活推動黨的方針政策得到有效貫徹執行。

發揚艱苦奮斗的作風

艱苦奮斗是中國共產黨的優良傳統和作風，也是黨帶領人民戰勝各種困難和風險、不斷走向勝利的顯著政治優勢和寶貴經驗。在當時，劉少奇指出，“現在艱苦奮斗的作風有所削弱，特殊化的風氣有所發展”。中央決定下派干部赴地方工作，要幫助地方“恢復艱苦奮斗的作風，改變特殊化的風氣”。

1962年1月，在中共中央召開的擴大的中央工作會議上，劉少奇就指出了黨內當時存在的違背艱苦奮斗傳統的不良作風，“在不少的干部中間，那種擺排場，鬧闊氣，假公濟私，明目張膽地揮霍人民財產的特殊化作風，在最近一個時期內有了滋長。這種舊官僚的惡習，在我們的隊伍裡是完全不能允許的。凡是犯了這種錯誤的人，都應該徹底改正，嚴重的還應該受到應得的處分。隻有打掉了這些官氣，徹底糾正了這些惡劣作風，黨同群眾的聯系才能夠進一步加強”。在這次講話中，劉少奇再次提出要堅決反對黨內鋪張浪費的問題，指出部分地方出現了“蓋別墅，蓋高標准住房”等問題，這是與黨的宗旨相違背的。

關於如何解決地方黨組織鋪張浪費問題以及如何保持艱苦奮斗的優良作風，劉少奇認為至少要從兩個方面來解決。一是要有敢於斗爭的勇氣。要敢於恢復艱苦奮斗的作風，改變部分地方黨組織的特殊化風氣。二是要掌握正確的方法。基層黨組織是貫徹執行黨的方針政策的主體力量，要著重解決基層黨組織存在的不良作風問題。劉少奇指出，農村集體經濟出現問題，內部原因是“干部作風不好，多吃多佔，不勞動，責任制、評工記分搞得不好”。要解決這樣的情況，就要從基層的黨員干部抓起，解決干部中“多吃多佔、命令主義”的問題。“各個地方、各項工作都有許多困難和問題，需要我們去幫助克服和解決。各地方的工作沒有轉變，地方的情況不好轉，我們整個國家、整個黨的工作是不會好轉的。”同時，黨的方針政策不能有效貫徹執行，也與上級黨組織的不良作風密切相關。劉少奇指出，“從中央改起，各省委、地委、縣委、公社，一律把這個風氣改變過來”。他還特別強調，從中央做起解決黨內存在的不良作風，還要恰當地處理好地方和中央的關系，將地方和中央統一起來。

在社會主義建設探索過程中，我們黨堅持實事求是，通過加強基層領導、改進工作作風，維護黨中央權威和集中統一領導，反對危害黨的團結與統一的分散主義、形式主義、官僚主義，為貫徹“調整、鞏固、充實、提高”的方針，恢復和發展農業生產，鞏固集體經濟提供了重要的組織保障。重視並善於總結歷史經驗是中國共產黨的優良傳統，學習借鑒劉少奇關於黨的作風建設的理論思考，在今天推進作風建設常態化長效化，以優良作風凝心聚力、真抓實干，不斷開創事業發展新局面具有重要啟示意義。

（來源：《 學習時報 》 2025年11月21日）