學習貫徹黨的二十屆四中全會精神深刻把握“十五五”時期的重要地位

核心提要

●階梯式遞進的發展規律，決定了“十五五”時期承前啟后、遞進發展的時代坐標與樞紐地位。

黨的二十屆四中全會統籌國際國內“兩個大局”，准確把握我國發展的歷史方位，審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），對“十五五”時期經濟社會發展作出頂層設計和戰略擘畫，是乘勢而上、接續推進中國式現代化的又一次總動員、總部署。學習好貫徹好全會精神，是當前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務，其中一個方面就是深刻把握“十五五”時期的重要地位。

從承前啟后、遞進發展探賾“十五五”規劃的歷史理據

深刻把握“十五五”時期承前啟后的重要地位，要把視野拓寬到黨領導中國式現代化的非凡歷程之中。

“五年規劃”的制度創舉，彰顯了我們黨治國理政、擘畫未來的戰略定力與獨特優勢。通過“五年規劃”這一制度載體，黨的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局得以轉化為國家意志與社會共識，有效規避了西方多黨制下治理短視、社會撕裂與政策“翻燒餅”弊端。自1953年至今，我國接續編制實施了十四個中長期規劃（計劃），中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。一部科學制定和接續實施五年規劃（計劃）的歷史，就是一部黨領導人民創造“世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡”的奮斗史，彰顯了黨把握歷史主動、應對風險挑戰、穩定社會預期的強大政治能力。

持之以恆的現代化目標，貫穿了“五年規劃”繼往開來、接續奮斗的宏偉藍圖與不懈追求。習近平總書記指出，“從第一個五年計劃到第十四個五年規劃，一以貫之的主題是把我國建設成為社會主義現代化國家。”從“一五”到“五五”，我國建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，為中國式現代化建設提供了寶貴經驗、理論准備、物質基礎﹔從“六五”到“十二五”，實現了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，為中國式現代化提供了充滿新的活力的體制保証和快速發展的物質條件﹔“十三五”和“十四五”，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，為中國式現代化提供了更為完善的制度保証、更為堅實的物質基礎、更為主動的精神力量。在歷史進程之中，黨通過制定中長期規劃，准確錨定發展航向、系統提出階段任務，標志著黨對中國式現代化建設規律的探索持續深化。

階梯式遞進的發展規律，決定了“十五五”時期承前啟后、遞進發展的時代坐標與樞紐地位。黨的二十大作出全面建成社會主義現代化強國“兩步走”戰略安排，第一步是到2035年基本實現社會主義現代化，必須通過科學的階段劃分與扎實的量變積蓄推動落地落實。其中，“十四五”時期是開局起步，打下了堅實基礎﹔“十六五”時期是收官沖刺，將完成質變跨越﹔“十五五”時期則處於新征程的關鍵中段，肩負著爬坡過坎、奠定勝局的歷史使命。分階段、分步驟的推進方式，是黨運用唯物辯証法過程論與重點論、不斷深化對社會主義建設規律認識的實踐成果。

從夯實基礎、全面發力把握“十五五”時期的時代要義

習近平總書記指出，“‘十五五’時期是夯實基礎、全面發力的關鍵時期，制定和實施好‘十五五’規劃，就能為2035年基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。”我們要保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務，堅定不移辦好自己的事，把基本實現社會主義現代化藍圖一步步變為現實。

以夯實基礎為首要任務，為基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。當前我國發展不平衡不充分問題仍然突出，改革發展穩定面臨不少躲不開、繞不過的深層次矛盾和問題。要牢牢抓住“十五五”時期的時間窗口，集中力量破除國內大循環卡點堵點、新舊動能轉換不暢等瓶頸制約，要精准發力補強農業農村現代化、民生保障等短板弱項，在經濟發展的“質”上實現有效提升，在現代化產業體系的“新”上取得重大進展，為我國經濟社會發展贏得更大戰略回旋空間。

以全面發力為攻堅指向，推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破。中國式現代化各項事業的系統集成與協同高效，是確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展的題中之義。《建議》提出的“十五五”時期經濟社會發展主要目標包括，高質量發展取得顯著成效、科技自立自強水平大幅提高、進一步全面深化改革取得新突破、社會文明程度明顯提升、人民生活品質不斷提高、美麗中國建設取得新的重大進展、國家安全屏障更加鞏固。因此，“全面發力”的攻堅指向，聚焦於經濟社會發展各領域協同發力，在重點領域和關鍵環節闖過戰略關口，穩步向中等發達國家邁進。

以贏得主動為戰略考量，統籌發展與安全，在激烈國際競爭中牢牢把握未來發展主動權。“十五五”時期，全球政治經濟格局將繼續經歷大調整、大分化、大重組，但世界多極化、經濟全球化大勢不可逆轉，我國經濟社會發展長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變化。在激烈國際競爭中贏得戰略主動，必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，在科技、金融、能源、糧食、產業鏈供應鏈等關鍵領域筑牢安全底線，確保中華民族偉大復興的歷史進程不被遲滯。

以不懈努力、接續奮斗篤行“十五五”時期的發展歸旨

堅持黨的全面領導，是“十五五”時期攻堅克難、實現既定目標的根本政治保証。習近平總書記強調，“越是形勢復雜多變、任務艱巨繁重，越要堅持好、運用好、發展好黨的領導這一最大優勢。”“堅持黨的全面領導”是“十五五”時期我國發展必須遵循的首要原則，要確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，不斷提高黨領導經濟社會發展的能力和水平，切實把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程，為中國式現代化匯聚起萬眾一心、開拓進取的磅礡力量。

堅持穩中求進工作總基調，是“十五五”時期行穩致遠、把握發展節奏的科學方法路徑。一方面，“穩”是大局與基礎，大方向要穩、方針政策要穩、戰略部署要穩，堅決防止在“關鍵時期”出現顛覆性錯誤、發生系統性風險﹔另一方面，“進”是方向和動力，要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，以戰略定力穿越周期波動，以制度韌性應對時代變局，確保“十五五”時期的“夯實基礎、全面發力”扎實、穩健、可持續。

堅持發揚斗爭精神，是“十五五”時期贏得主動、取得決定性進展的強大精神動力。歷史反復証明，以斗爭謀發展則發展興，以軟弱退讓謀發展則發展衰。我們黨依靠斗爭創造輝煌歷史，更要依靠斗爭開辟光明未來。實現“十五五”時期的既定目標，必須直面反華勢力的圍堵遏制打壓，在捍衛國家主權、安全、發展利益上寸步不讓﹔敢於向頑瘴痼疾開刀，勇於突破利益固化藩籬，為經濟社會發展掃清障礙﹔始終保持正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，以黨的自我革命引領社會革命。

（作者分別為中國人民大學馬克思主義學院、紀檢監察學院教授，當代政黨研究平台研究員﹔中國人民大學馬克思主義學院博士研究生）

（來源：《北京日報》2025年12月1日）