列寧無產階級政黨基層組織建設思想研究

能否把黨的基層組織建設成堅強的戰斗堡壘，是關系無產階級政黨生死存亡的重大問題，這個問題歷來受到馬克思主義經典作家的高度重視。列寧從領導建立布爾什維克黨開始，就把黨的基層組織建設放到十分重要的地位，圍繞黨的基層組織建設的各個方面和整個過程提出了一系列重要思想，採取了一系列重要舉措。同時，列寧同忽視黨的基層組織建設的錯誤觀點進行了堅持不懈的斗爭，對孟什維克在組織上“自治制”“否定黨的紀律”“模糊黨組織的界限”等錯誤主張進行了堅決批判，提出了無產階級政黨的組織原則，建立了牢固的基層組織，為取得十月革命勝利奠定了堅實的政治和組織基礎。十月革命勝利后，布爾什維克黨成為執政黨，黨的基層組織擔負新的使命和任務，面臨新的形勢和問題，執政黨基層組織建設的重要作用更加突出。列寧適時提出執政黨基層組織建設的思想和舉措，對黨的基層組織的地位作用作了深刻闡述，對黨的基層組織的政治建設、思想建設、作風建設作出了整體部署，形成了系統而完整的馬克思主義執政黨基層組織建設的思想。

一、無產階級政黨的基層組織是黨的全部力量的基礎

構建上下貫通、系統嚴密的組織系統，把黨的力量奠定在基層組織，是無產階級政黨的基本原則。馬克思、恩格斯領導建立的世界第一個無產階級政黨——共產主義者同盟的組織機構，就是由“支部、區部、總區部、中央委員會以及代表大會”構成的。他們認為，共產黨的基層組織在與其他社會組織的關系上應充分發揮領導核心作用，“使自己的每一個支部都成為工人協會的中心和核心”，並“對接受的會員的品行負責”。列寧繼承和發展了馬克思、恩格斯的建黨理論，結合布爾什維克黨自身建設和領導革命、建設的實踐，把馬克思主義政黨的基層組織建設思想發展到新的階段。從領導創建布爾什維克黨開始，列寧就確立了黨的組織原則，要求黨員必須加入黨的一個組織，這奠定了黨的基層組織建設的深厚基礎。在率領布爾什維克黨領導革命的實踐中，列寧同否定黨的組織原則、破壞黨的基層組織的機會主義派別和各種錯誤思想進行了堅持不懈的斗爭，建立起堅持黨的性質、形式靈活多樣的黨的基層組織，擴大了黨的影響。在取得十月革命勝利、布爾什維克黨成為執政黨的背景下，列寧更加重視黨的基層組織的不可或缺的重要地位，既積極吸收黨員以擴大黨的組織，又不斷清除不合格黨員，純潔了黨的基層組織，擴大了黨組織的影響力，發揮了黨的基層組織作為戰斗堡壘、橋梁紐帶、先鋒模范的重要作用。這期間，列寧關於黨的基層組織的地位作用的科學分析和深刻論述，為加強黨的基層組織建設奠定了深厚的思想理論基礎。

（一）黨的基層組織是黨的細胞

無產階級政黨是由先進分子構成的組織體系，其凝聚力、戰斗力的形成與鞏固得益於上下結合的完整的組織體系。黨的中央組織是黨的領導核心和指揮中心，黨的戰略決策和工作部署隻有通過基層組織積極有效的工作，才能轉化成具體的行動，取得實際的效果。對此，列寧把黨的基層組織比喻為組織的系統而完整的細胞，指出細胞的健康和健全對黨的團結統一和堅強有力起到基礎性的作用。列寧從黨的組織體系的角度闡述了基層組織的細胞地位與作用。首先，無產階級政黨是細胞的總和。列寧駁斥了帕·波·阿克雪裡羅得關於把有組織的分子和無組織的分子在黨內混淆起來的錯誤觀點，提出“黨應當是組織的總和”，它“應當是由許多不同的組織（從該詞的狹義來說）組成的”。在這裡，他把黨比喻為由不同的細胞系統地、有機地組成起來的一個整體，即細胞的總和。在列寧看來，黨是否具有高度的組織性，關系黨的生死存亡，猶如生物若離開細胞就會喪失生命一樣。因此，俄國社會民主工黨的每個黨員必須參加黨的一個組織。其次，基層組織是“黨的基本組織細胞”。要更好地發揮黨的基層組織的作用，必須既發揮黨的中央組織的領導核心作用，也要發揮基層組織的基礎作用，使之真正成為黨的基本組織細胞。這就要求黨的各級組織真正貫徹民主集中制原則，使黨的細胞充滿生機活力，保持黨的先進性和戰斗力。最后，作為細胞的基層組織將隨著黨的隊伍壯大和革命事業發展不斷成長變化。隨著革命形勢的變化發展，黨的基層組織猶如細胞也在不斷地優化組合，以適應革命和建設的環境，適應黨的工作任務的新需要。列寧主張根據革命斗爭形勢和黨的組織發展狀況，按照簡化形式、注重質量的原則在小組的基礎上形成“更廣泛些”的黨支部。

（二）黨的基層組織是黨聯系群眾的橋梁

無產階級政黨所從事的共產主義事業是絕大多數人的為絕大多數人謀利益的偉大事業，密切聯系群眾是喚醒群眾覺悟、爭取群眾支持、依靠群眾力量進而實現群眾解放的重要條件。基層組織存在和活動於群眾之間，最了解群眾，也最易於被群眾所了解，是黨密切聯系群眾的橋梁和紐帶。一方面，無產階級政黨的目標追求需要通過密切聯系群眾來集中體現。列寧指出：“政黨即工人階級中的少數聯系其他工人群眾的橋梁。如果這個少數不會領導群眾，不會緊密地聯系群眾……它也不是黨，也沒有任何價值。”無產階級政黨堅持辯証唯物主義和歷史唯物主義，主張“群眾史觀”，強調團結和動員人民群眾參加爭取自身解放的偉大斗爭，以形成蓬勃發展的革命態勢。由於黨的基層組織離群眾最近，所以無產階級政黨必須“在一切工作部門建立黨支部……保持‘同群眾的密切聯系’”。另一方面，黨的基層組織是密切聯系群眾的組織。布爾什維克黨強調：“支部是把當地工人和農民群眾同黨的領導機關聯系起來的組織”，是上級機關聯系當地工農群眾的橋梁，因此要做好上傳下達，並把人民群眾的訴求及時向上級機關反饋。列寧身體力行，依托黨在各地的基層組織與人民群眾保持密切的聯系，閱讀群眾的來信，傾聽群眾的聲音，因而贏得了群眾的信賴。1920年底，“巴庫雷鄉黨組織書記伊萬·彼得羅維奇·土魯年帶來並向列寧轉交了巴庫雷鄉共產黨員對地方政權的反革命行為的控訴”。列寧通過黨的基層組織回信作出指示，制止了某些地方糧食工作人員的錯誤行為，得到了群眾的理解和支持，使黨的基層組織發揮了反饋群眾情緒狀況的“中轉站”作用。

（三）黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘

黨的基層組織要緊緊圍繞黨在每個時期的中心工作，做好黨的政策宣傳、組織動員工作，使黨的領導體現在黨的基層組織對各項政策決議的貫徹落實上。斯托雷平反動時期，革命處於低潮，幾乎所有地方黨組織都遭到殘酷鎮壓，黨內出現了主張取消秘密的俄國社會民主工黨的取消主義和主張召回杜馬黨團、拒絕利用一切合法形式的召回主義。列寧對黨的組織問題上的錯誤思潮進行了深刻批判，主張既要鞏固和捍衛秘密組織，又要大力發展半合法組織和合法組織，提出為了密切聯系群眾，凝聚革命力量，“每個支部……都應當成為‘在群眾中進行鼓動工作、宣傳工作和實際組織工作的據點’”。十月革命勝利后，面對外國武裝干涉和國內白衛分子叛亂，布爾什維克黨領導的紅軍仍表現出敢於犧牲、敢於勝利的精神，就是“因為在紅軍中有共產黨支部，它們起了巨大的宣傳鼓動作用”，“每一個軍事指揮官身旁都有一個黨員政治委員……每個部隊都建立了許多共產黨支部，每個司令部都變成了宣傳鼓動的中心”，黨組織的思想政治教育使紅軍“知道為什麼而戰，為什麼而犧牲”，紅軍中黨支部的戰斗堡壘作用得到充分發揮。為了取得社會主義革命的勝利，必須積極發揮黨的基層組織的作用，“在工會、合作社以及其他群眾性的工人組織中不斷地堅持不懈地進行共產主義的工作。必須在這些組織內部建立共產黨支部”，使基層黨組織發揮戰斗堡壘作用，黨員發揮先鋒模范作用，團結和動員各種社會組織和人民群眾參與到鞏固蘇維埃政權、建設社會主義的偉大事業。實踐驗証了黨的基層組織的重要作用，提出了加強黨的基層組織建設的任務和要求。

二、維護集中統一領導和提高理論素質是黨的基層組織建設的核心

黨的政治統一和思想一致，基礎在基層。無產階級政黨的基層組織在自身建設中，必須堅持政治的主導地位和思想理論的先行地位，把維護黨中央集中統一領導和不斷加強思想理論武裝作為黨的基層組織建設的核心要求。無產階級政黨是政治組織，政治性是其本質屬性，強化政治建設的主導地位是無產階級政黨建設的必然要求。列寧認為：“一個階級如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統治。”黨的基層組織建設的核心是黨的政治建設，圍繞黨的中心工作，貫徹黨的政治路線，宣傳黨的政治主張，動員群眾參加到黨所領導的偉大事業中來。列寧高度重視黨的思想建設，提出“隻有以先進理論為指南的黨，才能實現先進戰士的作用”。黨的基層組織思想理論建設處於先行地位，是因為思想理論是靈魂，黨的思想理論建設對黨的各方面建設發揮強基固本、凝心鑄魂的作用。

（一）黨的基層組織必須維護黨中央權威和集中統一領導

黨的基層組織政治建設的任務是發揮黨的基層組織的政治功能，使組織功能服務於政治功能，更好地貫徹黨的政治路線，核心是維護黨中央權威和集中統一領導。一方面，黨的基層組織必須貫徹黨中央的各項決議。俄國社會民主工黨成立初期，黨內彌漫著嚴重的小組習氣，狀態渙散，採取手工業方式工作。要改變這種現狀，必須採取集中制和堅持黨性，黨的基層組織必須貫徹黨中央的決議，維護黨中央的權威。俄國社會民主工黨二大后，由於在組織問題上的嚴重分歧，孟什維克不顧黨章的規定，拒絕履行大會的決議，拒絕服從中央委員會的決定，主張“黨內不是需要集中制，而是需要無政府主義的‘自治制’，使各個人和各個黨組織都有權不執行黨的決議”。孟什維克的觀點嚴重損害了黨的決議在黨的基層組織的貫徹落實，有可能會使黨的決議在基層淪為一紙空文。列寧深刻指出：“從第二次代表大會以來，黨被搞得四分五裂了，現在這種情況更嚴重了：少數派的策略嚴重地削弱了黨。它竭力破壞中央委員會的威信。”孟什維克在組織問題上的機會主義，遭到絕大多數地方委員的堅決反對和駁斥。在黨代表向地方組織傳達大會精神后，“在1903年底以前發表了意見的18個組織中，有14個組織譴責了孟什維克的行為”。另一方面，黨的基層組織必須遵守黨章。列寧高度重視黨章在黨的建設中的地位及其對維護黨中央權威的作用。他指出：“組織首先就是制定章程”，黨章是“黨組織的形式和准則的總的決議”，是黨的全國代表大會制定修改表決通過的，具有最高的權威，無產階級政黨要實現統一的目標，統一的行動，必須嚴格遵守黨章。列寧不僅要求“全體服從黨章”，而且提出“中央委員會的一切決議，各級黨組織都必須執行”。黨的基層組織既是“全體”的成員，也是各級黨組織的基本組成部分。要求各級組織和每名黨員嚴格遵守黨章各條規定，明確了基層組織貫徹執行中央委員會一切決議的義務，有效地維護了黨的團結統一。

（二）黨的基層組織必須用科學的理論武裝黨員的頭腦

“沒有思想上的統一，組織上的統一是沒有意義的。”黨的基層組織建設既要“塑形”，更要“鑄魂”。黨的基層組織思想建設的核心是通過切實有效的方式用馬克思主義武裝黨員的頭腦。一方面，“無產階級政黨是革命的、先進的政黨，處於思想文化發展的最前沿，掌握文化發展的客觀規律”，是能夠教育引領黨員和群眾的真正力量﹔另一方面，“工人本來也不可能有社會民主主義的意識。這種意識只能從外面灌輸進去”。沒有科學理論的武裝就不能堅持正確的斗爭方向。首先，深入基層積極開展理論宣傳，統一黨員群眾思想。十月革命后，列寧深入工人、農民、紅軍和社會各方面，“在各工廠支部代表會議上、在工廠委員會代表會議上發表了演說……給動員上前線的共產黨員講了話”，通過對基層黨員的理論宣講，提高了黨員對蘇維埃俄國面臨的嚴峻形勢以及黨頒布的各項政策、決議的正確認識和把握。以黨支部為基礎，開展對群眾的理論宣講，討論蘇維埃政府頒布的法令、決定、指示，有助於使群眾得到理論的武裝和教育，提升黨員群眾克服困難的決心和毅力。其次，重視馬克思主義報刊書籍的出版，為基層組織的理論教育提供教材。在經濟文化比較落后、思想流派紛呈的俄國，各種錯誤思潮對馬克思主義構成極大威脅，對黨員和群眾造成嚴重影響。批判和抵制各種錯誤思潮，是黨的基層組織建設面臨的重要任務。列寧對錯誤思潮進行了堅決批判、開展了不懈斗爭，創新和發展了馬克思主義，支持和幫助了黨的各級組織開展積極的思想斗爭。在革命斗爭特別艱苦的時期，列寧和布爾什維克黨克服各種困難出版《火星報》《前進報》《無產者報》等報刊，出版馬克思主義理論著作，通過基層組織把在國外出版的報紙，以及黨的決議、傳單和小冊子等秘密運到國內，積極開展思想理論宣傳。“在極端秘密的條件下，布爾什維克多方組織進行政治教育的分支系統。通常是在支部裡以某種形式進行黨課學習。”新經濟政策時期，列寧親自主持馬克思主義書籍的出版，組織編寫馬克思主義教科書，編譯出版馬克思主義經典著作，為黨的基層組織和廣大黨員學習馬克思主義創造了有利的條件。最后，黨支部要把宣傳馬克思主義、提升黨員政治修養作為重要任務。特定的國情導致許多黨員的文化水平較低，因此必須不斷提高廣大黨員的政治素養和理論修養。黨的基層組織處於黨員思想理論教育的前沿。俄共（布）第十次代表大會要求黨支部“經常舉行公開的支部大會以宣傳共產黨的思想”，“採取支部能夠做到的一切辦法來消除黨員中缺乏政治常識的現象，注意使每個黨員都受到黨的教育”。在列寧的指導下，黨的基層組織通過報告會、討論會、工作報告等學習形式提升了廣大黨員的馬克思主義理論修養和政治覺悟，增強了其辨別真假馬克思主義的能力，有效抵制了各種錯誤思潮的影響。

三、健全組織體系和保持先進純潔是黨的基層組織建設的關鍵

堅強有力的基層組織必須具有健全的組織體系和始終保持黨的先進性和純潔性，這是無產階級政黨基層組織建設的關鍵環節，民主集中制是這一關鍵環節健全有力的重要保証。列寧在領導布爾什維克黨建設的過程中創立了民主集中制原則，用以指導和規范黨的基層組織建設，使黨的基層組織不斷壯大。列寧領導的布爾什維克黨的章程明確規定：“黨的一切組織是按民主集中制原則建立起來的。”這就要求黨的基層組織通過民主選舉產生，既堅持少數服從多數，又維護黨的集中統一領導，以增強黨的基層組織的凝聚力和戰斗力。列寧堅持黨的基層組織在社會各領域的全面覆蓋，不斷提高黨員的質量，以使黨的基層組織系統嚴密，並保持先進和純潔。

（一）按照分類建設、全面覆蓋的要求建設黨的基層組織

列寧高度重視黨支部在社會基層全面覆蓋的問題。他在共產國際第二次代表大會上強調了民主集中制的重要性，要求在無產階級和被剝削的勞動群眾的一切組織、協會、團體中都要建立黨的基層組織，不僅在社會政治性組織中建立黨支部，在“工會的、軍事的、合作社的、教育的、體育的等等”社會組織中也要成立黨支部或黨小組。這就充分體現了黨的基層組織建立的廣泛性、多樣性、密切聯系群眾性。首先，“建立農村黨支部”。十月革命是通過中心城市武裝暴動的方式取得勝利的，黨在城市具有較強的社會基礎，但“在農村，布爾什維克支部幾乎完全不存在”。所以，列寧對建立農村基層黨組織十分重視，並要求積極推進，提出不僅要在農民中建立“貧困農民委員會”等農民自我教育、自我組織的基層組織，而且要積極發展黨員，鞏固黨在農村的基層組織，從而擺脫農村資產階級和小私有者利益的影響。總結布爾什維克黨的經驗，列寧告誡共產國際各國黨：“建立農村的蘇維埃就需要進行長期的准備工作，其方法就是建立共產黨支部”。農村建立黨支部的主要工作是宣傳共產主義，為在農村建立蘇維埃打下基礎。其次，在城市建立黨支部。布爾什維克黨在城市的基層組織長期處於秘密狀態，組織建設面臨諸多困難，組織系統不夠健全，黨組織的作用發揮不夠充分。列寧要求在各種形式的工人組織中“建立共產黨支部，以便由黨對整個工人運動……實行經常的領導”。最后，在“每一個部隊中成立共產黨支部”。堅持黨對紅軍的領導是取得軍事斗爭勝利、鞏固蘇維埃政權的根本保証，在軍隊中建立黨支部是實現黨的領導的重要體現和組織保証。針對“軍事反對派”反對建立正規的紅軍和在軍隊中實行鐵的紀律，把軍事條令污蔑為“專制農奴制度”，列寧進行了深刻批判。在列寧領導下，紅軍中“除軍事首長外，還必須設政治委員，由可靠的、具有忘我精神的共產黨員擔任，並在每一個部隊中成立共產黨支部，以建立內部思想的聯系和自覺的紀律”。

（二）“清洗”不合格黨員以保証黨的基層組織的先進性和純潔性

在黨的組織體系中，黨員是黨的組織的細胞，黨員是否先進和純潔，直接關系黨組織是否具有凝聚力和戰斗力。黨支部是發展和管理黨員的第一道關卡，因此列寧堅持“不追求黨員數量的增加，而注意黨員質量的提高”的原則，要求黨支部吸收新黨員時，必須嚴格遵守黨章的規定和程序，嚴格考察、考驗和培養黨員。首先，運用多種方式考驗黨員。在執政條件下，黨的組織活動和黨員處境得到改善，為了不使“撈好處”的人混入黨內，布爾什維克黨以開展“共產主義星期六義務勞動”和動員黨員去前線作戰等形式，作為黨員的“考驗”，鍛煉了黨員的革命意志，清除了企圖混入黨內的不合格分子。其次，採取民主的方式開展清黨。列寧認為“非黨無產階級群眾的意見以及在許多場合下非黨農民群眾的意見是極其寶貴的”，黨的基層組織離群眾最近，而勞動群眾非常敏感，對黨員在實際工作中的表現和作風一清二楚，所以要聽取群眾的意見，把群眾認為貪圖享受、腐化變質、官僚化的黨員清除出黨的隊伍。最后，延長入黨預備期和嚴格入黨介紹人條件。為了防止投機分子或貪圖私利的人混進黨的隊伍，列寧主張延長入黨預備期，注重對新黨員在預備期的考驗。同時，嚴格入黨介紹人的條件和要求。列寧建議：“介紹工人入黨的要有三年黨齡，介紹農民和紅軍戰士的要有四年，介紹其他人的是五年”，而且“介紹人要對被介紹人負責，如果輕率介紹，要受黨紀處分，直至開除黨籍”。吸收新黨員是黨支部的主要任務之一，列寧要求發展黨員過程中嚴格執行黨章的各項規定，“入黨問題由黨支部預先審查，由黨組織全體大會決定”，嚴格了對黨員的考察，強化了對黨員的教育。

四、維護黨的紀律和清除蛻化分子是黨的基層組織建設的重點

無產階級政黨作風問題的核心是黨同人民群眾的關系問題，黨的基層組織的作風好壞關系黨的形象、關系黨的性質宗旨、關系人心向背。黨的組織在基層，黨的戰斗力在基層，黨的作風是否優良也在基層。黨的作風建設要從基層組織抓起，密切黨同群眾的聯系關鍵在黨的基層組織和廣大黨員是否保持了優良的作風。列寧高度重視黨的基層組織的作風建設問題，他同黨和蘇維埃政權機關中的不良作風、同從城市到農村基層組織中的不良傾向進行了堅持不懈的斗爭，在思想上批判、在紀律上約束、在制度上建構、在行動上遏制官僚主義和拖拉作風，清除腐化變質分子，使黨員干部筑牢服務群眾的思想觀念，更加密切同群眾的關系，保持了黨的先進性和純潔性，鞏固了黨的執政基礎。

（一）同官僚主義和拖拉作風作斗爭是基層黨組織的重要任務

十月革命勝利后，特別是新經濟政策時期，黨和國家機關中的官僚主義和拖拉作風有所滋長並呈蔓延趨勢，嚴重影響了布爾什維克黨同群眾的關系。列寧對此痛心疾首、深感憂慮，他用“官僚主義愚蠢”“該死的拖拉作風”“官氣十足的混蛋”“膿瘡”等尖銳詞語抨擊這種現象，甚至認為“我們的國家是帶有官僚主義弊病的工人國家”。官僚主義是一個復雜的社會歷史現象，在經濟文化落后、封建專制統治悠久的俄國，有很深的思想根源、行為慣性和社會背景。蘇維埃制度的建立從根本上鏟除了舊制度下官僚主義、拖拉作風的政治根源，但這種不良作風是多種社會因素的反映，要想根除需要付出長期艱苦的努力。列寧認為，官僚主義和拖拉作風是經濟、文化等多種因素的產物，其經濟根源是“小生產者的分散性和渙散性”，文化根源“主要是同俄國的文化水平低”有關，體制根源則是“由於長期的戰爭環境，黨內實行‘戰斗命令制’干部任免制，造成黨政機關各部門行政命令作風、官僚習氣盛行”。所以，要發動全黨的力量反對官僚主義和拖拉作風，尤其要發揮黨的基層組織和共產黨員在反對官僚主義、拖拉作風中的積極作用。首先，發揚“基層組織的獨創精神”。克服拖拉作風和官僚主義，要“鼓勵地方盡量發揮首創精神、自主精神和進取精神”，“用地方經驗和地方監督來檢查中央機關的工作”，以基層組織推動上級組織乃至中央機關的作風建設。其次，黨的基層組織要“加強同非黨人員的切實聯系”。作風問題的根源是黨的組織和黨員脫離群眾，利用黨員的政治地位和執政黨掌握的公共權力謀取私利。黨的基層組織最接近群眾，只要基層黨員不從“社會的公仆變成了社會的主人”，就能從根本上筑起抵制拖拉作風和官僚主義的思想政治堤防。為此，一方面，要關心群眾，解決實際問題，“千方百計地加強共產黨員同正直的非黨人員的聯系”，這是“使我們有時顯得暮氣沉沉的黨支部能活躍起來的唯一方法”﹔另一方面，要發現和推薦“最優秀的和最堅定的”工人農民參加到管理工作中來，“將他們安排在適當的崗位上（其中包括工農檢查院）”，這既是取得“反官僚主義斗爭”勝利的保証，也是“幫助我們消除黨支部脫離群眾這一類弊病”的有效辦法。最后，黨的基層組織要把提高群眾思想文化水平的工作放到重要位置，為群眾參與管理和監督提供條件、奠定基礎。因為克服拖拉作風、反對官僚主義不是單靠宣傳就能搞成的，還要“靠人民群眾的幫助才行”。

（二）黨的基層組織要依照黨的制度和紀律同違紀行為作斗爭

在國內戰爭期間，征糧隊的人數達到4.3萬人，人員隊伍參差不齊，某些征糧隊的粗暴行為引起了農民的強烈不滿。正如列寧所指出的，黨的基層組織存在“部分脫離農民並引起農民敵對的共產黨員的錯誤和違法亂紀現象”，解決黨內的違法亂紀行為是一項緊迫的政治任務。加強黨的紀律制度建設是解決違法亂紀問題的重要抓手，因為制度具有根本性和穩定性。首先，完善黨的紀律制度，約束黨員行為。俄共（布）黨章規定：“嚴格遵守黨的紀律是全體黨員和一切黨組織的首要義務。”黨的基層組織處於執行紀律和開展紀律監督的最前線，必須積極發揮作用，同違紀現象進行不懈的斗爭。針對違紀行為的輕重程度，《黨章》規定了六種處理方法：分別是“黨內指責，當眾指責，暫時撤銷黨的和蘇維埃的負責工作，暫時撤銷黨的和蘇維埃的一切工作，開除黨籍，開除黨籍並將其過錯通知行政和司法當局”。維護紀律威嚴的關鍵在於執行。列寧強調，必須嚴肅黨的紀律，嚴格約束黨員，使黨員干部利用職權損公肥私、權錢交易、胡作非為等現象得到有效遏制。其次，反對派別活動，維護黨的統一。國內戰爭結束后，蘇維埃俄國的國民經濟出現嚴重困難，思想領域出現各種錯誤傾向，黨內發生了關於工會問題、文化問題等的爭論，嚴重影響了黨的團結統一。列寧認為，維護黨的團結統一，加強黨的領導，克服派別活動及其危害，要從黨的基層組織做起。他指出：“在同派別活動進行實際斗爭中，每一個黨組織必須密切注意，決不容許發表任何派別言論。”這一思想抓住了影響黨的先進性和純潔性、發揮黨的凝聚力和戰斗力的基礎和根本，建立起在黨章和黨的組織原則基礎上的全黨的思想統一、政治統一、行動統一。黨的基層組織開展黨內斗爭的根本原則，是堅持和貫徹民主集中制，決不允許危害黨的團結統一、黨的事業發展、蘇維埃政權的鞏固和向社會主義的過渡的現象。為此，全體黨員、各種社會組織都要在“俄國共產黨的總的領導下，把自己的任務當做無產階級專政任務的一部分來完成”。

（三）黨的基層組織要從嚴懲治腐敗現象

腐敗是侵蝕無產階級執政黨的致命“毒瘤”。列寧把貪污受賄視為執政黨面臨的“三大敵人”之一，號召全黨“同貪污受賄這種道地的俄國現象作斗爭”。新經濟政策時期，腐敗現象有所滋長，不僅出現在黨和政府的中央機關和地方機關，在黨的基層組織中也較為嚴重。列寧指出，地方上的“壞傾向就是：混到共產黨裡來的舊官吏、地主、資產者以及其他敗類濫用職權，他們有時做出違法亂紀、欺壓農民等惡劣行為”。在一些基層組織中，有的黨員干部以權謀私，本人及其子女家屬享受優待，引起了群眾的不滿，成為“瓦解黨和降低黨員威信的根源”。列寧就嚴懲腐敗現象提出嚴格要求：一方面，以嚴厲態度和強力手段懲治腐敗。為了防止黨員干部之間受職務、權力、地位等因素的影響相互包庇，從而減輕、開脫“罪責”，列寧主張“法庭對共產黨員的懲處必須嚴於非黨員”，要求黨和蘇維埃機關對腐敗現象決不能手軟，甚至主張用“恐怖手段進行清洗”。另一方面，制定重典懲治腐敗。在反貪污受賄法令草案修改中，列寧詢問“懲罰是否有所減輕？應當提交大人民委員會審查。懲罰只能加重”。“加重”的堅決態度增強了黨和群眾根治腐敗的信心，有效遏制了特權現象和腐敗行為，維護了黨的形象。

五、黨的中心任務是黨的基層組織建設的遵循

黨的基層組織既是黨的組織體系的細胞和基礎，也是黨的事業取得勝利的根基和中堅力量。黨的最終奮斗目標的實現，黨在一定歷史時期戰略目標的實現、方針策略的實施，歸根到底在於通過黨的各級組織特別是黨的基層組織和全體黨員的努力奮斗。這就要求黨的基層組織在自身建設中必須貫徹黨的路線方針政策，落實黨的戰略任務和工作要求，把黨的基層組織建設同實現黨在一定時期和一定領域的工作任務有機地結合起來。因此，無產階級政黨的建設特別是黨的基層組織的建設必須圍繞黨的中心工作來進行。列寧在領導黨的基層組織建設的實踐中，始終按照黨在一定時期的中心工作部署任務，要求黨的基層組織同黨的最高領導保持一致，在服從黨的集中統一領導、落實黨的中心工作任務的同時，發揮自主決定權，形成全黨上下團結一致、共同奮斗的局面。

（一）黨的中心任務決定黨的基層組織的工作方式和組織形式

黨的基層組織採取什麼樣的組織形式和工作方式，要由黨在一個時期的中心工作來決定。適應黨的中心工作要求的組織形式和工作方式，能夠更好地發揮基層組織的作用，更好地完成黨的中心任務，進而做好黨的各方面工作。列寧對黨的基層組織形式和工作方式的要求，總是隨著形勢的發展變化而及時調整。在黨遭受專制統治圍剿期間，他強調黨的基層組織要把秘密組織和公開組織相結合，以保存革命力量、開展有效斗爭﹔在組織武裝起義、奪取政權的斗爭中，他強調黨的基層組織要深入工廠、軍隊、農村的各個地方，圍繞奪取政權的中心任務培養和鍛煉適應武裝斗爭需要的黨員﹔在十月革命取得勝利、建立蘇維埃政權的情況下，他強調基層組織要適應執政黨的新形勢新情況新任務，圍繞鞏固蘇維埃政權、實施新經濟政策積極開展宣傳鼓動，發展黨的組織，擴大黨的影響，增強黨的力量。在領導基層組織建設實踐中，列寧不僅強調了圍繞黨的中心工作開展基層組織建設的必要性，而且全面論述了基層組織建設的任務和要求。一方面，做到服從黨中央集中統一領導與保持基層組織一定的“自主決定的權利”相結合。在創建布爾什維克黨和進行革命斗爭時期，黨的各級組織經常遭到沙皇政府的殘酷鎮壓與破壞，黨的領袖和骨干長期僑居國外且面臨瞬息萬變的革命形勢，各地情況錯綜復雜、千差萬別。黨的民主集中制原則要求基層黨組織既要貫徹黨中央各項決議與指示，也要在處理本地本領域事務時具有一定的自主權，可以“自主地處理專門同它所主管的黨的工作有關的一切事宜”，“在自己內部工作中有自主決定的權利”，以有效地發揮基層組織的積極性和主動性。另一方面，黨的基層組織形式要適應革命的需要而不斷調整完善。組織形式服從中心工作是無產階級政黨的特點和優點。列寧主張黨的組織形式和活動方式應該堅持秘密斗爭與合法斗爭相結合，“在工會、工人協會、俱樂部等合法和半合法組織中建立了布爾什維克支部，黨的影響面擴大了，對群眾組織的領導更加有效，同時也不易受到破壞了”。為了機動靈活地開展工作，基層黨支部不應該像區和分區的黨組織那樣龐大，“工作形式要有盡可能大的適應地方生活條件的靈活性”，使黨的基層組織建設更加適合實際需要，從而取得實際效果。

（二）黨的中心任務決定黨的基層組織建設的核心內容

黨的基層組織建設包括政治建設、思想建設、組織建設、紀律建設等各個方面，但不同時期受黨的中心任務的影響，基層組織建設的核心內容會有所改變，從而使基層組織在實踐中更好發揮作用。新經濟政策時期，列寧從布爾什維克黨的中心任務出發，規定了工廠、城市、農村黨支部建設的核心內容。首先，充實工廠黨支部的力量。受國內戰爭的影響，工人數量損失嚴重，發生了“失去階級性”的現象，工廠黨支部面臨“蛻化”“渙散”“空轉”等危險。隨著國內戰爭結束、經濟建設時期到來，列寧強調：“黨的工作重心應當轉到工人方面，改變大工廠、大工廠區等地區黨支部的黨員人數極少的狀況。中央委員會和各省委員會應當把機關及其他部門中的大批共產黨員調回工廠。在把黨員調往企業部門時，必須注意不要追求從事生產的黨員的數量，而要提高工廠黨支部的質量”。其次，黨支部要“積極參加國家的經濟生活和政治生活”。實行新經濟政策、推行糧食稅，給蘇維埃俄國帶來新變化，許多人對此不甚理解。為了爭取群眾的理解和支持，為了通過新經濟政策實現向社會主義的過渡，列寧要求“每個黨員必須更多地置身於非黨群眾之中……應當在農民中多做工作，向他們宣傳實行糧食稅的意義”。在城市，黨支部要“通過自己的黨員積極參加工廠委員會、職員執行委員會、經濟監督委員會等機構的選舉和工作，並注意使這些機構以俄國共產黨的精神進行工作”。最后，以城市黨支部帶動農村黨支部，推動文化建設。為了把小農經濟佔主體的俄國通過合作制發展到社會主義，必須加強對農民的教育，鞏固工農聯盟。列寧要求把黨在城市的基層組織和農村的基層組織結合起來，“把所有的城市支部都‘分配’給各農村支部，使每一個‘分配’給相應的農村支部的工人支部經常注意利用一切機會、一切場合，來滿足自己的兄弟支部的各種文化需求”。這一做法有效地提升了農村黨支部和農民黨員的文化水平、思想理論水平和工作能力，逐步改善了農村的文化落后狀況，增強了黨在農村的力量和對農民的領導。

（三）黨的中心任務決定黨的基層組織建設的著力點

落實和完成黨的中心任務決定了黨的基層組織建設的工作重點和著力點。革命斗爭時期要把奪取政權放在基層組織建設的首位，“社會主義祖國在危急中”要把“一切為了前線”放在基層組織建設的首位，在推行新經濟政策時期則要把鞏固和壯大黨的組織、把新經濟政策的俄國變成社會主義的俄國作為基層組織建設的重點。十月革命后，列寧從黨的中心工作出發，對黨的基層組織建設提出了具體要求。首先，積極履行吸收黨員的責任，壯大黨支部的力量。針對國內戰爭時期黨員數量難以滿足需求的情況，列寧建議從先進的有覺悟的群眾中吸收黨員，壯大黨組織的力量。在黨的基層組織的積極工作下，有20多萬先進的工農分子入黨，成千上萬名黨員開赴戰爭最前線。其次，密切聯系群眾，提升黨支部影響力。列寧把“擴大我們對工人群眾的影響”作為基層組織建設的重點，要求各級組織和黨員主動密切聯系群眾，維護好貧農的利益，鞏固工農聯盟，提高黨支部的影響力和信賴度。最后，集中力量建強紅軍黨支部，做好宣傳思想工作。紅軍是布爾什維克黨創建的無產階級軍隊，是蘇維埃政權的堅固基石。在紅軍中建立基層組織是加強黨對軍隊的領導，提高軍隊政治素質和戰斗力的重要保証。據統計，“當時在全國陸海軍總人數中共產黨員30萬人，這個數字佔到全國黨員人數的一半，每5個紅軍戰士中就有一個是共產黨員，有5萬名共產黨員犧牲在國內戰爭之中”。由於新生的蘇維埃政權“有了軍隊並且由每個團的黨支部建立了紀律”，並“靠支部、工人和政治委員來維持”黨和軍隊的紀律，極大地提高了軍隊的戰斗力。

六、結語

中國共產黨是按照馬克思列寧主義原則建立起來的無產階級政黨，繼承和發展了無產階級政黨基層組織建設的優良傳統和成功做法，並結合中國實際進行創新創造，融入黨的建設偉大工程、黨的建設新的偉大工程、新時代黨的建設新的偉大工程，形成了中國共產黨基層組織建設的科學理論和成功實踐。習近平指出：“各級都要重視基層、關心基層、支持基層，加大投入力度，加強帶頭人隊伍建設，確保基層黨組織有資源、有能力為群眾服務。”一是要從理論和實踐上高度重視黨的基層組織的重要地位，深刻認識“基層黨組織是黨執政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基鬆則大廈傾”的道理。二是要把黨的基層組織的政治建設和思想理論建設放在突出地位，努力提高基層組織和全體黨員的思想理論水平，不斷提高黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。三是完善黨的基層組織體系，堅決防止“一些基層黨組織軟弱渙散甚至癱瘓，一些基層黨組織形同虛設”現象的發生。四是把正風肅紀反腐作為新時代黨的基層組織建設的重要抓手，“以優良作風作引領，以嚴明紀律強保障，以反腐懲惡清障礙，推動黨的自我革命環環相扣、層層遞進”。五是堅持黨的基層組織建設服務黨的中心工作，將全面從嚴治黨進一步向基層傳導，教育引導基層組織和廣大黨員在強國建設、民族復興偉業中建功立業。

﹝作者單位﹞遼寧大學馬克思主義學院。

來源：《當代世界與社會主義》2025年第5期