確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展

黨的二十屆四中全會對未來五年作出頂層設計和戰略擘畫，既從目標論高度明確提出“確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展”，彰顯我們黨通過編制中長期規劃把握歷史規律、保持戰略定力的重要政治優勢，又從方法論高度號召全黨要“積極識變應變求變，集中力量辦好自己的事”，為在中國式現代化新征程上更好應對世界之變、時代之變、歷史之變進行總部署、總動員。精准研判歷史方位，科學謀劃因應舉措，自主開創新型道路，對今后一個時期有效應對風險考驗，保障目標如期實現，至關重要。

通過精准識變把握歷史方位，是事業取得決定性進展的基本前提

“十五五”時期，我國發展環境面臨深刻復雜變化，戰略機遇和風險挑戰並存，不確定、難預料因素增多，既有世界變亂交織的大氣候，又有改革任務艱巨繁重的小氣候，如何化險為夷、轉危為機，深刻考驗我們把握歷史方位、洞察變化本質的能力。

從方位來看，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化承前啟后的關鍵時期。實現社會主義現代化是一個階梯式推進、不斷發展進步的過程，是連續性和階段性的統一。中國共產黨人的時間觀“以百年、千年為計”，把握“十五五”時期的戰略定位，要將其置於歷史的長周期中考察。正如習近平總書記深刻指出的，“從第一個五年計劃到第十四個五年規劃，一以貫之的主題是把我國建設成為社會主義現代化國家”，經過一代又一代人的不懈努力，我國實現了從一窮二白到總體小康的歷史性跨越，圓滿完成第一個百年奮斗目標，並逐步推進從全面建成小康社會向全面建設社會主義現代化國家的目標轉軌。黨的十九大明確規定向第二個百年奮斗目標進軍“分兩步走”的時間表和路線圖，其中，到2035年基本實現社會主義現代化是第一步，需要從“十四五”到“十六五”3個五年規劃期的接續奮斗。“十五五”時期承上啟下，“是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期”。

從內外環境來看，“十五五”時期是贏得戰略主動、破解深層矛盾的關鍵時期。二十屆四中全會作出“大國關系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內發展”的重大判斷，深刻揭示出中華民族偉大復興戰略全局與世界百年未有之大變局相互交織、相互激蕩的時代坐標。在“兩個大局”深度互動、加速演進的背景下，“十五五”時期面臨“三期疊加”的階段性特征。一是經濟轉型升級期，國際上單邊主義、保護主義不惜脫鉤斷鏈，世界經濟貿易秩序遭受嚴峻挑戰，國內經濟發展尚未完成新舊動能轉換，從跟跑到領跑的競爭優勢有待凸顯。二是技術加速迭代期，部分國家基於霸權和冷戰思維筑起小院高牆，企圖遏制我國引領新一輪科技革命進而重塑產業形態和經濟結構。三是發展震蕩變革期，大國較量博弈、地緣政治沖突為世界未來注入很多不確定性，也為中國發展帶來風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。謀篇布局“十五五”，必須辯証認識時與勢、變與常，應對好錯綜復雜的國際環境引發的新挑戰、不平衡不充分的發展造成的新問題，以歷史主動精神奮力開創中國式現代化建設新局面。

通過科學應變謀劃策略舉措，是事業取得決定性進展的關鍵支撐

“明者因時而變，知者隨事而制”。“十五五”時期，我們肩負使命任務的艱巨性、面對風險挑戰的復雜性、進行偉大斗爭的嚴峻性，前所未有。“確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展”既要求總量上的持續積累，也要求質性上的根本提升，既有重點領域的突破，也要有系統全面的發展。隻有增強憂患意識，強化底線思維，在精准識變的基礎上謀劃應變之法，才能變被動為主動、化不利為有利。

要統籌強大國內市場和深化對外開放。我國正處於從中等收入國家向高收入國家跨越進而向中等發達國家邁進的關鍵階段，必須促進經濟增長保持在合理區間，加快構建新發展格局。做強國內大循環、暢通國內國際雙循環，正是牢牢把握這一發展主動權的著力點。一方面，要通過大力提振消費、擴大有效投資、破除卡點堵點等重大舉措，依托高水平社會主義市場經濟體制建設，持續增強內需拉動經濟增長的主動力作用，有效發揮國內循環穩定性對國際循環不確定性的對沖功能﹔另一方面，繼續穩步擴大制度型開放，堅定維護多邊貿易體制，促進外貿提質增效與優化外商投資環境並舉，高質量共建“一帶一路”，與世界各國共享機遇、共同發展。

要統籌高水平科技自立自強和高層次人才自主培養。新一輪科技革命與產業變革正在悄然重構全球創新版圖、重塑世界發展格局，已經成為國際戰略博弈的必爭之地。要想在紛繁激烈的國際競爭中始終立於不敗之地，就一定要形成一體推進教育科技人才發展的“硬核”支撐。要以國家重大戰略需求為導向，將科研攻關的主戰場作為人才培養的主課堂，運用新型舉國體制的獨特優勢，加強原始創新和關鍵核心技術攻關，培育以新質生產力為標識的高端產業集群，深入推進數字中國建設，搶佔以人工智能為代表的科技制高點，引領數智領域的范式革命，破解“卡脖子”難題，鍛造下“先手棋”能力。同時，健全人才培養體系，優化學科布局設置，突出創新評價導向，搭建產學研融合貫通的創新共同體，確保關鍵領域的人才供給安全和競爭優勢。

要統籌高質量發展與高水平安全。國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。當前，各類超預期、非常規的事件層出不窮，灰犀牛、黑天鵝事件頻繁發生，隻有統籌平衡好發展與安全的關系，才能建設更高水平的平安中國，確保中國式現代化行穩致遠。要堅持在發展中固安全，在安全中謀發展，不斷加強國家安全體系和能力建設，凸顯涉外安全在國家安全工作全局中的重要地位，提升社會治理和公共安全治理水平，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系與風險防控體系，夯實共建共治共享的社會治理體系，從而有效防范化解重點領域的風險挑戰，堅決守住不發生系統性風險的底線，不斷增強經濟社會適應復雜環境的戰略韌性，以新安全格局保障新發展格局。

通過主動求變開創新型道路，是事業取得決定性進展的重要保障

中國是一個擁有獨特文明積澱與超大規模體量的國家，其現代化路徑注定是開創性的，必須主動求變，基於自身國情和歷史傳統開創大國新路。而堅定道路自信，發揮獨特優勢，是“十五五”時期確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展的重要保障。

開創新型大國道路，要發揮大局籌謀的制度優勢。編制實施中長期規劃的歷史經驗並非中國獨創和獨有，但一直堅持循序漸進、梯次提升的唯有中國。在中長期規劃編制實施的過程中，我們黨始終發揮總攬全局、協調各方的主心骨作用，充分吸收民智民意，凝聚奮斗力量，充分發揮“集中力量辦大事”的組織優勢，將宏偉目標拆解為可執行、可評估的階段性任務，以“全國一盤棋”的協同布局，既保持戰略定力與歷史耐心，向著既定目標不斷邁進，又根據形勢變化及時調整發展航向，有效規避風險誤區，真正實現“一張藍圖繪到底”的大黨長期主義。

開創新型大國道路，要發揮人民至上的價值優勢。“歷史活動是群眾的事，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”。中長期規劃目標始終錨定高質量發展，其落點是實現高品質生活。中國式現代化堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，將滿足人民日益增長的美好生活需要作為根本目的。國家發展規劃的編制實施是全過程人民民主參與重大決策的生動實踐，將頂層設計與問計於民有效統合，通過推進基本公共服務均等化、辦好人民滿意的教育、促進高質量充分就業等政策組合招，解決人民群眾急難愁盼的突出問題，促進全體人民的全面發展，切實提高人民福祉。

開創新型大國道路，要發揮資源配置的結構優勢。中長期規劃的編制實施既能充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，又能更好發揮政府的作用。從指令性計劃到指導性計劃，再到綱領性規劃，我國的中長期規劃實現從政府主導轉向有效市場與有為政府相結合、從微觀經濟活動管理向宏觀戰略方向引領、從偏重經濟速度指標到追求並聯發展指標的調整完善。中長期規劃將一定時期內黨和國家的戰略目標與重點任務統一發布，為公共資源的配置進行調控，為社會資源的配置提供引導，為經營主體的經營穩定預期，實現市場自發作用下的發展動機向國家整體和長遠利益的方向轉換。

歷史車輪滾滾向前，時代潮流浩浩蕩蕩。邁上“十五五”新征程，隻有積極識變應變求變，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，才能續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

（作者分別為中國人民大學馬克思主義學院教授、博士研究生）

來源：《北京日報》2026年01月12日