以系統思維加快高水平科技自立自強

【學思踐悟】

中國式現代化要靠科技現代化作支撐。黨的二十屆四中全會圍繞“十五五”時期經濟社會發展，強調要“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展。加快實現高水平科技自立自強，是一項涉及多主體、多環節、多層次的復雜系統工程。我們必須堅持以系統思維統籌科技創新全局，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，把握大勢、直面問題、精准發力，不斷提升國家創新體系整體效能，走出一條從科技大國邁向科技強國的中國路徑。

推動創新體系系統集成

堅持整體性謀劃，構建高效協同的國家創新體系。系統思維強調整體性，是從全局高度統籌各要素、各環節，實現系統功能的最優化。科技創新是政府、企業、高校、科研院所、金融機構等多元主體相互關聯、相互作用構成的復雜生態系統。系統的整體效能不僅取決於單個主體的強弱，更取決於各主體間的網絡結構與協同效率。當前，我國科技資源規模龐大，已建成較為完備的科研設施體系，但也存在創新鏈條銜接不暢、資源分散、重復建設等問題，制約了整體效能的發揮。必須打破組織壁壘和學科界限，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，構建統一高效、開放協同、良性互動的國家創新體系。要優化國家戰略科技力量布局，明確國家實驗室、高水平研究型大學和科技領軍企業等功能定位，形成梯次銜接、優勢互補的體系化格局，促進各創新子系統之間的深度融合與良性互動，實現“整體大於部分之和”的系統增益效應。

強化動態性演進，實現創新能力的“能級躍遷”。系統是動態發展的，科技競爭本質上是動態能力的競爭。持續的競爭優勢來源於整合內外部資源以適應快速變化環境的能力。我國在部分前沿領域已實現並跑甚至領跑，但在基礎研究、原始創新能力方面仍存在一定的短板。為此，必須強化基礎研究的源頭供給，完善長期穩定支持機制，暢通科技成果轉化通道，建立健全以實際貢獻和創新價值為核心的評價體系。通過系統內部各要素的持續互動與重構，激發創新體系的“涌現效應”，產生新的系統特性和功能，實現創新能力的“能級躍遷”。

構建開放性架構，形成內核穩固、外圈開放的創新格局。系統是開放的，與外部環境不斷進行物質、能量和信息的交換。在經濟全球化時代，關起門來搞創新既不現實，也不可行。必須正確處理自主創新與開放合作的辯証關系，構建內核穩固、外圈開放的協同創新格局。對於一般競爭性技術和產業共性技術，應堅持開放式創新，主動融入全球創新網絡，借助國際知識溢出提升創新效率。通過合理開放共享大科學裝置、建設聯合實驗室等方式，吸引全球頂尖人才與資源，提升我國在國際科技治理中的話語權。在關系國家安全與發展全局的關鍵核心技術領域，則必須堅持以我為主、自主創新，發揮新型舉國體制優勢，集中力量進行體系化攻關。

促進創新生態有機融合

推動治理模式向“敏捷治理”轉型。當前科技發展呈現出高度不確定性和快速迭代的特征，傳統的、線性的、計劃導向的科研管理模式已難以適應。這要求我們必須推動科研組織模式和科技治理方式向“敏捷治理”轉型。敏捷治理強調適應性、響應性和參與性，要求建立能夠快速響應技術變革和市場需求的科研組織方式﹔推動科研評價從單一的“論文導向”向多元的“價值導向”轉變，更加注重實際貢獻和創新價值﹔創新資源配置方式，引導社會資本更多投向基礎研究和前沿領域。要建立健全創新試錯容錯糾錯機制，為敢於探索者“撐腰鼓勁”，構建起能夠激發內在活力、有效應對不確定性的現代化科技治理體系。

實現創新主體“協同作戰”。強化企業科技創新主體地位，促進創新要素向企業集聚，支持領軍企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大科技任務。深化高校和科研院所改革，賦予科研機構和人員更大自主權，建立以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。破除制約知識、技術、人才等創新要素自由流動的體制機制障礙，推動產學研用深度融合，形成“政產學研金服用”良性互動的創新生態。充分發揮科技領軍企業的組織平台優勢和帶動效應，推動民營企業在重大技術領域突破中發揮重要作用，形成有主有次、功能銜接的國家科技力量協同機制。

推動創新政策“系統集成”。新時代以來，我國科技創新政策聚焦人才、資金、項目等要素配置，進行了一系列政策調整，取得了階段性成效。隨著改革步入深水區，制約科技創新的深層次矛盾日益顯現。面對新階段新要求，“十五五”時期科技創新發展需要從依賴“單點突破”的初級驅動，轉向依靠“政策集成”創新的高級賦能。要以系統思維對政策體系進行優化，構建目標同向、措施協同、效能倍增的治理體系﹔主動謀劃政策供給的“集成升級方案”，以頂層設計的整體性破解部門博弈的分散性，以協同高效的系統性消解層級傳導的損耗性，有效激活創新發展的制度效能。

實現創新效能持續提升

強化基礎研究，夯實科技自立自強的根基。基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關。要實現高水平科技自立自強，必須強化基礎研究的源頭供給，完善長期穩定支持機制，引導社會資本投入基礎研究和前沿領域。要瞄准世界科技前沿，加強對數學、物理、化學等基礎學科的扶持力度，布局一批基礎學科研究中心。鼓勵面向國家重大戰略需求和產業創新發展需要開展基礎研究，打通從基礎研究到技術開發再到產業應用的創新鏈條。通過持續穩定的投入和科學有效的評價機制，激發科研人員的創新活力，產出一批具有世界影響力的原創性成果。

突破關鍵核心技術，掌握創新發展主動權。習近平總書記多次強調，“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的”。要發揮新型舉國體制優勢，圍繞國家重大戰略需求，布局一批具有前瞻性、戰略性的重大科技項目和工程，在人工智能、量子信息、生命健康、能源材料等前沿方向實現重點突破，開辟人形機器人、腦機接口、量子科技等未來產業新賽道。要建立關鍵核心技術動態清單制，組織優勢力量進行體系化攻關。完善關鍵核心技術攻關的“揭榜挂帥”制度，不論資歷、不設門檻，讓有能力的創新主體脫穎而出。通過關鍵核心技術的突破，帶動產業鏈供應鏈優化升級，推動科技創新與產業創新深度融合，提升國家產業安全保障能力。

營造創新文化，激發全社會創新創造活力。大力弘揚科學家精神和工匠精神，加強科研誠信和科技倫理建設。完善鼓勵創新的知識產權保護制度和科技成果轉化激勵機制。加強科學技術普及，提升全民科學素養，在全社會推動形成尊重知識、崇尚創新、尊重人才、熱愛科學、獻身科學的濃厚氛圍，為創新系統運行提供持久的文化環境支撐。

（作者：江 成，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發展研究院副院長）

來源：《光明日報》（2026年01月21日）