中國特色反貧困理論的豐富內涵和原創性貢獻（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想·原創性概念標識性概念縱橫談）

貧困問題是全球性難題，反貧困是人類共同面臨的任務。在聯合國2030年可持續發展議程中，在全世界消除一切形式的貧困是首要目標。我國始終以堅定不移、頑強不屈的信念和意志與貧困作斗爭。特別是黨的十八大以來，我們黨帶領人民全面打贏脫貧攻堅戰，歷史性消除絕對貧困，提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程減貧目標，創造了彪炳史冊的人間奇跡。脫貧攻堅目標任務完成后，對脫貧地區和脫貧群眾“扶上馬、送一程”，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住了不發生規模性返貧致貧的底線。2021年2月，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上指出：“我們立足我國國情，把握減貧規律，出台一系列超常規政策舉措，構建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系，走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論。”中國特色反貧困理論是習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要原創性概念、標識性概念，具有豐富的理論內涵、實踐指向和原創性貢獻，需要深刻理解、長期堅持並不斷發展。

中國特色反貧困理論具有豐富內涵

習近平總書記指出：“中國共產黨從成立之日起，就堅持把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心使命，團結帶領中國人民為創造自己的美好生活進行了長期艱辛奮斗。”中國特色反貧困理論是我們黨深刻把握我國貧困發生特點和貧困治理規律，把馬克思主義反貧困理論同中國具體實際、同中華優秀傳統文化相結合，帶領全國人民反貧困、創造美好生活的理論結晶，是馬克思主義反貧困理論中國化時代化的最新成果，具有豐富內涵。

加強黨的領導，強化政治和組織保証。馬克思主義認為，共產黨作為工人階級的先鋒隊，其先進性不僅體現在理論自覺上，更體現在組織動員和實踐引領能力中，在社會變革中發揮組織領導作用。中國共產黨的奮斗目標，歸根結底是讓全體人民過上好日子。不管國際國內形勢如何變化，我們黨始終堅守初心使命，團結帶領全國人民與貧困作斗爭。黨的十八大以來，我們黨把脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，強化中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制和片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，形成五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面，構建起責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系。習近平總書記親自指揮、親自部署、親自督戰，統籌謀劃、強力推進，先后7次主持召開中央扶貧工作座談會，50多次深入基層調研扶貧工作，走遍14個集中連片特困地區，調研指導了24個貧困村，發揮了超強的組織領導核心和政治核心作用。始終堅持和加強黨的全面領導，為脫貧攻堅提供了堅強的政治和組織保証。

彰顯人民立場，堅定不移走共同富裕道路。反貧困問題本質上是對人民的根本態度問題。我們黨始終把人民放在心中最高位置，把共同富裕作為中國特色社會主義的本質要求，為實現人的全面發展和全體人民共同富裕接續奮斗。新時代以來，我們黨堅持以人民為中心的發展思想，圍繞人民需求精准施策，圍繞共同富裕不懈奮斗，集中力量解決貧困群眾基本民生需求。從黃土高坡到青藏高原，從太行山區到烏蒙山區，從“貧瘠甲天下”的甘肅定西到“隔山走一天”的四川大涼山，我們黨積極回應百姓所需、所盼、所求，解決了困難群眾“兩不愁三保障”問題，建成了“決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾”的全面小康社會。這是中國共產黨為人民而生，因人民而興，始終同人民群眾站在一起，為人民利益而奮斗的有力體現，兌現了“讓老百姓過上好日子”的庄嚴承諾。

發揮制度優勢，構建合力攻堅的“四梁八柱”。消除貧困是艱巨復雜的系統工程，僅僅依靠個體、區域、民間等力量遠遠不夠。廣泛有效動員和凝聚各方力量，構建政府、社會、市場協同推進，多方主體共同參與的扶貧體系，才能聚力攻堅克難。黨的十八大以來，我們黨充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢，制定脫貧攻堅時間表和路線圖，統籌各類資源，構建起一套系統完備、科學規范、運行高效的政策體系和制度框架。比如，堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，層層落實責任制，形成各負其責、各司其職的責任體系﹔黨中央加強頂層設計，相關部門出台了一系列政策文件或實施方案，各地相繼出台和完善“1+N”的脫貧攻堅系列配套措施，形成上下聯動、統一協調的政策體系﹔構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局，形成廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系﹔等等。充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢，建立脫貧攻堅責任體系、政策體系、組織體系、投入體系、動員體系、監督體系、考核評估體系等制度體系，為脫貧攻堅順利推進提供了有力支撐。

堅持開發式扶貧方針，把發展作為解決貧困的根本途徑。馬克思主義認為，物質生產活動是人類社會存在和發展的基礎。當生產力水平低下，社會無法創造出足夠的社會產品時，伴隨著分配的失衡，貧困就成為必然。正因如此，發展是甩掉貧困帽子的重要路徑。中國特色反貧困理論強調用發展的辦法消除貧困根源，將扶貧與經濟社會發展相結合，既解決當前困難又增強發展能力。打贏脫貧攻堅戰后，設立5年過渡期，通過產業幫扶、就業幫扶、消費幫扶等措施，進一步提升脫貧地區和脫貧群眾的發展能力。建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶制度等，形成發展—鞏固—再發展—再鞏固的良性循環，守牢不發生規模性返貧致貧的底線。

發揮貧困群眾主體作用，激發脫貧內生動力。習近平總書記強調：“好日子是干出來的。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。”隻有調動貧困群眾脫貧的積極性、主動性、創造性，增強參與發展、共享發展、自主發展的能力，才能真正激發其脫貧致富的內生動力。在實踐中，我們充分尊重、積極發揮貧困群眾主體作用，引導貧困群眾樹立“寧願苦干、不願苦熬”的觀念，鼓足“只要有信心，黃土變成金”的干勁，增強“弱鳥先飛、滴水穿石”的韌性，讓群眾的心熱起來、手動起來，依靠勤勞雙手和頑強意志擺脫貧困、改變命運。同時，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，既注重扶志，推動實現從“要我脫貧”到“我要脫貧”轉變﹔又注重扶智，通過發展教育、加強培訓，增強貧困群眾自身“造血”能力。

立足全球視野，共建沒有貧困的人類命運共同體。習近平總書記指出：“中國脫貧歷程表明，本著滴水穿石、一張藍圖繪到底的韌性、恆心和奮斗精神，發展中國家的貧困問題是可以解決的，弱鳥是可以先飛、高飛的。”歷史唯物主義認為，隨著生產方式進步、交往擴大和分工深化，各民族不再孤立發展，人類歷史將從封閉走向全球一體化。我國消除絕對貧困，不僅僅是國內發展的成就，也是對推動全球南方國家共同發展的積極貢獻。作為世界上最大的發展中國家，我國著眼於世界貧困治理，通過對外援助、項目合作、技術擴散、智庫交流等形式，加強與其他發展中國家和國際機構在反貧困領域的交流與合作，共建沒有貧困、共同發展的人類命運共同體，為世界貧困治理和經濟社會可持續發展提供中國智慧與中國方案。

中國特色反貧困理論具有重要原創性貢獻

偉大實踐產生偉大理論，偉大理論指導偉大實踐。中國特色反貧困理論不僅揭示了脫貧攻堅取得全面勝利的制勝之道，而且創造了國際貧困治理的中國樣本，具有重要原創性貢獻。

在理論維度上，豐富發展馬克思主義反貧困理論。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。馬克思主義反貧困理論認為，當生產資料掌握在代表全體人民利益的政治力量手中時，生產的目的才能從利潤最大化轉向滿足人民需要。中國特色反貧困理論堅持以馬克思主義基本原理為指導，形成了對中國特色減貧道路的規律性認識，實現了從實踐探索到理論升華、從經驗總結到規律把握的重大飛躍。中國特色反貧困理論堅持把消除貧困、改善民生、逐步實現全體人民共同富裕作為矢志不渝的奮斗目標，作為體現社會主義制度優越性、先進性的重要標志，突破了西方將貧困個體化、邊緣化的理論局限﹔堅持以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，彰顯了中國特色反貧困理論的人民性﹔形成了一系列務實管用的政策舉措，走出了一條中國特色減貧道路﹔等等。這幾個方面在邏輯上環環相扣、層層遞進，共同構成有機統一的理論整體，既繼承了馬克思主義反貧困理論，又立足於中國實際豐富發展了馬克思主義反貧困理論，深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識。

在方法維度上，創造性提出精准扶貧方略。對於貧困人口規模龐大的國家，找准貧困人口、實施扶真貧是普遍性難題。中國特色反貧困理論積極借鑒國際經驗，緊密結合中國實際，堅持精准扶貧方略，堅持具體問題具體分析，實現了從傳統粗放式扶貧向現代科學化治貧的躍遷。在要求上，聚焦扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精准”，以精准識別扶貧對象為前提，以項目安排精准和資金使用精准為保障，以措施到戶精准和因村派人精准為手段，以脫貧成效精准為目標，實現從“大水漫灌”到“精准滴灌”的轉變。在路徑上，針對就業機會少、居住條件惡劣、生態環境脆弱、教育水平落后等致貧原因，實施發展生產、易地搬遷、生態補償、發展教育、社會保障兜底“五個一批”，做到因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，實現對症下藥、靶向治療。在機制上，建立識別—施策—退出—監測全鏈條動態管理體系，開展建檔立卡，解決好“扶持誰”的問題﹔選派駐村干部，解決好“誰來扶”的問題﹔堅持分類施策，解決好“怎麼扶”的問題﹔嚴格貧困退出，解決好“如何退”的問題﹔建立防止返貧致貧長效機制，解決好“如何穩”的問題。精准扶貧方略體現了我們黨堅持一切從實際出發、遵循事物發展規律的科學態度，不僅貫穿脫貧攻堅全過程，更成為鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現脫貧人口穩定增收、脫貧地區可持續發展的有效舉措，為推進鄉村全面振興注入持久動力。

在價值維度上，鍛造形成偉大的脫貧攻堅精神。馬克思主義認為，精神的能動性是人類區別於動物的重要特征。人類活動是有意識、有目的的，表現為人類能夠通過自己的意識和思維去認識世界，並通過實踐活動改造世界。在脫貧攻堅偉大實踐中孕育形成的“上下同心、盡銳出戰、精准務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，成為推動中國特色反貧困理論在實踐中落地生根的“精神動力引擎”，豐富發展了中國共產黨人的精神譜系。“上下同心”凝聚了全黨全國各族人民的磅礡力量，“盡銳出戰”體現了集中力量辦大事的制度優勢，“精准務實”展現了實事求是的工作作風，“開拓創新”彰顯了與時俱進的改革精神，“攻堅克難”詮釋了不怕犧牲的奮斗品格，“不負人民”銘刻了執政為民的價值追求。脫貧攻堅精神體現了全黨全國各族人民在脫貧攻堅實踐中的團結奮斗和擔當作為，不僅為脫貧攻堅提供了強大精神動力，更為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興、實現中華民族偉大復興提供了寶貴精神財富，激勵中國人民為創造美好未來繼續奮斗。

在實踐維度上，為人類減貧探索新的方案和路徑。消除貧困是世界各國的共同目標，也是廣大發展中國家的共同心聲。面對貧困問題，沒有哪個國家能夠獨善其身，世界各國隻有通力合作、攜手同心、互幫互助，才能早日消除全球貧困。中國特色反貧困理論是我國在減貧實踐中探索形成的寶貴經驗，拓展了人類反貧困思路，為人類減貧探索了新的路徑﹔中國特色減貧道路是我國人民在黨的領導下，經過長期艱辛探索開創出來的一條成功道路。我國可以成功，其他發展中國家同樣可以成功。我國消除絕對貧困的成功實踐和寶貴經驗，深化了對人類減貧規律的認識，豐富發展了人類反貧困理論，為其他國家特別是廣大發展中國家消除絕對貧困注入了強大信心，為其他國家選擇適合自己的減貧發展道路提供了參考和借鑒，為破解現代國家治理難題、開辟人類社會發展更加光明的前景提供了中國方案。

長期堅持並不斷發展中國特色反貧困理論，為基本實現社會主義現代化夯實基礎

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接過渡期后的第一個五年，對於檢驗脫貧攻堅成效、推進鄉村全面振興意義重大。黨的二十屆四中全會《建議》提出“農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色”，並對“加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興”作出重要部署，提出“統籌建立常態化防止返貧致貧機制”。2025年12月舉行的中央經濟工作會議提出：“持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，守牢不發生規模性返貧致貧底線。”把黨中央決策部署落到實處，要著眼於中國式現代化建設全局，長期堅持並不斷發展中國特色反貧困理論，統籌建立常態化防止返貧致貧機制，確保不發生規模性返貧致貧，不斷夯實基本實現社會主義現代化的基礎。

推動從“集中攻堅”到“常態鞏固”的轉變。習近平總書記指出：“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是‘三農’工作重心的歷史性轉移”“深入實施鄉村振興戰略，加大對國家鄉村振興重點幫扶縣支持力度，建立低收入人口和欠發達地區常態化幫扶機制”。社會發展是連續性與階段性的統一。“三農”工作重心的歷史性轉移，要求我們在持續鞏固拓展脫貧攻堅成果的同時，加快農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興。為此，要堅持“大穩定、小調整”的原則，既保持現有幫扶政策體系和工作體系的總體穩定，又根據過渡期后幫扶形勢和任務變化以及實際運行中存在的突出問題，在逐項論証評估的基礎上有針對性地優化完善調整配套政策。著眼提高監測科學性、精准性、有效性和減輕基層負擔，建立健全統一規范、精准識別、動態進出的常態化防止返貧致貧監測體系。推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態化幫扶政策銜接並軌，把符合條件的對象全部納入常態化幫扶范圍，構建起既能兜底線又能促發展的常態化幫扶體系，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。

推動從“治已貧”到“防返貧致貧”的轉變。習近平總書記指出：“健全防止返貧監測幫扶機制，防止出現規模性返貧。”縱觀國際反貧困實踐，大都以貧困發生的事后治理為核心，這是一種被動響應的方式。不發生規模性返貧致貧，是推進鄉村全面振興的底線任務，要求把貧困治理重心向前轉移，是一種主動預防的方式。當前，守住不發生規模性返貧致貧底線的工作仍然艱巨。在過渡期后建立常態化防止返貧致貧機制，正是為了及時發現、及時干預，把返貧致貧的風險消除於萌芽狀態。這充分體現出貧困治理從“治已貧”向“防返貧致貧”、從“被動救”向“主動防”的轉變。為此，要在健全動態監測機制的基礎上，聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全等底線要求，綜合農村居民人均可支配收入和農戶家庭財產狀況、剛性支出等情況，適應經濟社會發展和生活成本變化，合理確定防止返貧致貧監測對象認定標准﹔根據幫扶對象實際困難程度，實行分層分梯度幫扶，推動實現“監測—核查—幫扶—消除—跟蹤”的閉環預防機制，確保防止返貧致貧的主動性和預見性。

推動從“保基本”到“促發展”的轉變。習近平總書記指出：“鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。”中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。讓全體人民共享現代化成果，重點和難點仍然是農村低收入人口。應當看到，許多農村低收入人口自我發展能力和發展條件還不足，過渡期后乃至今后更長一個時期，仍然離不開國家必要的扶持。為此，要健全讓農村低收入人口和欠發達地區跟上現代化步伐的制度安排，對沒有勞動能力的低收入人口，可通過綜合性社會保障措施兜底，兜牢最低生活保障底線，完善社會救助舉措，確保基本生活無憂﹔對有勞動能力的低收入人口，可在保障基本生活基礎上，加大開發式幫扶力度，通過支持發展特色產業、開展技能培訓、組織轉移就業等方式，幫助他們靠自己勤勞的雙手創造更加美好的生活﹔對於欠發達地區在發展中遇到的具體制約因素，採取有針對性的幫扶措施，幫助其改善發展條件，創造更好的發展環境。同時，結合鄉村全面振興發展要求，把握區域發展差異，補上基本公共服務短板，發展壯大特色產業，推動幫扶資源與欠發達地區的發展需求高效匹配，增強欠發達地區發展內生動力，為扎實推進鄉村全面振興筑牢根基。

（作者為北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

《 人民日報 》（ 2026年01月23日 09 版）