把堅持人民至上貫穿經濟社會發展各領域全過程

黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規劃建議指出，“十五五”時期我國經濟社會發展必須遵循的重要原則之一是“堅持人民至上”。堅持人民至上是重要原則，也是行動指南，深刻體現了以人民為中心的發展思想的核心要義，也充分反映出中國式現代化的根本價值取向。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，我們牢牢堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民至上，把全體中國人民凝聚在黨的旗幟下，匯聚起建設中國式現代化的磅礡力量。“十五五”時期，我們要深入理解堅持人民至上重要原則的豐富內涵和實踐指向，把這一重要原則貫徹落實到經濟社會發展的全過程、各領域。

堅持人民至上，彰顯了中國式現代化的根本價值取向

“我們要堅守人民至上理念，突出現代化方向的人民性。人民是歷史的創造者，是推進現代化最堅實的根基、最深厚的力量。現代化的最終目標是實現人自由而全面的發展。現代化道路最終能否走得通、行得穩，關鍵要看是否堅持以人民為中心。”習近平總書記的這一重要論述，深刻闡明了堅持人民至上是中國式現代化的根本價值取向。

中國式現代化與西方現代化，在根本價值取向上存在本質區別。西方現代化是以資本為中心、堅持資本至上的現代化，而中國式現代化是以人民為中心、堅持人民至上的現代化。根本價值取向的不同，決定了無論其底層邏輯、具體運行還是實際效果，都存在很大差別。

堅持資本至上的西方現代化，具有弱肉強食、兩極分化、霸道強權的資本主義本性。在資本至上的邏輯下，西方現代化在社會生產的各個環節都存在難以克服的弊端。在生產和分配環節，資本主義剝削制度導致勞動者創造的剩余價值被資本家無償佔有，進而導致貧富兩極分化、社會生產比例關系失調，乃至引起世界經濟發展失衡。在流通環節，資本的逐利沖動使虛擬經濟與實體經濟嚴重脫節，金融危機頻發。在消費環節，勞動者有支付能力的購買力不足與生產無限擴大趨勢之間的矛盾激化，形成“生產過剩”，必然會引發周期性的經濟危機。

堅持人民至上的中國式現代化具有共建共享、共同富裕，和平發展、合作共贏的社會主義特質。中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，人民至上的理念、以人民為中心的發展思想貫穿於社會生產的各個環節。在生產和分配環節，通過實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式並存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，保障了社會主義生產和分配以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，在共享發展中扎實推進共同富裕。在流通環節，金融為實體經濟服務、金融為民的理念得到貫徹，避免了金融脫實向虛的問題。在消費環節，抵制消費主義的不良影響，引導理性消費，同時通過深化供給側結構性改革，以更高質量的供給滿足人民需求。

科學的指導思想、堅強的領導力量、人民至上的根本價值取向、進步的社會生產關系，不僅使中國式現代化從根本上消除了資本主義制度下生產資料私有制和社會化大生產之間的矛盾，從根本上克服了貧富兩極分化、經濟脫實向虛、經濟社會危機不斷等西方現代化的種種弊端﹔而且在解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力、促進人的全面發展上比資本主義制度更有效率、更有保障、更可持續。

堅持人民至上，彰顯了中國式現代化的根本價值取向，帶來了中國式現代化與西方現代化截然不同的經濟社會面貌和人民精神風貌。西方現代化帶來的是人的異化、社會的扭曲、精神的頹敗。中國式現代化則促進人的全面發展，提高人民幸福指數，促進全體人民共同富裕，為社會文明進步、現代化發展、世界共同繁榮和持久和平，開辟了更為光明而廣闊的前景。

堅持人民至上，使中國式現代化展現出巨大優越性

堅持人民至上，深刻反映出以人民為中心的發展思想的核心要義，深刻反映出群眾路線的根本要求，同人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點高度統一，同我們黨的性質宗旨、初心使命高度統一，同中國式現代化建設的出發點和落腳點高度一致。黨的二十屆四中全會通過的《建議》對堅持人民至上的豐富內涵進行了高度概括：“尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，維護人民根本利益，促進社會公平正義，注重在發展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發展空間，推動經濟和社會協調發展、物質文明和精神文明相得益彰，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。”這一概括，既是習近平新時代中國特色社會主義思想關於中國式現代化理論的重要組成，也是對新時代中國式現代化建設成就和實踐經驗的深刻總結，蘊含著中國式現代化之所以具有巨大優越性的重要密碼。

尊重人民主體地位，促進社會公平正義，蘊含了中國式現代化之所以能激發並凝聚起全體人民磅礡偉力的密碼。發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求，對人民主體地位的尊重深刻體現在全過程人民民主當中。比如人民代表大會制度，人大代表選舉的民主性和人大代表的廣泛性，決定了人民代表大會制度能夠充分聽取和反映人民呼聲，確保人民有效行使國家權力。又如基層群眾自治制度，通過“小院議事廳”“板凳民主”“圓桌會”、線上“議事群”等民主形式，讓人民廣泛參與到民主管理中，切實發揮主體作用。公平正義是中國式現代化的基本價值取向。新時代，我們黨堅持改革與法治“雙輪驅動”，推進全面依法治國，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。社會主義民主和社會主義法治相結合，保証了中國式現代化能夠把黨的主張、國家意志、人民意願緊密融合在一起，凝聚起全社會的廣泛共識、匯聚起全體人民為推進中國式現代化而奮斗的磅礡偉力。

在發展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發展空間，蘊含了中國式現代化之所以具有源源不斷的發展動力、能不斷開辟發展新境界的密碼。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央作出了我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的重大判斷，提出新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展。高質量發展是改善民生的物質基礎﹔改善民生為高質量發展擴大需求空間，是高質量發展的動力引擎。在發展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發展空間，意味著把改善民生與擴大內需有機結合起來，在解決群眾急難愁盼問題、增進民生福祉中培育新經濟增長點。進入新時代以來，正是因為我們黨正確處理經濟發展和民生改善的關系，實現了經濟發展和民生改善的良性循環，經濟發展和社會發展一條腿長一條腿短的問題得到了很大程度解決，實現了經濟充滿活力和社會和諧有序的有機統一。一些發展中國家在現代化過程中曾接近發達國家門檻，但后來卻掉進了“中等收入陷阱”，一個重要原因就是沒有處理好經濟發展和民生改善的關系，導致后續發展乏力。中國式現代化則具有順利通關、開辟發展新境界的動力和活力。

推動物質文明和精神文明相得益彰，蘊含了中國式現代化之所以具有強大精神力量的密碼。西方現代化不能很好解決的一個問題，就是在物質財富積累的同時物欲橫流、錯誤思潮肆虐，國民精神頹廢、信仰缺失。習近平總書記指出：“國家強盛、民族復興需要物質文明的積累，也需要精神文明的升華。有文化自信的民族，才能立得住、站得穩、行得遠。”進入新時代以來，我們黨堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導實踐，把科學理論轉化為認識世界、改造世界的強大精神力量﹔弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系，弘揚紅色文化，廣泛踐行社會主義核心價值觀，提高全社會文明程度﹔繁榮發展文化事業和文化產業，擴大優質文化產品供給，不斷豐富人民精神文化生活，激發全民族文化創新創造活力﹔推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，讓中華文明在當代大放異彩，增強中華文明傳播力影響力。新時代的中國人民擁有高度的文化自信，中國式現代化發展具有了最基本、最深沉、最持久的力量。當高樓大廈在我國大地上遍地林立時，中華民族精神的大廈同樣巍然聳立。

把人民至上貫穿經濟社會發展全過程各領域，大力推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐

習近平總書記指出：“《建議》稿在指導思想中突出強調全體人民共同富裕邁出堅實步伐，這是指導‘十五五’時期經濟社會發展的一個總體性要求。”《建議》在“十五五”時期經濟社會發展的指導思想中，強調“以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”“推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐”﹔對改善民生、縮小區域城鄉差距、促進人民精神生活共同富裕等作出一系列戰略部署。這說明，對人民需要的滿足從保基本到促全面的升級趨勢，在“十五五”時期將更加明顯。

在促進高質量充分就業方面，《建議》提出“構建就業友好型發展方式”“加強產業和就業協同”“綜合應對外部環境變化和新技術發展對就業的影響”。這充分表明了高質量充分就業始終是新時代我國經濟社會發展的優先目標，要求財政、貨幣、產業、價格、就業等政策協同發力，提高發展的就業帶動力。可以預見，“十五五”時期，我國高質量發展的過程將進一步成為就業提質擴容的過程，人們通過辛勤努力實現自身發展的機會將更加充分。

在完善收入分配制度方面，《建議》提出“實施城鄉居民增收計劃，有效增加低收入群體收入，穩步擴大中等收入群體規模”“推動形成橄欖型分配格局”。在經濟社會發展主要目標中，《建議》明確提出“居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步”。這意味著，“十五五”時期將進一步促進工資性收入合理增長、拓寬財產性收入渠道、多措並舉促進低收入群體增收，收入差距將進一步縮小，更多城鄉居民將邁入中等收入行列，經濟發展和民生改善的良性循環也將更加順暢。

《建議》中還有很多戰略部署、政策亮點回應了廣大人民群眾的所思所想所盼。從促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展，到構建現代化基礎設施體系﹔從增強居民消費能力，到加強人力資源開發和人的全面發展投資﹔從落實民營經濟促進法，到支持中小企業和個體工商戶發展，推動大中小企業協同融通發展﹔從促進城鄉融合發展，到提高強農惠農富農政策效能﹔從增強區域發展協調性，到深入推進以人為本的新型城鎮化﹔從弘揚誠信文化、廉潔文化，到實施公共文化服務提質增效行動﹔從暢通社會流動渠道，到提高人民生活品質﹔從穩步擴大免費教育范圍，探索延長義務教育年限，到推動高等教育提質擴容﹔從因城施策增加改善性住房供給，到建設安全舒適綠色智慧的“好房子”﹔從堅持環保為民，到因地制宜拓展生態產品價值實現渠道﹔從提高公共安全治理水平，到完善凝聚服務群眾工作機制，夯實社會治理群眾基礎﹔從貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，激發全社會干事創業、創新創造活力，到形成人盡其才、才盡其用、萬眾一心、勠力進取的生動局面……二十屆四中全會通過的這份2萬多字的《建議》，是對我們黨治國理政思想的高度濃縮，對“中國式現代化，民生為大”的生動注腳，承載的是我們黨濃厚的人民情懷，彰顯的是我們黨對初心使命的堅守、對人民至上的遵循。

（作者為北京紅色文化研究會會長）

（來源：《北京日報》2026年1月26日）