確保黨的領導“落地生根”

1938年，《國民革命軍第十八集團軍政治工作暫行條例（草案）》內頁。解放軍檔案館提供

軍隊的凝聚力、戰斗力來自組織，組織強則軍隊強。回望烽火連天的革命歲月，人民軍隊在血與火的淬煉中，探索構建起一整套獨具特色、牢不可破的政治工作制度，為建強組織、確保黨對軍隊絕對領導提供了重要保証。

全民族抗戰初期，為顧全統一戰線大局，我軍曾一度取消了政治委員制度，將政治部改為政訓處。然而，這一權宜之策在實踐中卻帶來了政治工作地位下降、各級組織削弱的危機。后來，黨中央果斷決策：重建政治機關，恢復政治委員制度！

1938年初，在此背景下誕生的《國民革命軍第十八集團軍政治工作暫行條例（草案）》（以下簡稱《條例》），開宗明義地宣告：“抗日戰爭是一種民族自衛的革命戰爭，政治工作是這一民族抗戰軍隊的‘生命線’！”

《條例》的骨架與靈魂，在於對政治工作核心力量——政治委員和政治機關的體系化重塑。其中，《政治委員工作暫行條例》居於中樞地位。它明確規定：在團、旅、師及獨立支隊等核心作戰單位，必須任命“最有政治覺悟、最堅強、最勇敢，並有很高的軍事知識（特別是戰斗部隊中的政治委員）及教育經驗的共產黨員為政治委員”。

與此同時，《條例》以宏闊的視野和精細的筆觸，構建起覆蓋全域、直達末梢的政治工作組織網絡。從團政治處、旅師集團軍政治部，到隨營學校、兵站、醫院等各類保障單位，乃至戰士通訊處、俱樂部、救亡室、青年隊等基層群眾組織，均制定了專門工作細則，推動黨的領導和政治工作觸角延伸至軍隊的每一個角落。

《條例》的精髓，更在於將戰斗堡壘深扎於基層沃土。其明確規定：“連隊必須建立黨支部，排級單位設立政治戰士，班級單位確保有黨員分布。”這一“支部建在連上”原則的制度化重申，如同在軍隊的神經末梢鑄就了無數個堅強的戰斗核心，確保黨的領導真正在戰火硝煙中“落地生根”，使黨的組織力在最基礎的作戰單元迸發出克敵制勝的磅礡偉力。

《條例》一經頒布施行，立見成效。黨的旗幟在部隊高高飄揚，政治組織迅速鞏固，凝聚力和戰斗力煥然一新。

“組織強則軍隊強。”從更深遠的歷史長河回望，《條例》夯實了黨對人民軍隊絕對領導的制度基礎，強化了軍隊政治工作的地位作用，將黨的政治優勢和組織優勢轉化為制勝優勢，也為新時代加強軍隊黨的建設提供了借鑒。

建強戰斗堡壘是關鍵

■海軍某發信台 劉波

“組織強則軍隊強。”這是我最近重溫1938年《國民革命軍第十八集團軍政治工作暫行條例（草案）》這份檔案后最大的感受。在一名政治干部眼裡，這短短7個字，字字千鈞。工作中的切身經歷，讓我深刻體會到嚴密的黨組織體系、堅強的黨組織建設對提高部隊凝聚力戰斗力的重要性。

我到任之前，現單位在上級巡視中被查出問題。到崗任職后，我明顯感覺到整個部隊籠罩在“出事”的陰霾裡，各級的通報批評、檢查整頓讓官兵有些出門“抬不起頭”，戰備值勤、遂行任務、部隊管理的壓力空前巨大。

如何改變現狀，帶領部隊重振軍心士氣、激發熱情動力，成為我上任后的首要任務。

經過一個多月的一線調研，我發現問題的發生、處理、整改過程中，各級黨組織的作用發揮都存在不同程度的弱化。恰在此時，我看到了這份檔案——“政治工作是這一民族抗戰軍隊的‘生命線’”，恢復與發揚我軍政治工作“的確是刻不容緩、萬分迫切的任務了”……這不正是單位走出困境的好辦法嗎？革命先輩早就把解決難題的答案告訴我們了！

經單位黨委研究，我們決定將建強基層黨組織作為當前工作的一個重要抓手，以單位黨委帶營黨委、營黨委帶支部、支部帶黨小組、黨員帶團員層層聯動的方式，強化戰斗堡壘作用發揮。

去年底，2個多年未評先單位實現“脫貧摘帽”，92條基層困難問題在黨委常委蹲連住班調研期間得到解決。而我們第一時間對官兵關心關切的回應，也重塑了基層官兵對組織的信任信賴，增強了官兵的集體歸屬感和身份認同感。

過去，某營值勤任務不飽滿、作風鬆散，在官兵心中評價較低。針對這一問題，單位黨委決定，重新調整該營黨委班子、選配基層干部骨干，常委輪流參加該營黨委、各支部的組織生活，把“三大組織”捆在一起抓、聯在一體建。

效果很快顯現。一次，該營營區下水道堵塞，營房內的污水無法順利排出，營房外的管道挖開后涌出大量污物。該營勤務分隊受領任務后，黨員干部模范帶頭展開疏通，其余人員二話不說加入其中。幾個小時的連續作業，全程沒人叫苦叫累，這在以前是不多見的。

一年多來，通過在工作實踐中的親身經歷、親眼見証，我愈加篤信這條經驗——建強戰斗堡壘是關鍵，隻有戰斗堡壘過硬，帶的隊伍才能過硬。

（張鑫整理）

來源：《解放軍報》2025年2月3日