城市是人民的

習近平總書記強調：“城市是人民的，城市建設要貫徹以人民為中心的發展思想，讓人民群眾生活更幸福。”

城市是現代文明的重要標志。馬克思恩格斯在《德意志意識形態》中指出，“城市的建造是一大進步”。他們深刻揭示了城市發展的普遍規律，並就城市建設提出自己的見解。

馬克思恩格斯認為，城市的出現保証了人的安全需要。恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中指出，原始社會末期，不同部落間經常發生沖突，出於保護生命、財產安全的需要，城市的重要性開始顯現出來，“用石牆、城樓、雉堞圍繞著石造或磚造房屋的城市，已經成為部落或部落聯盟的中心﹔這是建筑藝術上的巨大進步，同時也是危險增加和防衛需要增加的標志”。

城市建設顯著促進生產力的發展。馬克思恩格斯認為，人是生產力中最活躍的因素，城市建設通過集聚人口的優勢有效促進生產力的發展。恩格斯在《英國工人階級狀況》中指出，“城市是一個非常特別的東西。這種大規模的集中，250萬人這樣聚集在一個地方，使這250萬人的力量增加了100倍”。在《共產黨宣言》中，馬克思恩格斯指出，工業革命中誕生的新興產業吸引了大量鄉村人口，“它創立了巨大的城市，使城市人口比農村人口大大增加起來”。

城市是先進社會意識的重要誕生地。馬克思恩格斯指出，城市在促進“人口、生產工具、資本、享受和需求的集中”的歷史進程中，不斷孕育先進的社會意識。他們強調，隨著城市人口的增加，“很大一部分居民脫離了農村生活的愚昧狀態”。恩格斯在《英國工人階級狀況》中指出，城市教育了廣大工人，“促進了工人所特有的、也是在他們的生活條件下所應該有的那些觀點和思想的形成”，比如“工人們開始感到自己是一個整體，是一個階級”，意識到“聯合在一起就是一種力量”，從而“開始在社會上和政治上發生影響和作用”。

在運用唯物史觀分析城市進步性的同時，馬克思恩格斯深刻揭露了當時城市發展的弊端。工業革命推動城市化的飛速發展，其結果是“使農村屈服於城市的統治”。對此，馬克思恩格斯指出：“城鄉之間的對立是個人屈從於分工、屈從於他被迫從事的某種活動的最鮮明的反映，這種屈從把一部分人變為受局限的城市動物，把另一部分人變為受局限的鄉村動物，並且每天都重新產生二者利益之間的對立。”如何消除這一弊端呢？恩格斯在《共產主義原理》中強調：“通過消除舊的分工，通過產業教育、變換工種、所有人共同享受大家創造出來的福利，通過城鄉的融合，使社會全體成員的才能得到全面發展”。馬克思在《哲學的貧困》中也指出：“城鄉關系的面貌一改變，整個社會的面貌也跟著改變。”

馬克思恩格斯提出關於理想城市的設想。比如，針對環境污染與傳染病流行等城市問題，恩格斯在《反杜林論》中強調，“隻有通過城市和鄉村的融合，現在的空氣、水和土地的污染才能排除”。對於城市之間的規劃布局問題，馬克思在《資本論》中寫道，“生產地點和銷售地點的相對位置隨著交通工具的變化而發生變化”“隨著交通運輸工具的變化，舊的生產中心衰落了，新的生產中心興起了”。正是由於開鑿運河、修建鐵路、建造公路等，使得世界中心城市從古至今不斷發生變化。馬克思恩格斯這些觀點也啟示人們，要通過完善交通基礎設施科學布局城市發展。

馬克思恩格斯始終認為，促進人的自由全面發展是城市建設的基本原則。他們指出，城市和鄉村之間的對立是因為“僅僅適應於工農業發展水平還不夠高的階段，這種狀態是一切進一步發展的障礙”。這一對立狀態也終將隨著經濟社會的發展而消失，因為“消滅城鄉之間的對立，是共同體的首要條件之一”。正如《共產黨宣言》中強調，“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那裡，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”。

馬克思恩格斯關於城市的理解始終都圍繞著人的發展，啟示我們要始終堅持以人民為中心的城市發展理念。中國共產黨高度重視城市工作，強調城市建設要致力於改善人民生活。毛澤東在黨的七屆二中全會上指出，黨的工作重心將由農村轉向城市，強調全黨“必須用極大的努力去學會管理城市和建設城市”，使人民的生活有所改善。鄧小平指出，城市規劃要堅持群眾觀點，“我們的建設工作應該面對群眾，發現問題，解決問題”。新中國波瀾壯闊的現代化城市建設歷程，深刻體現了人民城市理念從實踐探索向系統理論與深化落實的重要躍升。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終將城市工作擺在治國理政的重要位置。習近平總書記強調，要“轉變城市發展理念，更加注重以人為本。把實現人民群眾對美好生活向往作為城市工作的出發點和落腳點，努力建設現代化人民城市，扎實推進全體人民共同富裕，促進人的全面發展”。習近平總書記對城市工作作出一系列重要論述，深刻回答城市建設發展依靠誰、為了誰的根本問題，著力破解建設什麼樣的城市、怎樣建設城市的重大命題，為新時代城市發展建設定向領航。今天的中國，城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力不斷提升，一個個和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，正成為億萬人民宜業、宜居、宜樂、宜游的美好家園。新時代新征程，要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市為目標，走出一條中國特色城市現代化新路子。

（作者單位：中共江西省委黨校）

來源：《中國紀檢監察報》2025年2月3日