深刻把握“六個堅持”原則 譜寫中國式現代化建設新篇章

2026年1月20日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話強調，黨的二十屆四中全會對“十五五”時期經濟社會發展作出戰略部署，要全面深刻准確領會和把握。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），明確將堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統籌發展和安全確立為“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的重大原則。作為基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，“十五五”時期具有承前啟后的重要地位。“六個堅持”原則，是我們黨不斷深化對經濟社會發展的規律性認識的重大成果，為“十五五”時期經濟社會發展提供了基本遵循。深刻領會並全面把握“六個堅持”原則，對於確保實現“十五五”時期經濟社會發展目標、推動中國式現代化建設行穩致遠，具有重要的理論和實踐意義。

一、堅持黨的全面領導，為中國式現代化建設提供根本保証

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是實現經濟社會持續健康發展的根本保証。回望“十四五”奮斗歷程，從“九天”無人機首飛成功、天問二號開啟“追星”之旅等重大科技突破，到居民人均可支配收入年均增長5.5%、全國基本養老保險參保率提高到95%以上的民生答卷，每一項成就的取得，都離不開黨的堅強領導。當前，面對全球經濟增長乏力、科技競爭日趨激烈的外部環境，以及國內推動高質量發展、破解深層次體制機制障礙的艱巨任務，更需把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程。

把穩現代化建設的正確方向。習近平總書記深刻指出，“中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化”。這一重要論斷鮮明揭示了中國式現代化的根本屬性。黨的領導直接關系中國式現代化的根本方向、前途命運、最終成敗。隻有堅持黨的全面領導，才能從黨和國家事業全局出發，切實把遠大理想和階段性目標統一起來，始終保持中國式現代化的正確道路和前進方向。匯聚現代化建設的磅礡力量。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，統一思想共識、凝聚價值認同，匯集全體人民的智慧和力量，形成同心奮進的強大合力﹔依托從中央到地方再到基層的嚴密組織體系，將頂層設計轉化為具體行動，匯聚起攻堅克難的磅礡力量。確保重大決策部署落地見效。黨的領導是全面的、系統的、整體的，必須全面、系統、整體加以落實。一方面，要堅決維護黨中央權威和集中統一領導，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保政策執行實現上下貫通、高效有力﹔另一方面，要嚴格健全和落實民主集中制，始終遵循科學決策、民主決策、依法決策原則，不斷提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，為現代化建設提供根本保証。

二、堅持人民至上，為中國式現代化建設錨定價值坐標

人民性是馬克思主義最鮮明的品格，人民立場是我們黨的根本政治立場。從革命年代明確全心全意為人民服務的根本宗旨，到改革開放新時期提出“三個有利於”標准，再到新時代堅持以人民為中心的發展思想，人民至上始終是中國共產黨人一以貫之的價值追求與行動遵循。中國式現代化是全體人民共同富裕的社會主義現代化。實現人民對美好生活的向往是中國式現代化的出發點和落腳點。《建議》強調“以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”，正是對中國式現代化價值追求的鮮明昭示。

堅持“為了人民”的價值取向。“十五五”時期的現代化建設，不是脫離民生的抽象數字增長，而是與群眾衣食住行、安危冷暖緊密相連的民生實踐。無論是加快農業農村現代化以縮小城鄉差距，推進基本公共服務均等化以惠及更多群眾，還是打好污染防治攻堅戰以守護生態福祉，每一項舉措都始終以人民需求為導向、以人民滿意為標尺，通過加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，把解決群眾急難愁盼問題落到實處，讓現代化建設的每一步都貼近群眾期盼。凝聚“依靠人民”的主體力量。人民群眾是歷史的創造者，也是推動現代化建設的根本力量。回望改革開放歷程，從家庭聯產承包責任制釋放農村活力，到鄉鎮企業崛起激活集體經濟，再到數字經濟浪潮中群眾創新創業熱潮，每一項突破、每一次跨越，無不凝結著基層智慧、飽含著群眾實踐力量。“十五五”時期，更需發展全過程人民民主，搭建民意征集、協商議事、監督評價的多元平台，尊重基層探索經驗，讓人民智慧充分涌流。實現“惠及人民”的成果共享。《建議》明確提出，“十五五”時期要“推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐”。實現全體人民共同富裕是中國式現代化的本質要求。為此，既要通過高質量發展把“蛋糕”做大做好，為共享奠定堅實物質基礎﹔又要依托收入分配改革、公共服務均等化等舉措把“蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發展成果，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、堅持高質量發展，為中國式現代化建設夯實物質根基

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。習近平總書記強調：“沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。”“十四五”時期，我國經濟總量先后邁上110萬億元、120萬億元、130萬億元、140萬億元新台階，經濟年均增長5.4%，人均GDP連續3年超過1.3萬美元，為現代化建設奠定了堅實基礎。但也要清醒看到，產業鏈供應鏈韌性不足、關鍵技術“卡脖子”、傳統產業“大而不強”等問題仍客觀存在。對此，《建議》明確提出“堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題”。

以新發展理念引領發展。創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，是破解當前我國發展難題、確保我國經濟社會持續健康發展的科學理念，必將推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。因地制宜發展新質生產力。發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，需結合不同區域資源稟賦、產業基礎、科研條件等，科學理性、發揮優勢、精准布局適合本地發展的新質生產力，做到以“新”提“質”、以“質”催“新”。加快構建新發展格局。要做強國內大循環、暢通國內國際雙循環，以國內循環的穩定性對沖國際循環的波動性，建設更高水平開放型經濟新體制，構建更安全的發展環境。統籌擴大內需和深化供給側結構性改革。內需是我國經濟發展的基本動力，供給側結構性改革是推動高質量發展的重要舉措，要統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，促進消費和投資、供給和需求良性互動。做優增量盤活存量。存量的盤活是做優增量的前提條件，優質的增量供給能夠創造新的市場需求，反過來推動存量資源的重新配置，從而實現資源效率的全面提升，為中國式現代化建設夯實物質根基。

四、堅持全面深化改革，為中國式現代化建設激活內生動力

改革是推動我國經濟社會發展的根本動力。中國式現代化建設無現成經驗可循，面對發展中面臨的體制機制障礙、內外部環境變化帶來的風險挑戰，隻有進一步全面深化改革才能有效破解。《建議》強調要“聚焦制約高質量發展的體制機制障礙，推進深層次改革”，為新時代全面深化改革指明了方向，也為激活中國式現代化內生動力提供了行動指南。

進一步破除堵點梗阻。當前，面對發展不平衡不充分、國內大循環卡點堵點、新舊動能轉換滯后等問題，要通過改革進一步打破地方保護主義、消除行政性壟斷，加快構建高水平社會主義市場經濟體制、擴大高水平對外開放，進一步暢通要素流動渠道，破解資源配置低效難題，為創新動能順暢傳導、推進現代化建設清除制度性阻礙。進一步釋放市場主體活力。市場主體是我國經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者。目前，我國登記在冊經營主體總量已突破1.9億戶，但部分主體仍面臨創新乏力、融資難等問題，需要通過優化產權保護、完善激勵機制、減輕企業負擔等改革舉措，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。進一步創新制度機制。制度是管根本、管長遠的。“十五五”時期，要主動創新適配新質生產力發展的科技體制、支撐共同富裕的分配制度、保障綠色轉型的生態制度等，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，為中國式現代化構建起系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。

五、堅持有效市場和有為政府相結合，為中國式現代化建設強化體制保障

社會主義市場經濟體制的顯著優勢，在於既能充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，又能更好發揮政府作用。黨的十八大以來，我們持續從廣度和深度上推進市場化改革，減少政府對市場資源的直接配置與微觀經濟活動的直接干預，各類經營主體活力與創造力得到激發。“十五五”時期是基本實現中國式現代化的關鍵時期，更需堅持有效市場和有為政府相結合，統籌好政府與市場關系，著力構建統一、開放、競爭、有序的市場體系，加快形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序。

協同提升資源配置效能。市場通過競爭機制，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，進一步釋放市場活力潛力﹔政府則通過宏觀調控、政策引導等，彌補市場失靈，維護市場秩序。二者雙向發力，既避免資源閑置浪費，又補齊發展短板，實現活而不亂、活躍有序的動態平衡。協同增強風險防控能力。面對全球產業鏈重構加速、國內改革發展穩定任務艱巨，單一市場力量或政府調控難以應對復合型風險挑戰，必須更好發揮“兩隻手”作用。政府要健全社會保障體系，筑牢民生風險防線，加快建立全方位、多層次、立體化監管體系，堅持監管規范和促進發展並重﹔市場則依托其敏銳的風險感知能力與靈活的調整機制，及時應對市場波動，讓微觀主體抗風險有底氣、宏觀系統穩運行有屏障。協同彰顯現代化建設優勢。市場通過高效配置資源推動技術創新、產業升級，為現代化注入持續動能﹔政府則著力提升服務與監管水平，打造市場化法治化國際化一流營商環境，通過完善收入分配制度、推動綠色低碳轉型、維護公平競爭秩序等，提升宏觀經濟治理效能。二者雖功能側重不同，但始終圍繞中國式現代化這一共同目標同向發力，為基本實現社會主義現代化提供堅實體制保障。

六、堅持統籌發展和安全，為中國式現代化建設筑牢安全屏障

安全是發展的前提，發展是安全的保障。“十四五”時期，我國面對內外部環境深刻變化，通過強化糧食、能源、數據及重要產業鏈供應鏈韌性等重要舉措，有效化解了重點領域風險。“十五五”時期，我國發展處於戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，統籌發展和安全任務將更加艱巨。《建議》將“堅持統籌發展和安全”確立為“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的重大原則，正是基於對現代化建設規律的深刻把握，為堅定不移貫徹總體國家安全觀，在發展中固安全、在安全中謀發展提供了根本遵循。

以高質量發展夯實安全物質基礎，讓安全保障更具底氣。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，也是筑牢安全屏障的根本依托。要通過構建現代化產業體系，推動產業鏈向高端化、智能化、綠色化轉型，增強產業鏈供應鏈自主可控能力﹔健全戰略資源保障體系，優化糧食、能源、重要礦產資源等領域保供穩價能力﹔加強基礎設施統籌規劃，優化交通、通信、水利等基礎設施布局，增強抗災減災、應急保障能力，以堅實的物質基礎為安全屏障提供堅實支撐。以主動防控守住安全風險底線，讓安全防線更具韌性。面對風險傳導性、隱蔽性、突發性增強的新特征，亟需將風險防控的重心前移，牢牢掌握維護安全的戰略主動權。要統籌傳統安全與非傳統安全，加強網絡安全、數據安全、生物安全等領域治理，構建全域聯動、立體高效的安全防控體系，以“先手棋”應對“灰犀牛”“黑天鵝”事件，堅決守住不發生系統性風險的底線。以體系協同凝聚安全防控合力，讓安全屏障更具廣度。推進中國式現代化是一項系統工程，這就決定了安全防控不能局限於單一領域、單一區域，必須打破行政壁壘與領域分割，構建全域覆蓋、協同聯動的安全治理體系，不斷提高應對外部干擾、抵御風險沖擊的能力，為中國式現代化筑起全方位、多層次的立體安全屏障。

綜上所述，“六個堅持”原則深刻回答了我國經濟社會發展為了誰、追求何種發展以及如何實現發展等一系列重大理論和實踐問題。新征程上，隻有始終將“六個堅持”原則貫穿“十五五”時期經濟社會發展各領域全過程，才能有效抵御各類風險挑戰，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民，推動現代化事業行穩致遠，為世界現代化事業貢獻中國智慧與中國方案。

（執筆人：周寶硯、錢均鵬）

來源：《黨建》雜志（2026年第2期）