充分發揮制度優勢推進中國式現代化

習近平總書記指出，制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。黨的二十屆四中全會概括提出“十五五”時期我國經濟社會發展的“四大優勢”，擺在首位的就是中國特色社會主義制度優勢。中國特色社會主義制度優勢奠定了國家長治久安、繁榮昌盛的制度根基，為我國在變亂交織的國際環境中贏得戰略主動、推動中國式現代化行穩致遠提供了確定性的關鍵支撐。

充分發揮黨的領導制度這一最大優勢

中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，其中起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度。人民代表大會制度、馬克思主義在意識形態領域指導地位制度等根本制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等基本制度，建立在根本制度、基本制度基礎之上的關於經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等領域的重要制度，體現了中國特色社會主義的本質特征和國家性質，全方位彰顯了中國特色社會主義的制度優勢，對“十五五”時期我國經濟社會發展具有強大的保障和推動作用。

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨的領導制度是黨和國家各領域各方面制度的“綱”，處於統領地位，是我國最重要最根本的制度。沒有中國共產黨的領導，就沒有新中國的成立和社會主義基本制度的確立，更沒有中國特色社會主義一整套制度和國家治理體系的建立、完善和發展。堅持和加強黨的全面領導，決定中國式現代化的根本性質、激發建設中國式現代化的強勁動力、凝聚建設中國式現代化的磅礡力量，是直接關系中國式現代化根本方向、前途命運、最終成敗的頭等重要問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強和改進黨的領導，不斷健全和完善黨的領導的體制機制，形成了一套堅持和完善黨的領導的制度規范和工作機制，並轉化為國家治理的制度優勢，使中國特色社會主義制度彰顯出更加強大的生機活力，有力推進和拓展了中國式現代化。

一種制度的優劣，最終要通過實踐成效來檢驗。中國共產黨作為最高政治領導力量，是中國特色社會主義制度的最大優勢，集中體現在我國創造並續寫了經濟快速發展和社會長期穩定的兩大奇跡。新中國成立特別是改革開放以來，我國用幾十年時間走完了西方發達國家幾百年走過的工業化歷程，躍升為世界第二大經濟體，綜合國力、科技實力、國防實力、文化影響力、國際影響力顯著提升，人民生活顯著改善，中華民族偉大復興勢不可擋。在這個過程中，我國既經歷了巨大的經濟社會變遷，也經受了不少重大考驗，我們黨團結帶領全國各族人民不但勝利渡過這些難關，而且有力鞏固了人民政權、持續保持了國家政治安全和社會大局穩定，成為國際社會公認的最有安全感的國家之一。在人類制度文明史上，沒有哪個國家的制度能夠在這樣短的時期內創造出我國這樣的奇跡。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，必須充分發揮中國特色社會主義制度優勢的根本保証作用，不斷提高黨領導經濟社會發展的能力和水平，進一步調動全社會投身中國式現代化建設的積極性主動性創造性。這就要推進和發展全過程人民民主，緊緊依靠人民推動國家發展﹔加強全面依法治國，切實保障社會公平正義和人民權利﹔繁榮發展社會主義文化，促進全體人民在思想上精神上緊密團結﹔貫徹以人民為中心的發展思想，走共同富裕道路﹔堅持改革創新、與時俱進，使社會充滿生機活力﹔實行獨立自主和對外開放相統一，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻。特別要堅持和加強黨中央集中統一領導，持續用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，堅持和完善黨中央重大決策部署落實機制，推動黨的領導全面覆蓋、一貫到底，確保黨中央決策部署不折不扣落實到位，推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破，為基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。

充分發揮社會主義基本經濟制度這一顯著優勢

一個社會的基本經濟制度是由這個社會的生產力與生產關系決定的，主要包括社會生產資料所有制、社會分配方式和社會資源配置方式三個基本組成部分。改革開放以來，我們黨深刻總結國內外正反兩方面經驗，從我國社會主義初級階段的基本國情出發，解放思想、實事求是，逐步形成了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式並存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度。這是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新。

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制結構，既能以適應社會生產力發展水平的所有制形式充分動員社會資源，又能促進多種所有制經濟之間合作競爭，彰顯出多層次、全方位推進社會生產力發展的制度優勢。按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度，著眼讓一切勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻，讓一切要素活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，體現了公平與效率相統一的動力促進優勢。社會主義市場經濟體制，既摒棄政府對市場活動的過度干預，又防止市場失靈導致發展失衡，把當前與長遠、總量與結構、供給與需求、有效市場與有為政府有機結合，為經濟高質量發展注入源源不斷的動力。改革開放特別是新時代以來中國經濟快速發展，經濟總量穩居世界第二，綜合國力極大增強，國際地位顯著提升，這與堅持和不斷完善社會主義基本經濟制度、確立和發展社會主義市場經濟是緊緊聯系在一起的。

經濟是我們國家發展的基礎，經濟建設是黨和國家一切工作的中心。“十五五”時期要貫徹落實好黨的二十屆四中全會要求，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，必須充分發揮社會主義基本經濟制度的顯著優勢。

一是堅持和落實“兩個毫不動搖”，充分激發各類經濟主體活力。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。必須深化國資國企改革，推進國有經濟布局優化和結構調整，做強做優做大國有企業和國有資本，切實增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。必須全面落實黨中央促進民營經濟發展的政策措施，落實民營經濟促進法，持續優化民營經濟發展環境，強化產權執法司法保護，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

二是堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度。分配制度是促進共同富裕的基礎性制度。要完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，推行工資集體協商制度，健全最低工資標准調整機制，增加勞動者特別是一線勞動者報酬。健全再分配制度，加強稅收、社會保障、轉移支付等再分配調節，合理調節和縮小行業、地區、城鄉、人員收入差距，加強和改進國有企業薪酬管理，加大對不合理過高收入調控力度。更好發揮第三次分配作用，促進和規范公益慈善事業發展，暢通社會力量參與慈善的渠道，引導、支持有意願有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業。

三是構建高水平社會主義市場經濟體制。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。要著力構建統一、開放、競爭、有序的市場體系，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經濟活動的直接干預，讓全社會有更強活力和更大空間去發展經濟、創造財富。統籌好有效市場和有為政府的關系，加快形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序，為高質量發展提供更加有效的制度保障。

充分發揮集中力量辦大事這一政治優勢

習近平總書記指出：“我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業的重要法寶。”相對於三權分立、多黨競選、輪替執政的西方政治制度和治理模式，中國特色社會主義制度和國家治理體系具有鮮明的比較優勢。特別是，這一制度具有社會整合的能力，可以實現資源的優化配置與高效整合，集中力量辦大事、辦難事、辦急事，從根本上規避了西方的“極化政治”和“否決政體”﹔這一制度具有戰略規劃的能力，可以保持大政方針的連續性、穩定性，對攸關長遠的事情“一屆接著一屆干”，從根本上規避了西方因政黨輪替、政府更迭導致的政策“翻燒餅”現象﹔這一制度具有選賢任能的優勢，可以在選拔任用干部中堅持事業為上、人崗相適、人事相宜，從根本上規避了西方在執政團隊選拔中受制於財團牽制、民粹裹挾、黨派割裂等弊端。

回顧歷史，在新中國大規模社會主義建設中，我們充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢，在黨中央堅強領導下，堅持全國一盤棋，統一協調相關重大工程、重大計劃、重大項目，統一調動人、財、物等資源，形成整體合力，在不太長時間裡建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系。尤其是抽調全國精兵強將和優勢力量大力協同、集中攻關，取得“兩彈一星”等一系列重大成就，展現了社會主義中國攻克尖端科技難關的偉大創造力量。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更加重視發揮集中力量辦大事的政治優勢，在重大科技攻堅、區域協調發展、應對自然災害等許多方面取得顯著成就。比如，完善新型舉國體制，在芯片自主研發、新能源產業布局、重大工程建設等關鍵領域，通過整合科技、資本、產業等各方資源，攻克了一批“卡脖子”技術難題，實現了關鍵核心技術的突破與戰略性新興產業的躍升，為實現高水平科技自立自強、贏得我國發展戰略主動提供了有力保障。特別是廣泛動員全黨全國各族人民以及社會各方面力量組織實施人類歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰，歷史性地解決了絕對貧困問題，創造了人類減貧史上的奇跡，為如期完成第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

制定和實施五年規劃作為集中力量辦大事的關鍵載體，是我們黨治國理政一條重要經驗，是中國特色社會主義制度一個重要政治優勢，有利於實現黨的領導，有利於集中力量辦大事，有利於前瞻性把握戰略問題，有利於保持事業連續性。從1953年新中國開始實施第一個五年計劃，到今年“十五五”規劃開局起步，盡管70多年間國際環境風雲變幻，我國發展之路並不平坦，但我們始終以實施一個又一個五年規劃的堅定不移，將中國式現代化推向前進，充分彰顯了“一張藍圖繪到底”的戰略定力和政治優勢。

“十五五”時期，面對外部環境深刻復雜變化和艱巨繁重的改革發展穩定任務，要進一步發揮社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢，堅持系統觀念，下好全國一盤棋，充分調動各方面積極性，凝聚起全黨全國各族人民磅礡力量，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，集中力量辦好自己的事，不斷把中國式現代化宏偉事業推向前進。

來源：《學習時報》（2026年2月11日 01版）