深刻把握推動國家治理和社會發展更好相適應的實踐要求
黨的二十屆四中全會強調，“聚焦制約高質量發展的體制機制障礙，推進深層次改革，擴大高水平開放，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，持續增強發展動力和社會活力”。“推動國家治理和社會發展更好相適應”的重要表述，是習近平總書記對馬克思主義關於生產關系一定要適應生產力狀況、上層建筑一定要適應經濟基礎狀況規律的進一步豐富和深化，是對歷史唯物主義關於社會存在決定社會意識的創新性發展。
推動國家治理和社會發展更好相適應，深刻揭示了人類社會發展的又一重要規律，即國家治理一定要適應社會發展狀況的規律。具體來說，一個國家的社會發展決定著這個國家的治理體系和治理能力﹔一個國家的治理體系和治理能力不僅是這個國家社會發展狀況的體現，也對這個國家的社會發展起著能動的反作用。國家治理和社會發展狀況更好相適應了，就會推動社會發展﹔反之，就會阻礙社會發展，成為社會發展的桎梏並最終被社會發展所打破。得到發展的新的社會發展狀況，又會提出改革和完善國家治理的要求。這決定了，不斷改革完善國家治理體系和不斷提高國家治理能力是保証國家治理和社會發展更好相適應的基本常態，一個國家良好的社會發展隻有在對國家治理不斷自覺的改革完善中才能實現。
一、堅持中國共產黨的全面領導是推動國家治理和社會發展更好相適應的根本保証
政黨政治是現代政治文明最突出的特征之一，政黨是“階級組織的最高形式”。馬克思指出，“無產階級在反對有產階級聯合力量的斗爭中，隻有把自身組織成為與有產階級建立的一切舊政黨不同的、相對立的政黨，才能作為一個階級來行動”。無產階級之所以能夠戰勝資產階級，取得無產階級革命的勝利，重要原因之一就是建立了能夠切實代表自己階級利益，相對於資產階級政黨來說更加有組織、有紀律、講民主、講科學，領導更加全面更加堅強有力的政黨。
中國共產黨是在馬克思主義指導下建立的無產階級政黨。一方面，擁有馬克思主義的科學世界觀和方法論，具有與時俱進不斷進行自我革命的優秀品質﹔另一方面，能夠科學把握人類社會演進的基本規律和歷史發展的總體大勢，始終代表最廣大人民根本利益，能夠深刻認識現代社會國家治理的本質要求。這決定了堅持中國共產黨全面領導的歷史必然性及其重大現實意義。回顧中國共產黨一百多年的歷史，正是由於始終把堅持和加強黨的領導作為推動各項事業的根本保証，才帶領中國人民取得新民主主義革命的勝利、建立並鞏固社會主義制度、走出中國特色社會主義道路。
中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，在團結帶領全國各族人民以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興的新征程上，聚焦進一步全面深化改革，堅持以制度建設為主線，提出國家治理體系和治理能力現代化的重大理論命題，並對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化進行頂層設計和科學部署，充分體現了新時代我們黨對現代社會國家治理本質和規律的深刻把握，為破解大國治理難題探索出成功之路。中國共產黨在理論上的科學性、立場上的先進性、實踐上的革命性，使堅持中國共產黨的全面領導成為推動國家治理和社會發展更好相適應的根本保証。
二、習近平新時代中國特色社會主義思想是推動國家治理和社會發展更好相適應的根本遵循
習近平總書記指出，“一個民族要走在時代前列，就一刻不能沒有理論思維，一刻不能沒有正確思想指引”。尊重科學並堅持以科學理論為指導是現代社會國家治理最基本的理念。
作為當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，習近平新時代中國特色社會主義思想不僅蘊含我們黨對中國特色社會主義建設規律、長期執政的馬克思主義政黨建設規律的科學認識，也擁有“六個必須堅持”等馬克思主義科學的世界觀方法論以及蘊含在其中的立場觀點方法，是進行新時代中國特色社會主義各領域建設實踐的行動指南。
推動國家治理和社會發展更好相適應，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質。深刻領會“兩個結合”特別是“第二個結合”的精髓要義和在新時代國家治理中的重大意義，堅持在“兩個結合”中推動國家治理和社會發展更好相適應。深入理解“六個必須堅持”的重要世界觀和方法論意義，在推動國家治理體系和治理能力現代化的具體實踐中始終堅持好、運用好蘊含其中的立場觀點方法。增強歷史主動，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，在推動經濟發展的基礎上，建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，協同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。深刻認識“治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的”，把制度建設作為推動國家治理體系和治理能力現代化的關鍵，構建根本制度、基本制度、重要制度組成的總體制度框架﹔深刻理解“我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業的重要法寶”，健全和完善新型舉國體制，充分發揮新型舉國體制優勢﹔深刻把握“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招”，以改革開放推進國家治理體系和治理能力現代化﹔深刻分析“制定和實施五年規劃是我們黨治國理政一條重要經驗，是中國特色社會主義制度一個重要政治優勢”，制定和實施好“十五五”規劃，推動實現“十五五”時期經濟社會更好發展。
三、社會主要矛盾新變化是推動國家治理和社會發展更好相適應的基本依據
馬克思、恩格斯揭示了人類社會發展中生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑之間的辯証關系，指出基本矛盾的運動及其發展是社會發展的根本動力。基本矛盾運動及其發展在不同歷史時期的表現就是社會主要矛盾。人類社會的發展從根本上來說體現為社會主要矛盾的不斷產生和解決，社會主要矛盾是這一時期人們進行社會生產生活和國家治理的基本依據。
中國特色社會主義進入新時代，“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。發展不平衡不充分的問題，成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。習近平總書記立足解決新時代社會主要矛盾的具體實踐，對國家治理一系列重大問題及其本質和規律進行了深刻揭示與科學回答。切實解決發展不平衡不充分的問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，既是新時代中國特色社會主義建設和國家治理的重要任務，也是新時代我們黨團結帶領人民進行國家治理等一切偉大實踐的重要出發點。
推動國家治理和社會發展更好相適應，必須把社會主要矛盾變化作為基本依據，堅持一切從實際出發，准確把握社會主要矛盾在社會發展各領域各方面的實際表現。關注生產力在新時代所產生的歷史性變革，貫徹落實習近平總書記關於新質生產力的重要論述精神，把因地制宜發展新質生產力、使全社會各領域充滿發展活力作為實現國家治理的根本任務。立足新時代經濟社會平衡充分發展的剛性需要，堅持以經濟建設為中心，把充分激發全社會經濟增長潛力作為實現國家治理的重要標志。著眼人民對美好生活的向往不斷出現的新變化新特點，以已經實現的第一個百年奮斗目標所取得的歷史性成就為基礎，把扎實推進全體人民共同富裕作為實現國家治理的重大任務，把發展成果不斷轉化為人民生活品質的提高，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四、以人民為中心是推動國家治理和社會發展更好相適應的價值取向
發展為了誰？這是一個根本的價值問題，也是一個關系黨的執政基礎的重大政治問題。習近平總書記指出：“隻有堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才會有正確的發展觀、現代化觀。”中國共產黨作為不同於資產階級政黨的新型政黨，成立之初就把“漸次達到共產主義”即實現共產主義作為最高綱領，團結帶領中國人民在一百多年的奮斗中取得了人類社會發展史上世所罕見的偉大歷史成就，從而把“以人民為中心的價值取向”深深鐫刻在了國家治理的根本追求中。
在“十五五”規劃編制工作中，習近平總書記多次作出重要指示，強調“要不忘初心，把造福人民作為根本價值取向”，“廣泛深入地察民情、聽民聲、匯民智，凝聚起推進中國式現代化的強大合力”。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，將“堅持人民至上”作為“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則之一，將“人民生活品質不斷提高”作為“十五五”時期經濟社會發展的主要目標之一，強調“尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，維護人民根本利益，促進社會公平正義，注重在發展中保障和改善民生”。以人民為中心深刻體現了新時代以來以習近平同志為核心的黨中央進行國家治理的一貫原則和追求，既是新時代以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興實踐的理論結晶，也是新時代接續推動國家治理和社會發展更好相適應的原則要求。
新時代新征程，推動國家治理和社會發展更好相適應，必須堅持把以人民為中心的價值取向貫徹到國家治理當中。堅持走好新時代黨的群眾路線，充分尊重人民在國家治理中的主體地位﹔大力發展全過程人民民主，充分發揮人民在國家治理中的主體作用﹔關注人民共享經濟社會發展成果的實際要求，在國家治理中推動實現居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步。堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，不斷健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務制度體系。不斷激發社會活力，營造公平的社會環境，維護社會公平正義。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度。建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
五、高質量發展是推動國家治理和社會發展更好相適應的重要體現
一種社會制度是否具有先進性和優越性，要看其是否能夠比其他社會制度更好發展社會生產力、更好實現人的全面而自由的發展。鄧小平同志指出：“社會主義的優越性歸根到底要體現在它的生產力比資本主義發展得更快一些、更高一些，並且在發展生產力的基礎上不斷改善人民的物質文化生活。”這一重要論述不僅深刻揭示了社會主義的本質，而且明確了“發展才是硬道理”的社會主義建設要求。
發展是黨執政興國的第一要務。發展是解決所有問題的關鍵，也是不斷譜寫馬克思主義中國化時代化新篇章的關鍵。新時代以來，我國發展取得歷史性成就，全面建成小康社會，如期實現第一個百年奮斗目標，經受住世紀疫情嚴重沖擊，不斷堅定全體人民對中國特色社會主義道路、理論、制度和文化的自信。發展是有效應對錯綜復雜國際形勢的根本，也是在波譎雲詭國際變局中保持戰略定力的底氣。面對世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調整，世界變亂交織、動蕩加劇，世界經濟增長動能不足、大國博弈更加復雜激烈等新形勢新挑戰，我們黨團結帶領人民以高質量發展的確定性應對各種不確定性，在亂雲飛渡中保持從容和鎮定，始終保持戰略定力，在更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路上穩步前行。
高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，是對經濟社會發展方方面面的總要求。高質量發展不僅是推動國家治理和社會發展更好相適應的基本要求，也是國家治理和社會發展更好相適應的具體體現和顯著標志。必須把是否能夠實現高質量發展作為判斷國家治理和社會發展更好相適應的重要標准，把推動高質量發展作為經濟社會發展的主題，完整、准確、全面貫徹新發展理念，始終以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一來把握發展、衡量發展、推動發展﹔更好統籌質的有效提升和量的合理增長，始終堅持質量第一、效益優先﹔堅定不移深化改革開放、深入轉變發展方式，以效率變革、動力變革促進質量變革，加快形成可持續的高質量發展體制機制，推動經濟持續健康發展和社會全面進步。
（作者：中央黨史和文獻研究院第四研究部副主任、教授）
來源：《紅旗文稿》2026年第3期