習近平總書記關於機關黨建的重要論述對馬克思主義建黨學說的原創性貢獻研究

機關黨的建設是新時代黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視中央和國家機關黨的建設，習近平總書記站在黨和國家事業發展全局高度發表重要講話，作出一系列重要指示，深入分析中央和國家機關黨的建設的特點規律，科學回答了中央和國家機關黨的建設為什麼抓、抓什麼、怎麼抓、誰來抓等一系列重大理論和實踐問題，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想的“機關黨建篇”。這些重要論述既總結提煉機關黨建歷史經驗與新鮮經驗，又深化了對新時代機關黨建工作規律的認識把握，是習近平總書記對馬克思主義建黨學說的重大原創性貢獻，具有重大政治意義、理論意義、實踐意義和歷史意義。

一、繼承了馬克思主義建黨學說的重要原則

馬克思主義建黨學說作為無產階級政黨建設的理論指南，蘊含著豐富思想內涵。習近平總書記關於機關黨建的重要論述與馬克思主義建黨學說一脈相承，是馬克思主義建黨學說基本原理在機關黨建工作中的創造性運用。

（一）始終把政治建設作為根本性任務。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。馬克思和恩格斯在從事工人運動、創立科學社會主義理論、創建馬克思主義政黨的實踐中，科學闡明了馬克思主義政黨的政治理想、政治立場與政治品質，確立了注重政治建設的根本原則。中國共產黨始終將政治建設作為立黨興黨之本，無論是古田會議確立思想建黨、政治建軍原則，延安時期推進黨內政治生活規范化，還是改革開放后提出四項基本原則，我們黨在各個歷史時期都高度重視加強黨的政治建設，形成了旗幟鮮明講政治的優良傳統。

黨的十八大后，以習近平同志為核心的黨中央立足新時代黨的建設新的偉大工程嶄新實踐，首次提出“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”的重要論斷，強調要把政治建設擺在首位，以政治建設統領黨的建設各項工作。深刻揭示機關黨建本質屬性，鮮明提出中央和國家機關必須牢固樹立政治機關的意識，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，始終同黨中央保持高度一致。這些重要論述是根據新時代機關黨建工作特點對馬克思主義建黨學說作出的創新性發展。

（二）注重從思想上建設無產階級政黨。注重從思想上建設黨，是馬克思主義建黨學說的一條重要原則。中國共產黨自建黨伊始就堅持從思想上建設無產階級政黨。土地革命戰爭時期，毛澤東正式提出“從思想上建設黨”的原則，強調“紅軍黨內最迫切的問題，要算是教育的問題”。在黨的七大上，他進一步指出“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節”。1980年，鄧小平在中央工作會議上指出“我們說改善黨的領導，其中最主要的，就是加強思想政治工作”，突出強調了思想政治工作的地位和作用。

習近平總書記繼承和發展了這一原則，明確提出“思想建黨、理論強黨”的重要論斷，強調要堅持用馬克思主義中國化時代化最新成果武裝全黨。在黨的十九大報告中，強調“思想建設是黨的基礎性建設”，“思想建黨和制度治黨同向發力”。針對機關黨建領域，習近平總書記特別指出：“中央和國家機關必須走在理論學習的前列，在學懂弄通做實上當好示范。”這些重要論述與馬克思主義經典作家關於思想建設的論述具有內在一致性，強調了用科學理論武裝全黨的重要性。

（三）堅持組織原則與綱領策略相統一。馬克思主義建黨學說認為，無產階級政黨必須堅持民主集中制這一根本組織原則，同時要根據不同時期的形勢任務，制定科學的綱領策略。在波瀾壯闊的革命、建設和改革實踐中，中國共產黨始終注重將組織原則與綱領策略緊密結合，以確保黨的先進性和戰斗力。圍繞不同歷史時期的事業發展目標和中心任務要求，黨不斷調整組織路線和綱領策略，確保各項事業始終沿著正確方向前進。

新時代以來，習近平總書記明確提出“黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現”的重要論斷，要求各級機關黨組織嚴格執行民主集中制，指出要把“基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”。在“7·9”重要講話中，進一步強調“以提升組織力為重點，鍛造堅強有力的機關基層黨組織”，並提出“建設好黨的組織體系這座大廈，要讓組織體系的經脈氣血暢通起來，讓黨支部強起來”等具體實施路徑。這些重要論述是在新時代機關黨建工作中貫徹“堅持組織原則與綱領策略相統一”原則的集中體現。

二、豐富了馬克思主義建黨學說的基本內容

習近平總書記著重闡釋加強和改進機關黨建的重要意義，聚焦解決新時代機關黨建理論與實踐的根本性、全局性和長遠性問題，明確了指導思想、基本要求和目標任務。

（一）著重闡釋加強和改進機關黨建的重要意義。黨和國家各級機關擔負著貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規的重要職責，既是政治機關也是服務機關，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁紐帶。加強新時代機關黨的建設的一項重要任務，就是強化宗旨意識，站穩人民立場，貫徹新時代黨的群眾路線，力戒形式主義、官僚主義，永葆人民公仆的政治本色，不斷厚植黨執政的政治基礎和群眾基礎。

習近平總書記指出，“中央和國家機關離黨中央最近，服務黨中央最直接，對機關黨建乃至其他領域黨建具有重要風向標作用”，強調“中央和國家機關是貫徹落實黨中央決策部署的‘最初一公裡’”。隻有充分認識中央和國家機關黨的建設在推進新時代黨的建設新的偉大工程中的示范帶動作用，切實增強責任感、使命感，才能真正走在前、作表率。

（二）明確新時代機關黨建的指導思想與基本要求。新時代機關黨建堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循。作為當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，習近平新時代中國特色社會主義思想系統回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的重大時代課題，是指引新時代中國特色社會主義發展的綱領和靈魂。其實踐要求集中體現在必須將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事，高舉思想旗幟、把握根本遵循，通過強化理論武裝筑牢政治根基，確保機關黨的建設始終沿著正確方向前進。

加強新時代機關黨的建設，要緊緊把握深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的基本要求。黨和國家各級機關必須自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以高質量黨建促進高質量發展為主題，以深化機關黨建制度改革為抓手，以落實機關黨建主體責任為牽引，守正創新、狠抓落實，確保黨的路線方針政策不折不扣落到實處。

（三）鮮明提出新時代機關黨建的目標任務。以黨的政治建設為統領，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎，著力推進正風肅紀，是新時代機關黨建的主要任務。其中，以政治建設為統領是根本前提，要切實加強政治機關建設，引導黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力﹔深化理論武裝是筑牢思想根基，核心在於深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在走深走實走心上下功夫，把握好其中蘊含的世界觀和方法論﹔夯實基層基礎是提供組織保障，要提升組織力，突出政治功能，著力解決弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織實現全面進步、全面過硬﹔推進正風肅紀是提供作風保障，要帶頭弘揚黨的優良作風，力戒形式主義、官僚主義，深化運用監督執紀“四種形態”，強化紀律教育和警示教育，持之以恆正風肅紀反腐。

全面提高機關黨建質量，堅持“四個帶頭”、走好第一方陣、當好“三個表率”，建設模范機關，是新時代機關黨建的總體目標。其中全面提高機關黨的建設質量是核心維度，必須牢固樹立質量意識，以高質量黨建引領機關各項事業高質量發展。堅持“四個帶頭”、走好第一方陣、當好“三個表率”是實踐路徑，而建設模范機關是價值歸宿，必須實現“讓黨中央放心”和“讓人民群眾滿意”的辯証統一。

三、發展了馬克思主義建黨學說的科學方法

習近平總書記立足新時代機關黨建實踐，不斷深化對推動機關黨建高質量發展的規律性認識，發展了馬克思主義建黨學說的科學方法，為其注入了鮮明的中國特色和時代內涵。

（一）目標引領和問題導向相統一：錨定機關黨建高質量發展方向。馬克思主義經典作家一貫堅持從實踐出發分析和解決問題。習近平總書記在“7·9”重要講話中提出要處理好目標引領和問題導向的關系，“既要以目標為著眼點，在統籌謀劃、頂層設計上下功夫，以增強方向感、計劃性﹔又要以問題為著力點，在補短板、強弱項上持續用力，以增強精准性、實效性”。這一重要論述突出體現了馬克思主義的思想方法和工作方法，為更好理解目標引領與問題導向的辯証關系提供了遵循。同時，習近平總書記以強烈的問題意識直面機關黨建難點堵點問題，比如針對“兩張皮”問題，提出“關鍵是找准結合點，推動機關黨建和業務工作相互促進”，“要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務”﹔針對形式主義、官僚主義問題，提出“要持續深化糾‘四風’工作，特別是要力戒形式主義、官僚主義”。這些重要論述賦予機關黨建鮮明的現實針對性。

（二）共性和個性相統一：統籌全局與協同聯動的系統觀念。習近平總書記指出，“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法”。這就要求新時代機關黨建工作要更加注重系統性謀劃、整體性推進，構建起“全要素覆蓋、全主體參與、全流程貫通”的機關黨建工作新格局。在整體布局方面，要把機關黨建工作作為一項系統工程，樹立系統觀念，統籌推進機關黨的各項建設。要牢固樹立“一盤棋”思想，進一步健全在各級黨委領導下工委統一領導、部門黨組（黨委）履行主體責任、機關黨委具體負責、基層黨支部狠抓落實的責任體系，形成上下聯動、層層落實的工作格局。在協同聯動方面，要加強與組織、宣傳、統戰等部門的密切配合，形成工作合力。同時，針對黨和國家各級機關攤子大、類型多、職能各異、工作不平衡的特點，要加強分類指導，科學精准施策，做到“一把鑰匙開一把鎖”，不能搞“一刀切”。

（三）建章立制和落地見效相統一：破解難題與長效發展的制度創新。制度建設是全面從嚴治黨的固本之舉、長遠之策。習近平總書記強調“要搞好制度‘供給側結構性改革’，空白缺位的抓緊建立，不全面的盡快完善，成熟經驗及時推廣”，並指出“我們總體上已進入有規可依的階段，目前的主要問題是有規不依、落實不力”。必須以建章立制為抓手，構建目標明確、權責清晰、執行有力的制度體系。一方面，通過推動相關黨內法規修訂完善，充分發揮政治引領作用，進一步壓實責任鏈條。隨著新時代機關黨建工作創新發展和實踐需要，黨中央陸續制定或修訂印發了《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等多部相關法規，為機關黨建提供了更加明確的制度依據。另一方面，強化制度執行，確保落地見效。針對一些部門在制度執行中存在的“鬆緊不一”問題，習近平總書記強調，“制度一經形成，就要嚴格遵守，堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外”。通過開展學習教育、督促檢查、考核評估等，廣大機關黨員干部維護制度權威、保証制度實施的自覺性進一步加強，各級機關黨組織運用法治思維和黨內法規管黨治黨的水平顯著提升。

（作者：中央黨史和文獻研究院機關黨委課題組﹔執筆人：梁營、孫宇中、宋敏、高潔、吳思屹、高曉文）

來源：《機關黨建研究》2026年第1期