法治護航 篤行致遠

“今天起，3件法律草案公開征求意見。”2月27日，社會救助法草案、注冊會計師法修正草案、國家消防救援人員法草案公開向社會征求意見。大國立法循序漸進、有條不紊，各地各領域民聲民意源源不斷匯集而來。

回望過去一年，“習近平法治思想”首次寫入國家法律，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系不斷加快完善。這一年，十四屆全國人大及其常委會依法履職盡責，立良法、強監督、保善治，為高質量發展保駕護航，為民生福祉筑牢底線，為國家治理現代化注入強勁法治動能。

夯實立法基石，蓄足發展動能

過去一年裡，DeepSeek刮起國產AI風潮，宇樹機器人踢出炫酷回旋，無人機配送訂單量指數級增長，新能源汽車銷量屢創新高……日新月異的變化中，我國GDP邁上140萬億元新台階。其中，1.85億戶民營經濟組織成為中國經濟頂壓前行、向新向優的重要動能。

以法治的穩定性增強發展的確定性，是民營企業的“定心丸”。2025年4月通過的民營經濟促進法，第一次將“促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長”寫入法律，第一次明確民營經濟的法律地位，規定促進民營經濟持續、健康、高質量發展是國家長期堅持的重大方針政策……全國人大常委會法工委經濟法室副主任張濤表示，它的頒布實施，有利於全社會穩定預期、振奮信心、凝聚力量，推動高質量發展，充分發揮民營經濟在強國建設、民族復興偉業中的重要作用。

發展要高質量，立法也要高質量。2025年，全國人大及其常委會制定法律6件，修改法律15件，作出法律解釋1件，通過有關法律問題和重大問題的決定3件。

立法不僅關注宏觀經濟的“大動脈”，也悉心呵護社會治理的“微循環”。2025年10月，村民委員會組織法、城市居民委員會組織法同時迎來修改。全國人大常委會法工委國家法室主任童衛東表示，法律的修改立足當下適應基層治理現代化的時代發展需要，通過賦能減負解決基層治理中“小馬拉大車”的突出問題。

隨著人工智能技術的發展，AI換臉詐騙、AI視頻侵權等網絡違法行為屢禁不止，令人憂心。2025年10月，網絡安全法修改，積極回應AI治理和發展需要，進一步完善危害網絡運行安全、網絡產品和服務安全等的法律責任。

立法既有力度，亦有溫度，既保障人民群眾安居樂業，亦守護人與自然和諧共生。2025年9月，國家公園法通過，我國國家公園建設進入法治化、規范化發展的新階段。

面對國際形勢的紛繁復雜、國際貿易環境的快速變化，仲裁法、海商法、對外貿易法等涉外法律相繼完成修改。童衛東介紹，2025年，全國人大及其常委會制定修改的21部法律中，16部涉及專門涉外法律及涉外規定的調整﹔全年新制定的6部法律全部含有涉外規定，高水平對外開放有了更強勁的法治保障。

高質量立法的過程，也是全過程人民民主生動實踐的過程。2025年，全國人大常委會法工委新增設5個基層立法聯系點、1個立法聯系點，截至目前，共設立60個基層立法聯系點，一年來就26部法律草案征求意見建議34000余條。全國人大常委會法工委辦公室副主任石紅莉表示，基層立法聯系點設立以來，已經成為推進科學民主立法、全面依法治國和踐行全過程人民民主的重要平台載體。

揮動監督利劍，開展法治“體檢”

河北豐寧滿族自治縣的林場，陽光下的林間一壟壟菌床上，赤鬆茸破土而出﹔湖北神農架林區，香溪河蜿蜒穿行，千年鐵堅杉巍然矗立，金絲猴在樹影間靈動跳躍，人與自然和諧共生的畫卷生動呈現﹔新疆烏魯木齊永盛村，杏林深處雞群穿梭，啄食落果，林禽共生的模式養出了鄉親致富的“杏福雞”……

2025年5月至9月，全國人大常委會森林法執法檢查組深入福建、內蒙古、黑龍江、湖北等7個省區，既查“參天大樹”也看“幼林保護”，既問“造林面積”更究“管護能力”，檢查組同人大代表、林業專家、人民群眾面對面交流，推動法律條文切實轉化為守護林海的硬約束，保護好群眾的“金山銀山”。

法律的生命在於實施，法律的權威也在於實施。執法檢查正是推動法律貫徹實施的重要抓手。

一年來，全國人大常委會聚焦黨中央重大決策部署，緊扣法律實施關鍵環節，開展了工會法、食品安全法、森林法、節約能源法、循環經濟促進法等5項法律的執法檢查。

從守望莽莽蒼蒼的林海，到筑牢百姓舌尖安全的嚴密防線，再到保障新就業群體的合法權益……每一次實地察看，都是對法律實施情況的深度“體檢”，讓法律條文更好地從“紙面”落到“地面”。

2025年12月，北京人民大會堂。十四屆全國人大常委會第十九次會議期間，一場關於節約能源法執法檢查報告的專題詢問現場氣氛熱烈。全國人大常委會委員朱明春開門見山：“在建立和完善‘碳排放雙控’制度的過程中，如何正確認識節能工作的重要作用，如何更好地統籌節能工作和降碳工作？”問題直指一些地方高耗能高排放項目投資沖動抬頭、節能執法力量偏弱等痛點。

國家發展改革委主任鄭柵潔坦誠應詢：“節能是降碳的重要方面”“抓節能實際上也是抓降碳”，他表示將嚴格落實節能審查和碳排放評價制度，從源頭上強化“兩高”項目管控，“不該上的項目堅決不上”。

詢問者切中要害，應詢者坦誠務實，這種良性互動推動著節能降碳工作走深走實。

回望過去一年來，全國人大常委會交出了一份分量厚重、成色十足的監督工作“成績單”——聽取審議22個監督工作的報告，開展5項執法檢查、11項專題調研，進行2次專題詢問。

制定監督工作計劃時廣納民意，執法檢查中邀請代表參與，聽取和審議“一府一委兩院”報告前及時匯總各方意見……這一系列舉措，讓人民群眾在每一個監督項目中感受到法治的溫度，為中國式現代化行穩致遠注入磅礡力量。

增強履職本領，促進良策“落地”

冬日的北京，全國人大機關的一間會議室裡，氣氛熱烈溫暖。全國人大代表、中共安徽省委黨史研究院教授吳梅芳手捧著建議辦理的答復文件，目光停留在“未成年人犯罪人數和侵害未成年人犯罪人數近年來首次實現‘雙下降’”這行文字上，內心滿是激動與自豪。

2025年全國兩會期間，吳梅芳針對留守兒童因缺乏陪伴教育而易成為違法犯罪高發群體這一現實問題，提出了全面加強未成年人犯罪預防與治理工作的建議，呼吁構建“前端預防敏銳、中端干預精准、后端矯治有效”的治理體系。

建議交辦后，最高人民檢察院高度重視，認真研究作出答復，在第三季度的工作報告中專門開辟章節闡述未成年人檢察工作的新進展。吳梅芳看到了實實在在的變化：2025年1月至11月，全國受理審查起訴未成年人犯罪人數同比減少9.74%，起訴侵害未成年人犯罪人數同比減少1.85%——這是近年來首次實現“雙下降”。

“相關單位對我提出的建議高度重視，多次與我溝通聯系，充分聽取了我的意見建議”“我的建議被有關部門認真研究、吸收採納，切實轉變為具體的政策舉措”……一件件代表建議，轉化為推動國家高質量發展的“實招硬招”。

“十四屆全國人大三次會議期間，代表們依照法定程序提出對各方面工作的建議9160件，這些建議交由211家承辦單位研究辦理，現已全部辦理完畢並答復代表。”全國人大常委會代表工委負責人表示，建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的佔比高達75.41%。

高質量的培訓，讓代表們履職腳步更加堅實有力。2025年全國兩會閉幕不久，215名全國人大代表就參加了全國人大常委會舉辦的2025年第1期全國人大代表學習班，為更好履職“充電蓄能”。

“作為一名人大代表，加強學習是代表履職的基本要求，堅持學以致用、學用結合是充分發揮代表作用的有效途徑。”全國人大代表、遼寧省朝陽縣木頭城子鎮十家子村黨支部書記王穎有感而發。

課堂上，新修改的代表法的講解深入淺出﹔課堂外，“代表部門面對面”等活動搭建起“聽民聲、聚民智”的“連心橋”。2025年，全國人大常委會代表工委共組織1000多人次全國人大代表參加5期專題學習班，制作上線40門精品課程。從線下集中授課到線上雲端學習，從理論武裝到一線調研，一次次培訓不斷提升著代表們的履職本領。

根基深植，方能葉茂枝繁﹔初心如磐，終得行穩致遠。“十五五”開局之年，即將召開的全國兩會舉世矚目。我們熱切期待，代表們把更多人民群眾的期盼帶入會場，把更多基層聲音傳遞到最高國家權力機關，奮力譜寫全過程人民民主的嶄新篇章。

《光明日報》（2026年03月03日 01版）