中國共產黨推進中國式現代化的重要方式

習近平總書記指出：“用中長期規劃指導經濟社會發展，是我們黨治國理政的一種重要方式。”從1953年第一個五年計劃開始到如今的第十五個五年規劃，特別是黨的十八大以來的中長期規劃，極大地推動了我國經濟社會發展水平、綜合國力和人民生活水平的提升和跨越，創造了舉世矚目的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡。歷史和實踐証明，以“五年規劃”為代表的中長期發展規劃是黨推動和拓展中國式現代化的重要方式，“五年規劃”具有深厚的理論基礎、實踐依據和經驗積累。

實施國家規劃的深厚淵源

馬克思主義經典作家對有計劃地組織社會生產以推動社會生產力快速發展，有著深刻的思考和論述。“五年計劃”是蘇聯等社會主義國家早期實現經濟快速發展的重要方法和經驗，這也是中華人民共和國成立后中國共產黨實行“五年規劃（計劃）”的重要實踐依據。恩格斯曾提出，社會主義制度同資本主義制度的具有決定意義的差別在於，“在實行全部生產資料公有制（先是國家的）基礎上組織生產”。1929年，蘇聯召開全蘇聯蘇維埃第五次代表大會，通過世界上第一個“五年計劃”，開始以蘇聯模式探索如何將馬克思主義經典作家的設想落實到現實生產生活中。蘇聯的“五年計劃”一度取得舉世矚目的成就，把蘇聯從一個落后的農業國家建設成為一個先進的工業強國，這對當時急於擺脫國弱民窮落后地位的中國具有重大吸引力。新中國成立后，中國共產黨人決定向蘇聯學習社會主義建設經驗，將編制施行“五年計劃”作為重要內容。

從歷史底蘊看，中華文明蘊含著以長遠目光進行治理的文化基因。《論語》雲：“工欲善其事，必先利其器。”《禮記·中庸》雲：“凡事預則立，不預則廢。”所謂“利其器”和“預”，就是指要事先做好准備，這是順利開展活動的重要前提。毛澤東在《論持久戰》中引用“凡事預則立，不預則廢”這句名言，強調計劃性、規劃性的重要，指出“沒有事先的計劃和准備，就不能獲得戰爭的勝利”。這裡雖然是在講抗日戰爭，但實際上具有普遍的方法論意義，與后來實施五年規劃在思想上是一脈相承的。

黨的十八大之前“五年規劃（計劃）”的實踐探索

中國共產黨堅持“兩個結合”，推動“五年規劃（計劃）”的制定和實施，走出了一條符合中國國情的中長期規劃之路，不斷推進中國的現代化事業。習近平總書記指出：“從第一個五年計劃到第十四個五年規劃，一以貫之的主題是把我國建設成為社會主義現代化國家。”從1953年第一個五年計劃開始，中國共產黨就以高遠的戰略眼光和宏大的規劃布局，將國家發展的短期目標與長遠願景緊密結合，不斷夯實國家發展的基礎，提升國家的綜合實力和國際競爭力，有力地推動了中國的現代化發展。在社會主義革命和建設時期，通過實施五個五年計劃，“我國建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系”，取得“兩彈一星”等國防尖端科技突破，農業生產條件得以顯著提升，教育、科學、文化、衛生和體育事業也取得了長足的進步。這一時期，我們在制定實施“五年計劃”時也走了一些彎路，遭遇了意想不到的困難與挫折。總起來看，頭幾個五年計劃為中國現代化發展打下堅實基礎，積累了寶貴經驗。

改革開放以來，“五年計劃”逐步向社會主義市場經濟條件下更具戰略性和指導性的“五年規劃”轉變，更加注重發揮市場在資源配置中的作用，同時強化政府在宏觀調控、公共服務和重大基礎設施建設中的職能。規劃內容以經濟建設為中心，更加注重科學發展、以人為本和可持續發展，注重經濟結構優化、區域協調發展與社會全面進步。“六五”計劃是改革開放后的第一個“五年計劃”，名稱從過去的“國民經濟計劃”改為“國民經濟和社會發展計劃”，標志著社會發展被正式納入國家規劃的視野。自2006年起，“五年計劃”改為“五年規劃”。這不僅是名稱的變化，更體現出社會主義市場經濟條件下中長期發展規劃功能更加准確的定位，更加注重規劃的戰略導向與宏觀指導，促進經濟社會全面協調可持續發展。改革開放新時期的幾個五年規劃（計劃）推動了社會主義市場經濟體制的確立、健全和深入發展，實現了從生產力相對落后的狀況到經濟總量躍居世界第二的歷史性突破，實現了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，“為中國式現代化提供了充滿新的活力的體制保証和快速發展的物質條件”。

黨的十八大以來“五年規劃”的創新發展

2012年，黨的十八大召開，中國特色社會主義進入新時代。“五年規劃”更加強調創新驅動、高質量發展和共同富裕，將生態文明建設、科技自立自強、國家安全體系等納入戰略全局，體現了中國共產黨對現代化規律的深刻把握和對人民福祉的堅定追求。新時代，我們接續實施“十二五”規劃，經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大台階，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。2015年，黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，強調這是“關系我國發展全局的一場深刻變革”。2016年開始實施的“十三五”規劃牢固樹立和貫徹落實新發展理念，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線。經過五年的奮斗，我國全面建成小康社會取得偉大歷史性成就。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，“十四五”規劃立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，統籌發展和安全，明確了2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標。規劃緊扣高質量發展主題，聚焦科技攻關、產業升級、新型城鎮化、鄉村振興、綠色轉型等關鍵領域，強化國家戰略科技力量，提升產業鏈供應鏈韌性與安全水平，推動經濟社會發展全面綠色轉型。通過健全規劃實施機制，加強政策協同與資源保障，中國正以系統性、前瞻性、務實性的戰略部署，將宏偉藍圖一步步變為現實，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業。

新時代“五年規劃”與中國式現代化是高度內在契合、融通和統一的，二者統一於中華民族偉大復興的宏偉征程中。這種內在契合、融通和統一主要體現在戰略目標、實踐路徑和價值取向方面。

戰略目標。習近平總書記指出，“中國式現代化是分階段、分領域推進的”。在推進中國式現代化的進程中，各個階段和各個領域的發展目標、發展戰略有所不同，但總目標是一以貫之的，形成了一個立體全面的目標體系，即“緊緊圍繞基本實現社會主義現代化目標，一個領域一個領域合理確定目標任務、提出思路舉措”，並通過深入分析論証，確保各方面的目標任務“與整體目標保持取向一致性”。新時代“五年規劃”錨定中國式現代化的目標體系，從全面建成小康社會到基本實現社會主義現代化，再到建成社會主義現代化強國，各階段戰略目標層層遞進、環環相扣。“五年規劃”以清晰的時間表和路線圖，將宏大願景轉化為階段性任務，確保國家發展始終沿著正確方向穩步前行。每一輪五年規劃的編制與實施，都是對國家發展戰略目標的再聚焦、再深化。從指標設定到重大工程布局，從區域協調到民生改善，規劃始終圍繞實現人的全面發展和社會全面進步展開，推動發展成果更多更公平惠及全體人民。這種一以貫之的戰略目標導向，確保了中國式現代化進程的連續性與穩定性。

實踐路徑。“五年規劃”通過科學謀劃經濟社會發展重大戰略、生產力布局和制度安排，系統推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，為中國式現代化提供切實可行的實踐路徑。規劃既注重頂層設計的全局性、戰略性，又強調政策落地的可操作性、實效性，在戰略與戰術之間架起橋梁。無論是創新驅動發展戰略的實施，還是區域協調發展格局的構建，抑或是鄉村振興戰略的推進，都體現了規劃對現代化路徑的精准引導。

價值取向。以人民為中心的發展思想貫穿“五年規劃”全過程，突出民生優先、共享發展，彰顯中國式現代化的本質要求。中國式現代化是全體人民共同富裕的社會主義現代化。習近平總書記強調，“謀劃‘十五五’時期經濟社會發展，要不忘初心，把造福人民作為根本價值取向”。新時代“五年規劃”始終聚焦就業、教育、醫療、養老、住房等群眾關切的事情，不斷補齊民生短板，提升基本公共服務均等化水平，推動共同富裕取得實質性進展。從區域協調發展到城鄉融合推進，從生態文明建設到社會保障體系完善，發展價值與現代化目標的深度統一，確保了中國式現代化不僅有速度，更有溫度，不僅有高度，更有厚度，真正體現為全體人民共建共享的現代化進程。

正是這種戰略目標、路徑與價值的高度統一，推動了“五年規劃”與中國式現代化成為辯証統一的“一體兩面”。歷史和現實充分表明，“五年規劃”是黨全面推進中國式現代化的重要方式。

（作者分別為中國社會科學院當代中國研究所副所長、研究員，中國社會科學院當代中國研究所副研究員）

來源：《北京日報》2026年04月13日