完善政績考核評價體系，用好考核指揮棒

考核評價是引導干部樹立和踐行正確政績觀的指揮棒，其科學性、精准性直接影響著政績導向的正確性。《習近平關於樹立和踐行正確政績觀論述摘編》第六專題集中收入關於“完善政績考核評價體系，用好考核指揮棒”的一系列重要論述。認真學習這些重要論述，對於堅持正確用人導向，完善政績考核評價體系，用好考核指揮棒，引導干部樹立和踐行正確政績觀，激發干事創業的內生動力，具有十分重要的意義。

樹立重實干、重實績的用人導向

對干部最大的激勵是正確用人導向，用好一個人能激勵一大片。政績不是說出來的，而是干出來的，實干實績是干部履職盡責的直接反映。習近平總書記突出用人導向作用，強調樹立重實干、重實績的用人導向，督促全黨擔當盡責、干事創業。

用人導向最重要、最根本、也最管用。干部任用體現一種導向作用，也直接影響著干部的政績觀。用准一個干部，就等於樹立起一面旗幟，就會對廣大干部起到積極引導、示范和激勵作用。從一定意義上說，組織上有什麼樣的用人觀，樹立什麼樣的用人導向，干部就會有什麼樣的政績觀。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央鮮明樹立重實干、重實績的用人導向，取得良好效果。當前，我國進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，面臨的發展環境更加錯綜復雜。越是任務艱巨、挑戰重重，我們越要把樹立正確用人導向作為重要著力點，把敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的干部及時大膽用起來，激勵各級干部擼起袖子加油干，不折不扣貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

堅持新時代好干部標准。從大的方面講，我們黨選人用人的標准是德才兼備、以德為先。對於黨的干部來說，才固然十分重要，但德更為關鍵。好干部標准是具體的、歷史的。不同歷史時期，對干部德才的具體要求有所側重。革命戰爭年代，對黨忠誠、英勇善戰、不怕犧牲的干部就是好干部。社會主義革命和建設時期，懂政治、懂業務、又紅又專的干部就是好干部。改革開放初期，擁護黨的十一屆三中全會確定的路線方針政策，有知識、懂專業、銳意改革的干部就是好干部。進入新時代，我們黨強調政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過等具體要求，突出了好干部標准的時代內涵。2013年6月，習近平總書記在全國組織工作會議上提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的新時代好干部標准。此后，又在不同場合對黨的高級干部、縣委書記、國有企業領導人員等群體提出重要要求。比如，黨的高級干部要做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，縣委書記要始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，國有企業領導人員要做到對黨忠誠、勇於創新、治企有方、興企有為、清正廉潔，等等。習近平總書記強調，要把敢不敢扛事、願不願做事、能不能干事作為識別干部、評判優劣、獎懲升降的重要標准，把干部干了什麼事、干了多少事、干的事群眾認不認可作為選拔干部的根本依據。這些標准和要求，為黨的選人用人工作提供了時代標尺。

堅持事業為上、依事擇人、人崗相適。用干部是為了干好事業。堅持事業為上是選人用人的根本出發點，是干部選拔任用工作的一貫要求，有利於把事業需要、崗位要求和促進干部成長、調動各方面積極性有機結合起來。黨的十八大以來，黨中央著力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”問題，堅持事業為上、依事擇人、人崗相適，提出精准科學選人用人的重要要求。精准，就是要全方位、多角度、立體式考察人選，全面了解人選的德能勤績廉表現，作出實事求是、客觀准確的評價，不能模糊描述、千人一面﹔科學，就是要堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，恪守新時代好干部標准，把公道正派貫穿推薦、考察、遴選、確定人選的全過程。習近平總書記強調，堅持事業需要什麼樣的人就選什麼樣的人，崗位缺什麼樣的人就配什麼樣的人，不能論資排輩、平衡照顧。要正確把握事業發展需要和干部成長進步的關系，把合適的干部放到合適的崗位上。

匡正選人用人風氣。用人上的不正之風和腐敗現象對黨內政治生活危害最烈，端正用人導向是嚴肅黨內政治生活的治本之策。習近平總書記深刻指出，用錯一個人特別是用錯關鍵崗位的領導人，對一個地方、一個單位產生的負面影響是很大的。黨的十八大以來，黨中央加大對選人用人不正之風的整治，堅決查處典型案件，營造良好選人用人風氣和環境。經過不斷努力，選人用人風氣有了明顯好轉，但選人用人上的不正之風並沒有銷聲匿跡。我們要採取有效措施，堅持把紀律和規矩挺在前面，進一步匡正用人導向，淨化用人風氣，形成選人用人靠工作、靠實績、靠人品、靠公認的風氣，真正把忠誠黨和人民事業、做人堂堂正正、干事干干淨淨的干部選拔出來，讓不作為的人“坐”不穩，讓“忽悠”的人沒前途，讓跑官要官的人沒市場，讓買官賣官的人受嚴懲，以用人環境風清氣正促進政治生態山清水秀。

用好考核指揮棒，引導干部樹立和踐行正確政績觀

樹立和踐行正確政績觀，不僅需要干部的思想自覺和行動自覺，更需要健全系統完備、科學規范、運行有效的制度機制作為保障。習近平總書記從“為什麼考、考什麼、如何考、結果怎麼用”等方面對完善政績考核評價體系提出要求，凸顯了干部考核工作的問題導向、目標導向、效果導向。

聚焦“為什麼考”的問題，明確考核目標。干部干部，干字當頭。這既是職責要求，也是從政本分。社會主義是干出來的，干部既要想干願干積極干，又要能干會干善於干。總體來看，現在廣大黨員、干部的能力素質和精神狀態是好的，但也要清醒看到，干部隊伍中不願擔當、不敢擔當、不善擔當的問題還比較突出。這些問題的原因既在於思想認識的錯位，也在於制度建設的短板。完善政績考核評價體系，是樹立和踐行正確政績觀、激勵干部擔當作為的關鍵抓手。“考核”兩個字很關鍵。“考”最終是為了“考”出導向來，“核”最終是為了“核”出實效來。習近平總書記注重充分發揮干部考核評價的激勵鞭策作用，強調完善政績考核評價體系，規范干部政績考核機制，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，防止干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣，激發全黨堅定信心、鼓足干勁、增強創造活力。這些要求為干部考核工作指明了根本方向、提供了根本遵循。

聚焦“考什麼”的問題，優化考核內容。黨中央部署什麼、強調什麼，干部考核就應當重點考核什麼。習近平總書記提出，“政績最后看綜合指標，看總體要求的實現程度”。具體而言就是，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，不要簡單以國內生產總值增長率論英雄，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容。比如，針對一些人拿水不當回事的觀念和行為，習近平總書記提出把節水納入嚴重缺水地區的政績考核﹔為滿足人民宜居安居的需求，提出把城市工作納入經濟社會發展綜合評價體系和領導干部政績考核體系﹔等等。在實踐中，2019年中央辦公廳印發《黨政領導干部考核工作條例》，2020年中央組織部印發《關於改進推動高質量發展的政績考核的通知》。這些文件提出，把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，貫徹新發展理念、推動高質量發展的實際表現和工作實績，作為評價領導班子和領導干部政績的基本依據﹔明確規定落實新發展理念，改進推動高質量發展的政績考核，因地制宜合理設置考核指標及權重，突出對打好重點任務攻堅戰的考核，加強對深化供給側結構性改革、推動創新發展等工作的考核，加大新增債務等約束性指標的權重。這些舉措把考核的主要功能聚焦到推動各級黨政領導班子和領導干部做到忠誠干淨擔當上來，真正做到了讓事實說話、用實績檢驗。

聚焦“如何考”的問題，改進考核方式。一些地方和單位干部選得不准，有的干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，跟考核不深、識人不准有直接關系。習近平總書記綜合分析考核方式方法存在的各種問題，精准提出科學解決方案，強調建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系。考察識別干部，功夫應當下在平時，並注意重要關頭、關鍵時刻。針對一些地方不提拔不考核、不換屆不考核、不到年底不考核的問題，習近平總書記指出，考核干部要經常化、制度化、全覆蓋，既把功夫下在平時，全方位、多渠道了解干部，又注重了解干部在完成急難險重任務、處理復雜問題、應對重大考驗中的表現，既在小事上察德辨才，更在大事上看德識才。針對一種考核辦法包打天下的問題，習近平總書記指出，要完善差異化考核評價體系，提高考評針對性和科學性，防止出現“數字出官、官出數字”的惡性循環﹔對資源稟賦、基礎水平、發展階段、主體功能區定位不同的地區，在考核內容上要區別對待﹔對主要領導干部和班子成員、不同崗位的領導干部也應有不同的考核要求，不能搞“上下一般粗”、“左右一個樣”。針對有的考核流於形式走過場的問題，習近平總書記指出，要近距離接觸干部，看干部對重大問題的思考、對群眾的感情、對待名利的態度、為人處世方式、處理復雜問題能力﹔帶上“望遠鏡”、“顯微鏡”，對干部近距離接觸、多角度考察﹔多到基層干部群眾中、多在鄉語口碑中了解干部，避免從抽象到抽象，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。這些要求對於全面、歷史、辯証地看干部發揮了重要作用。

聚焦“結果怎麼用”的問題，強化考用結合。考核的生命力在於結果運用。如果僅滿足於“一考了之”，即便考核目標再明確、考核內容再科學、考核方式再嚴密，考核效果也會大打折扣。隻有將考核結果與干部獎懲任免緊密挂鉤，才能充分提升考核效能。為最大程度發揮考核作用，習近平總書記強調，考核結果作為各級領導班子和領導干部獎懲和提拔使用的重要依據，推動干部能上能下、能進能出，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。能者上、優者獎，就是要及時大膽使用敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的干部，讓干部看到只要真干事、能干事、干成事，組織上是不會埋沒的﹔對政績突出的優秀干部要給予表彰和獎勵，讓干部對照找差距、努力有方向。庸者下、劣者汰，就是要實施最嚴格的考核問責。隻有真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責，制度才不會成為“稻草人”、“紙老虎”、“橡皮筋”。要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把不作為、亂作為的干部堅決果斷調下去，不讓那些做樣子、混日子、要位子的“官油子”得勢得利。另外，還要加強考核結果反饋，引導干部發揚成績、改進不足、忠於職守、擔當奉獻，更好地調動和保護各區域、各戰線、各層級干部的積極性。

為敢於擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁

干部擔當作為，離不開組織的關心關愛。組織撐腰鼓勁，干部干事才會有底氣。習近平總書記強調，為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰，積極營造有利於干事創業的良好環境。

堅持嚴管厚愛結合、激勵約束並重。全面從嚴治黨的目的是更好促進事業發展。嚴管不是把干部管死，不是把干部隊伍搞成一潭死水、暮氣沉沉，而是要激勵干部增強干事創業的精氣神。習近平總書記深刻把握全面從嚴治黨和鼓勵擔當作為之間的辯証統一關系，提出堅持嚴管厚愛結合、激勵約束並重，既強調干部管理是一門科學，要敢抓善管、精准施策，體現組織的力度﹔又強調干部管理是一門藝術，要撐腰鼓勁、關愛寬容，體現組織的溫度。嚴格管理，就要堅持黨紀國法的“高壓線”，要求干部自覺履行組織賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則、紀律、規矩辦事，不濫用權力、違紀違法，保証公權力正確行使。關心關愛，就要對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大干部安心、安身、安業﹔對基層干部特別是困難艱苦地區干部，要給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜﹔當干部埋頭苦干、業績突出卻因風氣不正長期受到冷落和不公平對待時，當干部因不實舉報受到委屈、被人誤解時，組織上要為他們說公道話，為他們加油鼓勁、撐腰壯膽，該澄清的及時澄清，該正名的公開正名，使他們放下包袱、輕裝上陣，心情暢快投入到工作中去。

保護干部干事創業的積極性。干事業總是有風險的，走前人沒有走過的路、做前人沒有做過的事，難免出現瑕疵和失誤，不能期望每一項工作隻成功不失敗。同時，一個干部事業心、責任感強，工作干得多，發生失誤的可能性也就相對多一些。習近平總書記曾形象地打比方，洗碗越多摔碗的幾率就會越大。面對這種情況，如果一味求全責備，干部的積極性就會遭到傷害。習近平總書記緊緊抓住想干事、敢干事這兩個關鍵點，指出：解決干部想干事問題，就要改變多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激勵，完善政績考核評價體系，規范干部政績考核機制，健全正向激勵機制﹔解決干部敢干事問題，就要寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤，促進他們創造性開展工作。當干部因敢抓敢管、敢闖敢試而遭遇挫折失誤、受到非議時，組織上應當全面評價、把握主流，既肯定成績，又誠懇指出不足，幫助他們改進提高，促使他們在今后的工作中盡可能減少失誤。

為干部鬆綁減負。文山會海、過度留痕、檢查考核過多等現象，佔用干部大量時間、耗費大量精力，助長形式主義、官僚主義，挫傷干部干事創業的熱情。隻有破除形式主義、官僚主義的桎梏，干部才能把更多精力用在察實情、出實招、求實效上，用在解決群眾急難愁盼問題、推動高質量發展上。這些問題在基層表現較為突出。習近平總書記對這一問題非常關注，強調要明確權責，不能什麼事都壓給基層，基層該承擔哪些工作，要把職責事項搞清楚。針對文山會海問題，強調防止出現以會議落實會議、以文件落實文件的現象，不開不解決問題的會，不發沒有實質內容的文。針對“痕跡管理”普遍、重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”問題，強調要加強信息資源共享，不能簡單以留痕多少、上報材料多少來評判工作好壞。針對各類督查檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復問題，強調要加強統籌安排，改進和規范督查工作，控制各級開展監督檢查的總量和頻次，嚴禁多頭考核、層層考核、搭車考核，不搞運動式輪番督查，不搞機械式對照檢查。這些要求的目的都是為干部鬆綁減負，讓干部從繁文縟節、文山會海、迎來送往中解脫出來，把干部干事創業的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。

奮進新征程、擔當新使命，必須用好考核評價這根指揮棒。我們要深入學習貫徹習近平總書記有關重要論述，堅持正確用人導向，完善政績考核評價體系，充分信任、愛護干部，引導干部樹立和踐行正確政績觀，著力糾治政績觀偏差，以優良作風創造過硬業績。

（作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）

來源：《中國紀檢監察報》（2026年05月14日 05版）