以辯証思維樹立和踐行正確政績觀

在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，是黨中央著眼黨和國家事業發展全局作出的重要部署，對於推動“十五五”開好局、起好步，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力保障，具有重大而深遠的意義。政績觀反映著黨員干部履職從政的世界觀，體現著干事創業的方法論。樹立和踐行正確政績觀，根本在於深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好運用好貫穿其中的立場觀點方法。習近平總書記始終高度重視政績觀問題，圍繞樹立和踐行正確政績觀發表了一系列重要論述，深刻闡明了“穩和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠”等一系列事關政績觀的重大辯証關系，為樹立和踐行正確政績觀提供了科學指引和基本遵循。習近平總書記的身體力行、率先垂范，為全黨樹立和踐行正確政績觀作出了光輝典范。

一、正確處理穩和進的關系，堅持穩中求進、以進促穩

習近平總書記強調，“發展是硬道理，穩定也是硬道理，抓發展、抓穩定兩手都要硬”，“該穩的要穩住，該進的要進取，把握好工作節奏和力度”。穩和進，兩者辯証統一、互為條件，蘊含著深刻的馬克思主義哲學思想，體現了事物發展的內在必然聯系。“穩”是基調，是大局，是“進”的基礎和前提，必須在穩的前提下有所進取，在把握好度的前提下奮發有為。“進”是目標，是指向，是“穩”的突破和升華，是實現更高層次的穩。因此，“穩”，不是不動、不變﹔“進”，不是急進、冒進，是穩中求進。正如習近平總書記所指出：“就是大方向要穩，方針政策要穩，戰略部署要穩，在守住根基、穩住陣腳的基礎上積極進取，不停步、能快則快，爭取最好結果。”

穩中求進工作總基調源於對新中國經濟建設正反兩方面歷史經驗的深刻總結。新中國成立以來，經濟建設中曾多次出現急躁冒進的傾向並付出了大的代價。改革開放初期，由於制度尚不健全，經濟工作中仍然存在急於求成的現象，使我國經濟建設走了不少彎路。正是在深入總結這些經驗教訓的基礎上，1996年中央經濟工作會議首次正式提出穩中求進的經濟建設工作要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央既堅持穩中求進工作總基調，又根據形勢發展變化動態調整穩和進的關系，注重宏觀政策的‌連續性、穩定性和必要的靈活性‌，成為新時代黨領導經濟工作的一個突出特點，指引中國經濟在復雜局面中實現高質量發展。穩中求進不僅是做好經濟工作的方法論，也是我們黨治國理政的重要原則，是做好一切工作的重要方法。黨的二十大以來，“穩中求進”又進一步發展為“穩中求進、以進促穩、先立后破”，從被動求穩走向主動作為，以改革創新的“進”不斷鞏固夯實“穩”的基礎。

如何認識和處理穩和進的關系，體現出黨員干部的工作經驗、哲學智慧和治理能力，還反映著黨員干部的工作態度和精神面貌。在實際工作中，不論是一味求穩還是急躁冒進，都是政績觀出現偏差的表現。有的黨員干部把不出問題作為最大政績，安於現狀、不思進取，不敢動真碰硬，甚至為了不出事寧願不干事，把求穩作為不擔當不作為、消極怠政的擋箭牌，看似平穩有序，實則停滯不前，結果不僅貽誤發展時機，而且越怕事越容易出事。有的黨員干部心浮氣躁，按捺不住大干快上的政績沖動，脫離實際急躁冒進、層層加碼、亂鋪攤子，甚至在追求政績上搞急功近利、弄虛作假、盲目蠻干那一套，看似轟轟烈烈，實則勞民傷財，結果不僅欲速不達，更是損害事業發展。

處理好穩和進的關系，就是要堅持穩中求進、以進促穩。准確把握“穩”的內涵、強化“進”的措施，把穩的定力和進的銳氣結合起來，既不能滿足於當四平八穩的“太平官”，也不可做草率魯莽的“冒進者”﹔既要警惕裹足不前的怠政思維，又要警惕冒進蠻干的政績沖動，切實把改革力度、發展速度和社會可承受程度有機結合起來，努力做到改革蹄疾步穩、發展平穩健康、穩定持續鞏固。特別是面對當前錯綜復雜的國際國內形勢，要力戒急於求成、貪大求快、不惜代價等社會心理，以更為穩健、更關注長遠目標和更符合客觀規律的理念和行為，推動經濟社會可持續發展，切實避免急功近利的“政績”、不切實際的“政績”、違反規律的“政績”，創造出群眾滿意的高含金量政績。

二、正確處理立和破的關系，堅持破立並舉、先立后破

習近平總書記強調，“改革是一個破舊立新的過程，破是手段，立是目的”，“要堅持破和立的辯証統一，破立並舉、先立后破，該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎上及時破，在破立統一中實現改革蹄疾步穩”。立和破，關系的核心是唯物辯証法否定之否定這條基本規律。事物的發展是由肯定到否定再到否定之否定的過程，也就是由立到破再到立的過程。“立”，在先開路，有基礎性、先導性﹔“破”，在打破舊束縛，騰出新空間。立和破，對立而統一，每一次“立”，都是對前一次“破”的提升和超越﹔每一次“破”，都為新的“立”開辟空間和可能。立得住，才能破得好﹔隻有徹底破，才能為更好立創造條件，必須避免未立先破或隻破不立。

關於立和破辯証統一關系的認識與實踐，貫穿中國共產黨領導人民進行革命、建設、改革的偉大歷程。黨的歷史上每一次重大轉折，都是在破立並舉中完成的。正確處理立和破的關系，是我們黨在長期奮斗中得出的寶貴經驗，是全面深化改革的重要方法，也是樹立和踐行正確政績觀必須把握好的一個重要問題。改革開放和社會主義現代化建設新時期，鄧小平提出“摸著石頭過河”，強調邊破邊立、先行先試、敢闖敢試，推動改革從農村到城市、從沿海到內地、從局部到整體不斷深化，為改革開放積累了寶貴經驗。新時代全面深化改革之所以取得豐碩的重大實踐成果、制度成果、理論成果，非常重要的一條經驗就在於以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視正確把握改革發展穩定關系，正確處理立和破的辯証關系。該立的積極主動地立起來，而且立得穩、立得住，行得通、真管用﹔該破的在立的基礎上做到了及時破、堅決破、徹底破，在破立統一中實現改革的蹄疾步穩。

該破的及時破、堅決地破、大膽地破﹔該立的積極主動立、果斷地立，不能猶豫觀望、不能錯失發展良機，是黨員、干部對待改革必須保持的根本態度，也是黨員、干部樹立和踐行正確政績觀的一個重要標准。對立和破辯証關系片面化、簡單化的理解，是領導干部政績觀出現偏差的一個重要原因。有的搞大破大立，造成盲目地破、沖動地立，導致破而不盡、立而不牢﹔有的隻立不破，導致新舊並存、相互掣肘，或者新瓶裝舊酒、換湯不換藥﹔有的隻破不立、一破了之，導致舊弊剛除、新弊又生﹔有的未立先破，導致制度真空、治理斷層﹔等等。這些問題反映出部分黨員干部對“立什麼”“破什麼”“如何立”“如何破”沒有了然於胸。正如習近平總書記所指出：“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產生負作用。”

處理好立和破的關系，就是要堅持破立並舉、先立后破。這就要求各級領導干部必須堅持實事求是，尊重規律、尊重實際、尊重群眾需求，厘清什麼要堅決地破，什麼該大膽地立，避免因未立先破、大破小立誘發的秩序失范、發展斷檔。把握好時度效，算好大小賬，因時因勢因事、知變應變求變，善打總體戰，敢啃“硬骨頭”，做到既勇於破，又善於立，在破與立之間匡正干的導向、形成干的合力，扎扎實實推動高質量發展，創造出經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。

三、正確處理虛和實的關系，堅持知行合一、求真務實

習近平總書記強調：“各級領導干部要樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，不慕虛榮，不務虛功，不圖虛名，切實做到為官一任、造福一方。”共產黨人的哲學本質上是實踐哲學、干的哲學。想干就是德，會干就是能，多干就是勤，干成就是績，干淨就是廉。干是過程，干成是結果，結果體現為政績，而政績要由為群眾辦多少好事實事來衡量。這就是共產黨人政績觀的本質，也是黨員、干部樹立和踐行正確政績觀的核心要義。與此同時，需要進一步深入認識和把握的是，習近平總書記關於正確政績觀虛與實關系中所說的“虛”，又不僅僅是慕虛榮、務虛功、圖虛名的“虛”，更不是紙上談兵、坐而論道。從辯証思維看，這裡的“虛”更多體現為工作務虛的“虛”。所謂務虛，就是“實事求是”中的“求是”，就是“求真務實”中的“求真”。務虛和務實的關系，也就是認識和實踐、知和行的關系，這也正是辯証唯物主義認識論的一個基本問題。而“樹立和踐行正確政績觀”這句話本身，同樣也包含著虛和實的辯証統一，樹立政績觀離不開務虛，而踐行政績觀必須靠務實。

《之江新語》中收錄習近平同志《既重務實，又善務虛》一文，對務虛和務實的關系作了極為精彩的闡述：“我們平常說的務實，是指從事某項工作時，能夠注重一切從實際出發，說實話、辦實事、想實招、求實效。而務虛，則常指在某項工作實際開展之前，先從理論上、思想上、政治上、政策上進行學習、思考、研究、討論，以求統一思想、凝聚共識、增強信心、鼓舞士氣。如果說務實是‘決勝千裡之外’的實踐，那麼務虛則是‘運籌帷幄之中’的謀劃，兩者可謂並蒂之花、相輔相成，辯証統一於全部領導活動之中。務實是務虛的出發點和歸宿，務虛的目的就是為了更好地務實。”寥寥數語，把什麼是務虛和務實、如何實現二者的辯証統一講得透徹而生動。

一些領導干部常年辛勞、夙興夜寐，卻又打不開局面，究其原因，往往是出在沒有處理好務實與務虛的關系上。有的不重務實而重形式，不重行動而重口號，不重結果而重過程，單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，甚至不忠誠、不老實，在指標上做文章、在報表裡搞變通、在數字上玩游戲，乃至於做假賬、造虛數，這是形式主義、官僚主義在作祟，是錯誤政績觀的突出表現。有的不善務虛，過分強調“埋頭拉車”，忽視“抬頭看路”，不重學習、不願思考、不作研究、不善謀劃，對黨的創新理論隻知其言不知其義，對黨的方針政策隻知其然不知其所以然，對科學的思想方法和工作方法一知半解，結果必然陷於千頭萬緒的事務泥潭而不可拔。

處理好虛和實的關系，就是要堅持知行合一、求真務實。一方面，大力發揚理論聯系實際的馬克思主義學風，發揚我們黨學哲學、用哲學的好傳統，用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。另一方面，大力發揚求真務實的工作作風，把抓落實作為開展工作的主要方式，講真話、察真情、報真數，謀實招、辦實事、求實效，使制定的各項政策措施符合社情民情、符合客觀規律、符合科學精神，以創造性工作把黨中央決策部署落到實處。

四、正確處理標和本的關系，堅持標本兼治、系統施治

習近平總書記強調，“既要著力治標又要注重治本”，“既要治標以求眼下穩增長，又要治本以謀長遠添動力”。標和本互為表裡，內在統一。“標”是表象、現象，是問題的次要矛盾和矛盾的次要方面﹔“本”是根源、本質，是問題的主要矛盾和矛盾的主要方面。主要矛盾決定事物的發展方向，矛盾的主要方面決定事物的基本性質，隻有緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，才能牽住事物的“牛鼻子”。標和本的關系，是唯物辯証法基本規律的一個集中體現。樹立和踐行正確政績觀，必須認識和把握好標和本、治標和治本的關系。

習近平總書記曾在不同場合對標和本的關系作出論述，突出強調要緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，又要堅持源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理，努力解決深層次問題。特別是在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，習近平總書記反復強調“標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求，深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治”，指出“治標，對腐敗分子能夠起到懲治、震懾、遏制作用，突出‘懲’的功能。治本，對權力進行制約和監督，對腐敗現象能夠起到預防、阻攔作用，重在‘防’的功能”，“要堅持治標不鬆勁，不斷以治標促進治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養文化，守住為政之本”。標本兼治、系統施治，就是指認清現象、抓住本質，聚焦重點領域、關鍵環節，既解決表面的、急迫的問題，又通過系統性措施推進解決內在的、深層次問題。治標為治本創造條件，治本為治標鞏固成果、根除病源，治標的過程中有治本，治本的過程中也有治標，二者不可偏廢。這一重要工作原則和方法，具有普遍的指導意義。

在實際工作中，一些黨員干部仍然存在“治標是本事、治本是后事”的錯誤思想，干工作隻重治標、不重治本。在處理問題時，隻關注問題的表面現象或當前表現，一味地在表面現象、表面問題上“打轉轉”“兜圈子”，而沒有深入分析問題的本質和根源，導致問題反復出現，致使小事拖大、大事拖炸。究其原因，有的是擔當不夠，隻想當官、不想攬事，不願觸及深層次矛盾，害怕引火上身﹔有的是作風不實，抓工作只要“短平快”，不要“長遠實”，什麼容易出成績就干什麼，對治本這種難解決、見效慢的工作敬而遠之﹔有的是能力不足，難以透過現象看本質，找不到、抓不住問題的根源，甚至找到了、抓住了也落實不下去。

處理好標和本的關系，就是要堅持標本兼治、系統施治。關鍵在於提高系統思維能力，提高把握問題實質、把握矛盾規律的能力，能夠正確區分工作中的主次、本末、輕重、緩急，准確判斷、綜合施策。一方面，對風險隱患集中的突出領域和群眾反映強烈的痛點難點堵點問題，要反應迅速、果斷出手、及時處置，快速穩定局面以回應民生關切，防止“小隱患”釀成“大事故”、“小問題”拖成“大矛盾”。另一方面，要透過現象看本質，從特殊性中發現一般性，從不同現象中找到共同根源，從苗頭隱患中發現傾向性問題，從思想認識、制度規則、責任體系、權力運行上查根源、抓整改，把實踐中的有效經驗上升為理性的思考認識、科學的體制機制，堵塞管理漏洞、補齊治理短板，推動治理從被動應對向主動謀劃轉變、從突擊整治向常態長效提升，切實解決根本性、長遠性、全局性問題。

五、正確處理近和遠的關系，堅持既做顯功也做潛功

習近平總書記強調：“既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計較個人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉澱之后真正的評價。”近和遠的關系，是唯物辯証法在時間維度上的體現，是事物發展的辯証法。“近”，是當下、現實，是短期成效、當務之急，是事業的起點與基礎，必須隻爭朝夕、狠抓快辦﹔“遠”，是戰略、根本，是永續發展、千秋大業，是當前的方向與歸宿，必須保持定力、久久為功。樹立和踐行正確政績觀，就是要統籌把握當下與長遠、過程與結果、顯績與潛績的辯証關系，既要有利在當下的實干與擔當，又要有謀劃長遠的胸懷和格局，奮力跑好歷史的接力棒。

政績觀既體現在即期見效的顯績上，也體現在打基礎、增后勁、利長遠的潛績上。顯功看得見、摸得著，折射雷厲作風﹔潛功不顯山、不露水，但關涉長遠、關涉永續。20世紀80年代，習近平同志擔任寧德地委書記后，面對當地干部群眾熱議的超常規發展的種種設想，他告誡大家：發展經濟不能急於燒“三把火”，“不要想干一夜暴富的事情”，“絕不能為了出政績而盲目上項目。這是短期行為”，而要把擺脫貧困作為工作主線，“小火燒溫水，常燒不斷火”，為實現跨越式發展打好基礎、創造條件。這種“小火燒溫水，常燒不斷火”，“不求急功近利的‘顯績’，創造澤被后人的‘潛績’”的精神，就是對處理近和遠的關系，樹立正確政績觀的生動詮釋。

當前，我國正處於以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，扎扎實實推進各項工作離不開干在當下的努力與謀劃長遠的考量。然而現實工作中，一些領導干部制定的政策常常缺乏連續性和穩定性，熱衷“換賽道”“另起爐灶”，缺乏“一抓到底”的韌勁，更沒有“善作善成”的擔當，甚至新官不理舊賬。更有一些黨員干部為了迎合上級、討領導歡心，熱衷於打造領導“可視范圍”內的項目工程，不怕群眾不滿意就怕領導不注意。有的臨近換屆等待觀望不作為、換屆后急功近利“翻燒餅”﹔有的為了給自己留名、替自己立碑，喜歡“作秀”而不是“做事”，熱衷於“造勢一時”而不是“造福一方”﹔有的隻看群眾眼前需求，不管是否會有后遺症，結果“解決一個問題，留下十個遺憾”，使一時的政績成為長期的包袱。

處理好近和遠的關系，就是要堅持既做顯功也做潛功。對黨員干部而言，就是既要有“功成不必在我”的精神境界，甘於做鋪墊性的工作，甘於抓未成之事﹔又要有“功成必定有我”的歷史擔當，發揚釘釘子精神，腳踏實地向前走。在大局面前，在黨和人民利益面前，對當務之急，要立說立行、雷厲風行，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉﹔對長期任務，要保持戰略定力和耐心，堅持一張藍圖繪到底，滴水穿石、鍥而不舍，積跬步以至千裡，用更長的時間尺度去丈量發展成果。

正確認識和處理“穩和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠”這五組辯証關系，是樹立和踐行正確政績觀必須解決好的五個重要問題。除此之外，習近平總書記對涉及政績觀的一系列重要辯証關系都作出了深刻論述。比如，關於局部和全局的關系，強調要“善於把地區和部門的工作融入黨和國家事業大棋局，做到既為一域爭光、更為全局添彩”﹔關於發展和安全的關系，強調“安全是發展的前提，發展是安全的保障”﹔關於效率和公平的關系，強調要“促進效率和公平有機統一、不斷實現共同富裕”﹔關於對上和對下的關系，強調“要堅持對上負責和對下負責的統一、讓黨中央放心和讓人民群眾滿意的統一”﹔等等。而上述種種關系，又都同公和私的關系有著密切聯系，因為“說到底，樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性”，而“衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字”。正確處理公和私的關系，“就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私”，“隻有一心為公，事事出於公心，才能有正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業觀”，也才能有正確的政績觀。

“事必有法，然后可成”，唯物辯証法是中國共產黨人謀事之法、干事之道、成事之要。樹立和踐行正確政績觀，就是要深入學習領會和全面貫徹落實習近平總書記的重要論述，既要對標對表，從中學方法、查問題、改作風﹔更要舉一反三，學習和掌握唯物辯証法的基本觀點和根本方法。總之，必須堅持以發展的而不是靜止的、全面的而不是片面的、系統的而不是零散的、普遍聯系的而不是單一孤立的辯証思維，准確把握客觀實際，妥善處理各種重大關系，切實在學習教育中進一步堅守初心使命、增強黨性修養、提高思想覺悟、樹牢宗旨意識，不斷提高領導能力和執政水平，努力實現各項工作的高質量發展，不辜負黨和人民的重托、不辜負這個偉大的時代。

（作者為中央黨史和文獻研究院副院長）

來源：《干部教育研究》（2026年第 2 期）