馬克思主義黨建理論的創新性發展

政績觀是支配各級領導干部從政履職的價值取向、思想觀念和行為准則，直接影響領導干部的工作方式、決策方式和工作成效。有什麼樣的政績觀，就會創造什麼樣的政績，達成什麼樣的目標。“政績觀問題是一個根本性問題，關乎立黨為公、執政為民。”黨的十八大以來，習近平圍繞樹立和踐行正確政績觀發表了一系列重要講話，為引導各級領導干部樹立和踐行正確政績觀提供了理論指導和實踐遵循。本文擬就習近平關於樹立和踐行正確政績觀的重要論述的生成、內涵、特點與價值進行初步探討，以深化對新時代中國共產黨正確政績觀的認識。

一、習近平關於樹立和踐行正確政績觀的重要論述的生成

理論往往建立在一定的思想基礎、文化底蘊、歷史積澱、時代條件和實踐積累之上，習近平關於樹立和踐行正確政績觀的重要論述也不例外。馬克思主義的理論指導、中華優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展、中國共產黨歷史傳統的繼承和發展、新時代中國特色社會主義的時代訴求與實踐經驗積累，是促成習近平關於樹立和踐行正確政績觀的重要論述生成的主要因素。

（一）馬克思主義的理論指導

馬克思主義的人民利益觀，為習近平關於樹立和踐行正確政績觀的重要論述的生成奠定了理論基礎。為人民謀利益是馬克思主義的核心立場和根本價值追求，是建立在歷史唯物主義基礎之上、尊重歷史規律的必然選擇。馬克思主義區別於以往學說的關鍵，在於它發現了人民群眾的歷史主體地位，確認了人民群眾是歷史的創造者、是改造世界的力量。馬克思、恩格斯指出：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”人民主體地位決定了無產階級政黨沒有自己的特殊私利，而是代表著最廣大人民的根本利益。為人民謀利益的目的，在於滿足人民的物質、精神生活需要，促進人的自由全面發展。習近平明確指出：“發展為了人民，這是馬克思主義政治經濟學的根本立場。”

（二）中華優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展

中華優秀傳統文化為習近平關於樹立和踐行正確政績觀的重要論述的生成提供了文化底蘊和文化支撐。中華文明是世界上唯一未曾中斷且以國家形態延續至今的文明，中華優秀傳統文化源遠流長，具有超越時空的魅力和價值。習近平在闡釋樹立和踐行正確政績觀時，借鑒和吸收了中華優秀傳統文化中的資源。早在浙江工作期間，習近平就引用“聖人無常心，以百姓之心為心”“德莫高於愛民，行莫賤於害民”，說明各級領導干部要從人民的利益出發，站在人民群眾的立場上立身、處世、從政。

黨的十八大以來，習近平在闡釋樹立和踐行正確政績觀時，更加充分地借鑒和吸收了中華優秀傳統文化資源，並對之進行了創造性轉化和創新性發展。例如，2012年12月，習近平到河北阜平縣考察扶貧開發工作時，引用鄭板橋的詩，說明共產黨人對人民群眾的疾苦要有仁愛之心、關愛之心，要更多關注困難群眾，不斷提高全體人民生活水平。2015年1月，習近平在與中共中央黨校縣委書記研修班學員座談時，引用《禮記·大學》的“民之所好好之，民之所惡惡之”，說明領導干部做工作要自覺從人民利益出發，要樹立正確政績觀。2018年1月，習近平在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班上發表重要講話時，引用《管子·牧民》的“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”，說明領導干部要把人民群眾放在心中。中華優秀傳統文化不僅載於典籍，而且藏於民間，是人民群眾日用而不覺的價值觀念、道德規范、行為方式。習近平多次引用“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”的俗語，說明當“官”要為民辦事。

（三）中國共產黨歷史傳統的繼承和發展

習近平關於樹立和踐行正確政績觀的重要論述的生成，是對中國共產黨人政績觀的繼承和發展。堅持人民至上是中國共產黨的根本價值立場，這一立場決定了中國共產黨在領導中國革命、建設、改革過程中為中國人民謀幸福的實踐取向。在新民主主義革命時期，毛澤東就強調，戰爭動員要得到群眾的擁護，“就得關心群眾的痛痒，就得真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產和生活的問題”。土地革命滿足了人民群眾對土地的訴求，為其生產和生活提供了基本條件，中國共產黨因此贏得了民心、贏得了天下。新中國成立初期，中國共產黨面臨改善人民生活的短期利益與為人民長遠利益優先發展重工業的戰略選擇。毛澤東強調要把重點放在后者上，這是基於維護國家獨立、安全和中華民族長遠利益的考量。事實上，隻有建立強大的工業體系，才能從根本上實現國家獨立、維護國家安全，為人民的長遠幸福和中華民族的偉大復興奠定堅實基礎。改革開放后，鄧小平強調以人民利益為最高准則，他提出的判斷一切工作是非得失的“三個有利於”標准，是中國共產黨人政績觀的集中體現。江澤民將“代表中國最廣大人民的根本利益”作為“三個代表”重要思想的內容之一，使之成為衡量政績的最高標准，並將政績的終極評判權交給人民。胡錦濤將“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”作為衡量政績的重要標尺，引導各級領導干部將人民放在心中最高位置。將人民利益放在首位，並在發展經濟的基礎上滿足人民的利益訴求，這是中國共產黨的歷史傳統。2013年6月，習近平在主持十八屆中央政治局第七次集體學習時，引用了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關於實現、維護、發展最廣大人民根本利益的經典論述，來詮釋中國共產黨人的政績觀，並且強調“我們這一屆黨中央明確提出‘人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標’，是一以貫之的”。

（四）新時代中國特色社會主義的時代訴求與實踐經驗積累

新時代中國共產黨人肩負的歷史使命，為習近平關於樹立和踐行正確政績觀的重要論述的生成提供了時代條件。中國特色社會主義進入新時代后，我們要完成脫貧攻堅、全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的任務，完成基本實現社會主義現代化、全面建成社會主義現代化強國的任務，還要完成以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，推動構建人類命運共同體，創造人類文明新形態的任務。多重任務疊加，對中國共產黨人的政績觀提出了更高要求，“這就需要我們有更加強烈的擔當精神”。2021年1月，在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上，習近平勉勵大家“要勇挑重擔、勇擔重責，團結帶領人民真抓實干、埋頭苦干，努力作出無愧於黨、無愧於人民、無愧於歷史的成績來”。理論源於實踐，是實踐經驗的總結和升華。新時代，中國共產黨人在完成歷史和時代賦予自身的任務使命的實踐過程中，也積累了豐富的實踐經驗，為習近平關於樹立和踐行正確政績觀的重要論述的生成提供了實踐支撐。新時代取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，既彰顯了正確政績觀的實踐效能，也驗証了正確政績觀的科學性。

二、習近平關於樹立和踐行正確政績觀的重要論述的基本內容

2018年1月，習近平對新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部提出要求：“大家作為中央委員會的成員和省部級主要領導干部，必須樹立正確政績觀，解決好政績為誰而樹、樹什麼樣的政績、靠什麼樹政績的問題……”他提出的這三個問題正是樹立和踐行正確政績觀需要解決的核心問題。除了這三個核心問題外，習近平關於樹立和踐行正確政績觀的重要論述還包括如何評價政績、如何涵養正確政績觀等方面。

（一）政績為誰而樹

人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場，人民利益是中國共產黨一切工作的根本出發點和落腳點。習近平指出：“人民是歷史的創造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。”人民群眾的主體地位決定了中國共產黨人的政績觀是為人民謀利益，政績要為人民而樹也只能為人民而樹。這是中國共產黨人政績觀的根本立場。

關於政績為誰而樹的問題，習近平早在地方工作期間就給出了明確的答案。在福建工作時，習近平強調：“當官，當共產黨的‘官’，隻有一個宗旨，就是造福於民。”這是他對中國共產黨宗旨的詮釋。在浙江工作期間，他指出：“對領導干部來說，為一方經濟社會發展，為一方百姓造福，應該有政績，也必須追求政績。共產黨人的政績，就是做得人心、暖人心、穩人心的事，就是解決群眾最關心、最迫切需要解決的問題……樹政績的根本目的是為人民謀利益。”

黨的十八大以來，習近平多次強調，共產黨人必須牢記，為民造福是最大政績。縣委書記在國家治理體系中處於重要地位，既是中央決策的執行者，又是地方發展的直接領導者，其政績觀正確與否往往直接決定當地能否實現經濟社會全面發展和人民福祉的提升。2015年1月，在與中共中央黨校縣委書記研修班學員座談時，他指出：“當好縣委書記，必須始終做到心中有民”，“要著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，特別是要下大氣力解決好人民不滿意的問題，多做雪中送炭的事情”。2020年5月，在參加十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時，習近平指出：“中國共產黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓辦了多少好事實事作為檢驗政績的重要標准。”這不僅界定了政績的內涵，而且明確了評價政績的標准，為領導干部樹立和踐行正確政績觀提供了明確指引。在2022年春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上，他告誡學員：“共產黨人必須牢記，為民造福是最大政績。我們謀劃推進工作，一定要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把好事實事做到群眾心坎上。”這是他對參加培訓的中青年干部說的，也是面向全黨說的。

（二）樹什麼樣的政績

樹什麼樣的政績，直接關系政績的實際效果。習近平要求領導干部樹立和踐行既著眼當前又立足長遠，既尊重客觀規律又經得起實踐、人民、歷史檢驗的政績觀。

樹立和踐行正確政績觀，必須處理好人民群眾眼前利益和長遠利益的關系。著眼當前還是立足長遠，是領導干部從政履職面臨的一個重要選擇。著眼當前，可能會在短時間內給人民群眾帶來看得見的實惠，也容易贏得人民群眾的掌聲﹔著眼長遠，短期內給人民帶來的實惠可能不明顯，但從長期來看，有可能更有利於人民群眾根本利益的實現。在浙江工作期間，習近平就指出：“既要多辦一些近期能見效的大事、好事，又要著眼長遠、著眼根本，多做一些打基礎、做鋪墊的事，前人栽樹、后人乘涼的事……”進入新時代，習近平多次強調，正確政績觀要兼顧當前和長遠，兼顧顯績、顯功和潛績、潛功。他指出：“既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計較個人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉澱之后真正的評價。”著眼當前能帶來顯績、顯功，著眼長遠能創造潛績、潛功，妥善處理二者的關系，找到二者的平衡點，是領導干部樹立和踐行正確政績觀需要解決的問題。

樹立和踐行正確政績觀，必須既尊重客觀規律，又充分發揮人的主觀能動性。一方面，尊重客觀規律、按客觀規律辦事，是創造政績的前提，是經濟社會發展的內在要求，也是給人民群眾帶來實惠的必然要求。在地方工作期間，習近平就強調樹政績的根本途徑是“尊重客觀規律，按客觀規律辦事”。新時代以來，他又反復強調這一點。他指出：“要堅持一切從實際出發，按照客觀規律辦事，一張藍圖抓到底，抓好打基礎利長遠的工作……”2026年1月，在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班開班式上，習近平再次強調：“正確政績觀要求我們堅持從實際出發、按規律辦事……”另一方面，尊重規律並不意味著被動等待，而是在把握客觀規律的基礎上，充分發揮領導干部的主觀能動性、創造性和歷史主動精神，提高各方面能力，實現想干事、能干事、干成事的有機統一。

政績要經受各方面的檢驗和評價，關鍵要經得起實踐、人民、歷史的檢驗。經得起實踐檢驗，就是政績要由實踐來評價，用事實來說話，實踐証明有效的政績才能被認可﹔經得起人民檢驗，就是政績評價要傾聽人民的聲音，由人民說了算，人民擁護的政績才能被認可﹔經得起歷史檢驗，就是要將政績置於歷史發展過程中來審視，從歷史發展長周期來評價，符合歷史發展規律的政績才能被認可。習近平在詮釋“三嚴三實”作風建設時，要求各級干部“謀事要實、創業要實”，要“努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”﹔在部署“不忘初心、牢記使命”主題教育時，他再次明確強調這一點。習近平的這一系列論述是樹什麼政績的重要坐標和根本遵循。

（三）靠什麼樹政績

政績不能憑空產生，也不可能從天而降，政績來自經濟社會的高質量發展、領導干部的擔當和實干，以及領導干部的心態和境界。習近平關於樹立和踐行正確政績觀的重要論述，指明了創造政績的路徑。

政績觀與發展觀密切相關，正確的發展觀是成就政績的基礎，正確的政績觀能夠促進發展，錯誤的政績觀則會阻礙發展。習近平指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，堅持高質量發展要成為領導干部政績觀的重要內容。”高質量發展既是政績觀的內容，也是樹政績的重要途徑。中國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，領導干部的政績只能建立在高質量發展的基礎之上，偏離高質量發展難有政績可言。堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，切實轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，實現高質量發展，才能真正造福於民，真出政績、出真政績。

政績等不來、要不來，為官一任就要造福一方，領導干部的擔當精神是成就政績的基礎。有擔當才能有作為，有作為才有可能創造出政績。擔當是領導干部的職責所在，也是領導干部的價值所在。習近平指出：“干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。”擔當意味著遇事不推諉，直面並設法解決矛盾和問題。“擔當和作為是一體的，不作為就是不擔當，有作為就要有擔當。”

擔當作為就要真抓實干、埋頭苦干，決不能坐而論道、光說不做，政績是建立在干事創業基礎之上的。習近平強調：“干部干部，干是當頭的，既要想干願干積極干，又要能干會干善於干……”他用通俗的語言，闡明了真抓實干對領導干部創造政績的重要性。他告誡中青年干部：“業績都是干出來的，真干才能真出業績、出真業績。”空談誤國，實干興邦。黨和國家事業的發展，離不開包括領導干部在內的全體黨員、廣大人民群眾腳踏實地、真抓實干。隻說不做出不了業績，多說不做同樣出不了精彩業績，隻有老老實實干事才能創造輝煌業績。為此，他強調：“要在選人用人上體現講擔當、重擔當的鮮明導向……”

政績與領導干部的心態和境界密切相關，急於出政績往往成就不了政績。在浙江工作時，習近平指出：“樹立正確的政績觀，其中很重要的一條，就是對那些實踐証明行之有效的做法和決策，要一以貫之，決不能朝令夕改，因領導人的改變而改變……”堅持黨的全面領導，一個顯著優勢就是能保証政策、規劃的連續性，確保一張藍圖繪到底。習近平強調：“要有‘功成不必在我’的境界，一張好的藍圖，只要是科學的、切合實際的、符合人民願望的，就要像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去。”“功成不必在我”並不是消極、怠政、不作為，而是不計較個人的功名得失，著眼整體和長遠。隻有具備“功成不必在我”的境界，才能成就事業、成就政績，收獲“功成必定有我”的結果。為此，習近平提出要求：“各級領導班子要牢記黨和人民囑托，發揚‘功成不必在我、功成必定有我’的精神，堅持一張藍圖繪到底，對已有的部署和規劃，只要是科學的、切合新的實踐要求的、符合人民群眾願望的，就要堅持，一茬接著一茬干，防止換屆后容易出現的政績沖動、盲目蠻干、大干快上以及‘換賽道’、‘留痕跡’等現象。”

（四）如何評價政績

政績評價是指揮棒，對於領導干部樹立和踐行正確政績觀影響甚大。為此，要建立完善科學合理、客觀公正的政績考核評價體系和考核程序，用好考核指揮棒。

一方面，要堅持由人民群眾進行評價，以及被人民群眾公認、注重實績的原則，“要把為民造福作為最重要的政績”。領導干部的業績由誰來評價，這是政績評價過程中的重要問題。在習近平看來，群眾最有發言權，人民群眾是領導干部政績評價的主體，“業績好不好，要看群眾實際感受，由群眾來評判”。

另一方面，衡量政績的標准是多元的、綜合的，要把發展思路是否對頭，發展戰略是否正確，能否處理好數量與質量、速度與效益的關系等涉及經濟社會發展的重要內容作為考核評價內容，並不斷完善之。“政績既體現在抓發展上，也體現在惠民生、保穩定上”，所以在考核中，既要堅持以經濟建設為中心，又要“把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容”。

政績“既體現在即期見效的顯績上，也體現在打基礎、增后勁、利長遠的潛績上﹔既體現在解決現實矛盾上，也體現在解決歷史遺留問題上”，所以要“既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績”。此外，各地區、各部門的實際情況不同，衡量政績的要求和側重點也應有所不同，應當“完善差異化考核評價體系，提高考核的針對性和科學性”。

（五）如何涵養正確政績觀

涵養正確政績觀，需要多方面的條件支撐，其中起決定性作用的是領導干部的黨性修養。習近平指出：“樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。隻有黨性堅強、摒棄私心雜念，才能保証政績觀不出偏差。”黨性是樹立和踐行正確政績觀的根本前提和核心保証。黨性要求領導干部要全心全意為人民服務，由此決定正確政績觀必須是為人民謀利益的政績觀﹔黨性要求領導干部要對歷史和人民負責，由此自然引導出“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，從而促使領導干部著眼長遠發展，拒絕急功近利﹔黨性強調實事求是，由此決定政績必須經得起實踐、人民和歷史檢驗，杜絕“數字政績”或“形象工程”等錯誤現象。因此，樹立正確政績觀要從增強黨性修養開始，通過黨性修養夯實正確政績觀的基礎。

主題教育是涵養正確政績觀的重要一環。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視通過開展主題教育引導領導干部樹立和踐行正確政績觀。例如，“不忘初心、牢記使命”主題教育的根本任務之一，就是“樹立正確政績觀，真抓實干，轉變作風”。與此相配套的是，黨中央將“干事創業敢擔當”作為主題教育要達到的目標之一，要求領導干部要“勇於直面矛盾，增強斗爭精神，苦干實干、開拓進取，知重負重、攻堅克難……努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”。目前正在全黨開展的學習教育，直接聚焦“樹立和踐行正確政績觀”這一主題。黨中央希望通過開展學習教育，“教育引導各級黨組織和黨員、干部堅持實事求是、求真務實，為人民出政績、以實干出政績，有效防范和糾治政績觀偏差，堅決有力貫徹落實黨中央重大決策部署，完整准確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，推動‘十五五’開好局、起好步，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力保障”。

三、習近平關於樹立和踐行正確政績觀的重要論述的主要特點

習近平關於樹立和踐行正確政績觀的重要論述具有鮮明特點，主要包括具有強烈的問題意識、善於協調和處理各種關系、將樹立和踐行有機統一起來，並通過構建制度引導領導干部樹立和踐行正確政績觀。

（一）具有強烈的問題意識

政績觀偏差是領導干部在實踐中容易出現的問題，現實生活中滋生的種種形式主義，症結在於政績觀的偏差。新時代以來，習近平在多個場合批評了領導干部中存在的錯誤政績觀。例如，在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上，習近平批評了“為了不出事，寧可不干事”，“隻想爭功不想攬過，隻想出彩不想出力”等一些黨員干部不願擔當、不敢擔當、不會擔當的問題。在2022年春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上，他列舉了政績觀偏差的一些具體表現，對錯誤政績觀進行了分析和批評。他指出：“現在，一些領導干部做事動機並不那麼純正，把干事和個人名利捆綁在一起。有的為了獲取升遷資本，重顯績輕潛績、重面子輕裡子，好大喜功、急功近利。有的為了迎合上級、討領導歡心，熱衷於打造領導‘可視范圍’內的項目工程，不怕群眾不滿意、就怕領導不注意。有的為了給自己留名、替自己立碑，喜歡‘做秀’而不是‘做事’，熱衷於‘造勢一時’而不是‘造福一方’。”近年來，隨著數字技術的發展，形式主義出現了一些新的表現形式。2018年11月，習近平在主持十九屆中央政治局第十次集體學習時指出：“現在，‘痕跡管理’比較普遍，但重‘痕’不重‘績’、留‘跡’不留‘心’……”2019年1月，習近平在十九屆中央紀委三次全體會議上再次批評有的地方要求事事留痕，把“痕跡”當“政績”的做法，並對形式主義產生的原因進行了深刻剖析。在他看來，“形式主義背后是功利主義、實用主義作祟，政績觀錯位、責任心缺失，隻想當官不想干事，隻想出彩不想擔責，滿足於做表面文章，重顯績不重潛績，重包裝不重實效”。批評個別領導干部政績觀的偏差，揭示政績觀偏差形成的原因，有利於澄清政績觀問題上的是非，引導領導干部樹立和踐行正確政績觀。

（二）善於協調和處理各種關系

樹立和踐行正確政績觀，需要處理顯績與潛績、當前和長遠、經濟發展和社會發展、現實與歷史等多方面的關系。在浙江工作期間，習近平結合“三農”工作闡釋了潛績與顯績的關系，認為“潛”與“顯”是對立統一的，“潛”是“顯”的基礎，“顯”是“潛”的結果﹔“三農”工作要有作為，就一定要樹立正確的政績觀，多做埋頭苦干的實事，不求急功近利的顯績，而是要創造澤被后人的潛績。這一關於潛績與顯績的闡釋體現了辯証法。2018年1月，習近平對新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部提出明確要求：“多做打基礎、利長遠的事，不搞脫離實際的盲目攀比，不搞勞民傷財的形象工程、政績工程，真正做到對歷史和人民負責。”這實際上闡明了正確處理當前和長遠關系的重點——既要兼顧二者，更要著眼於長遠。考核領導干部的政績，既要看經濟指標，又要看社會指標、生態指標﹔既要看現實問題的解決，又要看歷史問題的解決，也是富有辯証法的政績考核標准。

（三）將樹立和踐行正確政績觀有機統一起來

樹立正確政績觀解決的是思想認識、政德修養問題，踐行正確政績觀解決的是實踐、行動問題，二者是知和行、認識和實踐的關系，要做到知和行、認識和實踐的統一。習近平在闡釋正確政績觀時，盡管有的場合分別使用“樹立正確政績觀”“踐行正確政績觀”的提法，但更多場合使用的是“樹立和踐行正確政績觀”的提法，這說明他是將知和行、認識和實踐有機統一起來的。樹立正確政績觀是踐行正確政績觀的前提，踐行正確政績觀是樹立正確政績觀的結果，要實現二者的良性互動。

（四）以制度構建引導領導干部樹立和踐行正確政績觀

正確政績觀的涵養需要教育引導，更需要從制度上作出規定和安排，形成剛性約束。2016年10月通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》（以下簡稱“《准則》”）明確規定：“對一切搞勞民傷財的‘形象工程’和‘政績工程’的行為，要嚴肅問責追責，依紀依法處理。”《准則》在黨內法規體系中的效力僅次於黨章，具有極高的權威性，對黨員干部具有較強的震懾力。2018年8月中共中央印發的《中國共產黨紀律處分條例》，將盲目舉債、鋪攤子、上項目，搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”，致使國家、集體或者群眾財產和利益遭受較大損失的行為，視為違反群眾紀律的行為，明確規定要“對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分﹔情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分”。2023年12月修訂《中國共產黨紀律處分條例》時，中國共產黨將“黨員領導干部政績觀錯位”提到違反政治紀律的高度，並且規定：“違背新發展理念、背離高質量發展要求，給黨、國家和人民利益造成較大損失的，給予警告或者嚴重警告處分﹔情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分﹔情節嚴重的，給予開除黨籍處分”，“搞勞民傷財的‘形象工程’、‘政績工程’的，從重或者加重處分”。2022年9月，中共中央辦公廳印發《推進領導干部能上能下規定》。該規定將“政績觀存在偏差”列為不適宜擔任現職、應當及時予以調整的情形之一，並且明確了政績觀存在偏差的具體表現，包括“不能堅持以人民為中心的發展思想，不能准確把握新發展階段、完整准確全面貫徹新發展理念，在構建新發展格局、推動高質量發展上不積極不作為，搞‘形象工程’、‘政績工程’亂作為”。2023年4月中共中央印發《中央黨內法規制定工作規劃綱要（二〇二三—二〇二七年）》，將“健全激勵干部擔當作為制度”作為重要一條納入其中。這些黨內法規指向明確、內容具體、針對性強，對於領導干部從政行為的導向性明顯，有利於引導領導干部樹立和踐行正確政績觀。

四、習近平關於樹立和踐行正確政績觀的重要論述的價值意蘊

習近平關於樹立和踐行正確政績觀的重要論述，發展了中國共產黨人的政績觀，推動了新時代黨的作風建設，促進了黨面臨的各項歷史任務的完成，為鞏固黨的長期執政地位奠定了重要基礎。

（一）發展了中國共產黨人的政績觀

習近平關於樹立和踐行正確政績觀的重要論述，既繼承了中國共產黨人以往的政績觀，又賦予其新的時代內涵。習近平關於樹立和踐行正確政績觀的重要論述，將政績觀問題視為根本性問題，回答了政績為誰而樹、樹什麼樣的政績、靠什麼樹政績等基本問題，明確指出黨性修養是對樹立和踐行正確政績觀起決定性作用的因素，將為民造福作為最大政績，將高質量發展作為政績觀的重要內容，要求正確處理顯績和潛績、當前和長遠、“功成不必在我”和“功成必定有我”的關系，闡明了評價政績的標准和涵養正確政績觀的方法，強調要完善政績考核評價體系，用好考核指揮棒，實現了中國共產黨人政績觀的系統化。

（二）推動了新時代黨的作風建設

黨的作風建設是全面從嚴治黨的重要內容，領導干部的政績觀直接決定其工作作風，也必須通過具體工作作風來體現。領導干部樹立正確政績觀，追求惠民生、利長遠的政績，是一種內在動力，能夠外化為踐行為人民服務、深入基層、求真務實的工作作風。反之，如果領導干部堅持的是錯誤的政績觀、沉湎於追求短期效應或個人升遷，則容易滋生形式主義等各種不良作風，甚至導致違紀違法行為。習近平嚴厲批評形式主義等不良作風，“持續整治形式主義為基層減負”，要求領導干部多干實事、多謀實績，告誡領導干部“切忌搞徒有其表的形象工程、勞民傷財的政績工程”，這些對於領導干部轉變工作作風具有重要的指導價值。黨的十八大以來，盡管“形象工程”“政績工程”的問題沒有完全杜絕，但與以往相比，其數量已大為減少，這正是樹立和踐行正確政績觀的結果。

（三）促進了中國共產黨肩負的各項歷史任務的完成

新時代以來，中國共產黨已經領導中國人民順利完成了全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的任務。這一任務的完成是多方面因素綜合作用的結果，其中，習近平倡導的正確政績觀與之有著密切關系。在脫貧攻堅的過程中，習近平明確表示：“對玩數字游戲、搞‘數字扶貧’的，一經查實，要嚴肅追責。”脫貧攻堅任務的完成與領導干部作風的轉變密切相關。高質量發展是中國經濟發展的主題，基於習近平關於樹立和踐行正確政績觀的重要論述，堅持高質量發展成為各級領導干部政績觀的重要內容。在正確政績觀的指引下，各地區結合實際情況，因地制宜、揚長補短，努力走出適合本地區實際的高質量發展之路，完善推動高質量發展的政績考核評價辦法，促進了本地區的高質量發展。

（四）為鞏固中國共產黨的長期執政地位筑牢了重要基礎

政績觀的正確與否、踐行情況如何，關系人民群眾對執政黨是否擁護和支持。習近平關於樹立和踐行正確政績觀的重要論述強調為人民謀利益，各級政府和領導干部隻有樹立和踐行正確政績觀、著力解決人民群眾急難愁盼問題，才能夠贏得民心，贏得人民對中國共產黨的擁護和支持。這是中國共產黨長期執政的群眾基礎和力量源泉。經濟社會發展需要處理好集體和個人、當前和長遠、經濟發展和社會發展等方面的關系。習近平關於樹立和踐行正確政績觀的重要論述為正確處理這些關系提供了基本遵循，有利於提高各級領導干部領導經濟社會發展的能力和水平。全面建成社會主義現代化強國，是中國共產黨長期執政面臨的歷史任務。習近平倡導的正確政績觀有利於推進中國式現代化，在基本實現社會主義現代化的基礎上，實現第二個百年奮斗目標，為中國共產黨長期執政夯實基礎。

綜上所述，習近平關於樹立和踐行正確政績觀的重要論述，形成了一個完整的理論體系，是馬克思主義中國化時代化的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，對於引導領導干部樹立和踐行正確政績觀，對於推進全面從嚴治黨、鞏固黨的長期執政地位，對於以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，都具有十分重要的意義。

﹝作者單位﹞華南師范大學馬克思主義學院。

來源：《當代世界與社會主義》2026年第2期