加快前瞻布局和發展未來產業（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想）

6月1日出版的第11期《求是》雜志發表習近平總書記的重要文章《前瞻布局和發展未來產業》。文章強調：“立足客觀條件，發揮比較優勢，堅持穩中求進、梯度培育，推動我國未來產業發展不斷取得新突破。”黨中央、國務院高度重視未來產業發展，近年來持續強化頂層設計、出台系列政策，推動未來產業發展呈現良好勢頭。我們要堅決落實黨中央、國務院相關部署，錨定戰略目標，圍繞系統謀劃、技術攻關、企業培育、要素供給、治理體系、開放合作等方面，求突破、務實效，奮力開創未來產業創新發展新局面，為建設現代化產業體系、全面建設社會主義現代化國家提供堅實支撐。

深刻認識前瞻布局未來產業的重大意義

當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，深刻重塑全球經濟結構和競爭格局。1月30日，二十屆中共中央政治局就前瞻布局和發展未來產業進行第二十四次集體學習，習近平總書記發表重要講話，闡明發展未來產業的戰略意義，為我國未來產業發展提供了根本遵循。

搶佔科技和產業制高點、把握發展主動權的戰略選擇。歷史証明，每一輪科技革命催生的面向未來的新產業，都是重塑國際競爭格局的關鍵變量。18世紀至19世紀，英國以蒸汽機助推了產業發展，實現國力躍升﹔20世紀，美國率先布局計算機、互聯網，助力其成為超級大國。當前，新一輪科技革命和產業變革帶來新的歷史機遇，主要發達國家紛紛將培育未來產業上升為國家戰略，美國將未來產業納入法律框架，歐盟明確重點布局方向，試圖在新技術體系形成期間鎖定優勢。面對重要的歷史機遇與嚴峻的外部挑戰，我們必須把握主動、贏得先機。加快構建具有國際競爭力的未來產業體系，既是順應全球變革趨勢的戰略自覺，也是贏得未來發展主動權的關鍵支撐。

發展新質生產力、建設現代化產業體系的必然要求。發展新質生產力，核心在於以創新開辟新賽道、塑造新優勢。這既需要以新技術推動傳統產業改造升級，也需要為未來產業提供“從0到1”的源頭供給。建設現代化產業體系，關鍵在於形成傳統產業、新興產業、未來產業相得益彰的格局。未來產業在增量、提質方面具有突出作用，可開辟新增長空間、賦能傳統產業升級。培育未來產業，既是新質生產力發展的源頭活水，也是現代化產業體系不斷升級的強勁引擎。發展未來產業，既能持續賦能高質量發展，也能為全面建設社會主義現代化國家夯實產業基礎。

提高人民生活品質、促進人的全面發展和社會全面進步的重要支撐。發展未來產業，歸根到底是為人類發展和社會進步提供更具價值的新產品、新服務，最終目的就是服務人民。過去一段時間以來，移動互聯網等產業快速成長，推動信息普惠深入城鄉，深刻改變了社會交往與公共服務方式。面向未來，腦機接口有望助力神經損傷患者康復，顯著改善生活質量﹔具身智能可精准服務老年群體，優化養老看護模式﹔生物制造將革新醫藥生產方式，提升醫療服務的普惠性。隨著技術逐步成熟和應用場景不斷拓展，未來產業將在積極應對人口老齡化、優化公共服務體系、提升社會治理效能等方面發揮更大作用，持續增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

准確把握未來產業的豐富內涵與時代特征

習近平總書記強調：“未來產業具有前瞻性、戰略性、顛覆性等特點，需要科學謀劃、全局統籌。”未來產業不同於傳統產業和戰略性新興產業，正確認識其內涵與特征，是找准發展方向、明確工作著力點的前提。

未來產業是由前沿技術驅動、當前處於孕育萌發階段或產業化初期的前瞻性新興產業，可以從多個維度把握其內涵。從技術維度看，未來產業根植於基礎科學和前沿技術的重大突破，能夠開辟新領域、新賽道。從產業維度看，未來產業多處於生命周期的萌芽期或起步期，技術路線、產品形態、應用場景均存在較大不確定性，需要耐心培育、持續投入。從價值維度看，未來產業承載著國家戰略需求與人民對美好生活的向往，事關強國建設、民族復興大局。

從特征上看，未來產業的前瞻性，要求我們將發展未來產業作為長期的戰略工作，放在現代化產業體系建設中進行長期謀劃，以長遠眼光洞察未來5年、10年、20年甚至更長時期的發展方向，提前系統布局。未來產業的戰略性，意味著其關系國家長遠發展和國際競爭力位勢，是必須牢牢把握的戰略必爭之地，誰能在其中佔據先機，誰就能在未來的全球競爭中掌握主動。未來產業的顛覆性，體現為前沿技術或新產業形態一旦突破，可能對現有產業體系產生革命性影響，帶來生產效率的大幅提升、生產成本的大幅下降，或催生全新的產品與服務形態，從而重塑人們的生產生活方式。

我國未來產業培育發展取得積極成效

近年來，我國未來產業培育工作扎實推進，取得一系列突破性進展，為下一步實現更大突破奠定了堅實基礎。

頂層設計日趨完善。我國將未來產業作為建設現代化產業體系的重要部分，持續強化統籌謀劃和系統布局。“十五五”規劃綱要提出“前瞻布局未來產業”。工業和信息化部等七部門聯合印發《關於推動未來產業創新發展的實施意見》，系統規劃了未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向。我們重點布局了量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、6G等關鍵賽道，也搶先布局太空制造、原子級制造、太赫茲等賽道。圍繞技術攻關、主體培育、場景示范等方面出台一批重點領域專項支持政策。同時，各地積極謀劃未來產業布局，約20個省份出台未來產業相關文件，北京、上海、浙江等省市探索建成一批未來產業先導區，特色鮮明、創新引領的未來產業區域布局正加速構建。

前沿科技創新突破。通過開展未來產業創新任務“揭榜挂帥”，推動關鍵核心技術加快突破。當前，多個未來產業方向取得標志性成果。超導量子計算機、光量子計算機實現量子優越性驗証，基於新型量子技術的原子鐘、磁力儀等樣機研制成功﹔生物制造技術在醫藥健康、日化美妝、綠色能源等行業實現廣泛應用﹔腦機接口應用正從醫療領域向教育、工業等領域加速拓展﹔人形機器人已具備全產業鏈制造能力，國產機器人超越人類男子半馬紀錄﹔單原子催化材料、原子級制造裝備等重點產品年銷售額突破百億元﹔激光制造技術整體水平躋身國際第一梯隊﹔鈣鈦礦材料、永磁材料、動力電池等技術達到國際先進水平。

企業培育成效顯著。科技領軍企業和高新技術企業梯隊不斷壯大。截至目前，我國高新技術企業達50.9萬家，在量子科技、人工智能、生物制造、腦機接口等未來產業領域掌握一批關鍵核心技術，成為產業創新的有生力量。專精特新“小巨人”企業和獨角獸企業群體加速涌現。累計培育專精特新“小巨人”企業超1.7萬家，在人工智能、具身智能、生物技術、可控核聚變等未來產業領域集中涌現出一批優秀獨角獸企業，以“杭州六小龍”企業為代表的未來產業領域初創企業在全球競爭中嶄露頭角。

要素環境持續優化。聚焦標准、資本等關鍵要素，持續優化布局，有力支撐未來產業培育發展。依托原子級制造、激光制造、腦機接口等領域的產業聯盟平台，整合產學研用優勢資源，不斷提升產業鏈協同創新能力。統籌推進量子信息、生物制造、未來顯示等未來產業標准體系建設，夯實產業發展基礎。舉辦中關村論壇年會未來產業創新發展論壇等重要活動，搭建未來產業國際化交流平台，匯聚全球創新資源、凝聚產業發展共識，推動形成跨界融合、開放協同的良好發展生態。

奮力開創未來產業發展新局面

培育發展未來產業是一項長期性、戰略性任務。當前，能源、生物、信息等領域前沿技術不斷涌現，呈現加速突破、交叉融合和群體躍升態勢，正引領並支撐未來產業孕育成長。世界主要經濟體圍繞未來產業的戰略博弈日趨激烈，通過加大研發投入突破前沿技術壁壘、優化簽証並出台獎勵計劃在全球范圍搶抓頂尖人才、積極將自身技術路線嵌入國際標准體系等方式，推動技術創新、人才爭奪、標准主導權競爭不斷升級。我國未來產業培育發展持續向新向好，重點領域已形成一定先發優勢，但存在原始創新能力有待加強、關鍵核心技術受制於人、創新生態需進一步完善、體制機制障礙有待破除等問題。我們必須系統謀劃、科學布局、扎實推進，不斷取得未來產業發展新突破。

加大統籌謀劃和前瞻布局。堅持全國一盤棋，提升未來產業戰略定位，加強部門協同，形成政策合力。聚焦“十五五”時期主攻方向，健全技術預見預測和調查機制，加強多元技術路線探索。綜合考量國家戰略需求、技術成熟程度、要素支撐條件，科學做好未來產業前瞻布局。有序推進未來產業先導區建設，立足區域資源稟賦，引導各地因地制宜、錯位發展。

加強前沿技術突破和源頭供給。充分發揮新型舉國體制優勢，堅持“產業出題、科技答題”，通過科技突破不斷提升未來產業發展的速度、廣度、深度。系統布局原創性、引領性技術攻關，推動重點領域關鍵核心技術突破。持續部署“揭榜挂帥”攻關任務，加快攻克一批“卡脖子”技術。構建產學研用深度融合的創新聯合體，整合高校、科研院所、龍頭企業創新資源，形成協同攻關合力。布局建設一批概念驗証中心和中試平台，促進科技成果從實驗室走向生產線。開展新技術新產品新場景大規模應用示范，推動新技術、新產品產業化應用，促進創新鏈、產業鏈無縫對接。

強化企業梯度培育和融通發展。發揮企業主體作用，推動各類創新資源向企業集聚，激發企業創新創造活力。健全優質企業梯度培育體系，支持科技領軍企業發展壯大，持續壯大專精特新中小企業和高新技術企業，新培育一批“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業，支持獨角獸企業、瞪羚企業發展。強化大中小企業融通發展，加速要素資源流通共享，促進產業鏈上下游協同創新，引領帶動未來產業向前沿和高端領域邁進。

優化資本支持方式和人才供給。建立未來產業投入增長和風險分擔機制，針對未來產業培育周期長、市場風險大的特點，探索鼓勵創新、寬容失敗的資金支持方式。充分發揮政府投資基金、國家產融合作平台等作用，加大金融支持力度。發展科技金融服務體系，創新金融支持工具，吸引社會資本參與早期投資，引導耐心資本投早、投小、投硬科技。深入實施制造業人才支持計劃，加快多學科交叉人才和高技能人才引育，全方位做好人才培養、引進、使用工作。引導高校優化學科建設，打造高水平產業科技創新人才隊伍。

健全治理體系和深化開放合作。統籌發展和安全，鼓勵地方探索包容審慎監管模式，確保未來產業發展既“放得活”又“管得好”。完善法律法規體系，健全倫理規范標准，防范技術應用與產業發展風險。積極參與引領國際標准和規則制定，推動標准共建共享，促進規則共商共守，提升國際話語權。深化國際交流合作，推動產業互促共贏，打造開放創新高地。主動融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈，深化與共建“一帶一路”國家產能合作，共建一批具有國際影響力的產業園區。

（作者為工業和信息化部黨組書記、部長）

來源：《 人民日報 》（ 2026年06月01日 09 版）