維護黨中央權威和集中統一領導的根本要求

號令有力，紀律嚴明。號角是隊伍指揮和日常管理的工具，象征著嚴格的紀律性和高效的執行力，展現了聽黨指揮、令出必行、不斷從勝利走向勝利的光榮傳統和歷史經驗。圖為井岡山標志性景點——“勝利的號角”雕塑。 圖片來源：視覺中國

編者按：“更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署，更加科學有效地把權力關進制度籠子，更加清醒堅定地推進反腐敗斗爭”，在二十屆中央紀委五次全會上，習近平總書記對以更高標准、更實舉措推進全面從嚴治黨，為實現“十五五”時期目標任務提供堅強保障作出戰略部署，提出“三個更加”的重要要求。為深入學習貫徹“三個更加”重要要求，中央紀委國家監委新聞傳播中心加強體系化學理化宣傳闡釋，約請相關專家學者聚焦“三個更加”重要要求深入解讀。即日起，推出理論特刊，分三期刊發，本周推出第一期“更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署”，敬請關注。

在二十屆中央紀委五次全會上，習近平總書記從黨和國家事業發展全局的戰略高度，強調“貫徹落實黨中央重大決策部署，是維護黨中央權威和集中統一領導的根本要求”。這一重要論述思想深刻，內涵豐富，對於我們在新征程上堅持和加強黨的全面領導，貫徹落實好黨中央重大決策部署，使全黨更好地統一思想、統一意志、統一行動，具有重要的現實指導意義。

1 維護黨中央權威和集中統一領導是馬克思主義政黨的本質要求

習近平總書記指出：“要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保証黨的團結和集中統一至關重要，維護黨中央權威至關重要。”歷史與現實表明，維護黨中央權威和集中統一領導，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。

這是由馬克思主義政黨的黨性所決定的。政黨是近代歷史的產物。政黨是一定階級、階層或集團為實現其一定的利益進行斗爭的政治組織。馬克思主義政黨是不同於以往任何政黨的新型政黨。黨性是政黨的政治屬性即階級屬性。馬克思主義政黨的黨性就是馬克思主義政黨的本質屬性，即無產階級的階級屬性。黨性說到底是立場問題。在馬克思恩格斯看來，“黨性”首先是無產階級的階級立場和政治立場。他們在《共產黨宣言》中提出，“共產黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分”，“他們沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”。毛澤東同志在黨的七大上深刻指出：“黨性是共同的性質、普遍的性質，全黨每一個人都有的性質。”“一致的行動，一致的意見，集體主義，就是黨性。”劉少奇同志也強調：“共產黨員的黨性，就是無產者階級性最高而集中的表現，就是無產者本質的最高表現，就是無產階級利益最高而集中的表現。”所以，馬克思主義政黨的黨性決定必須要保証全黨服從中央。維護黨中央權威和集中統一領導體現了馬克思主義政黨的黨性原則。

這是由黨的根本組織原則和領導制度所決定的。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度，是馬克思主義政黨區別於其他政黨的重要標志。民主集中制的要義是“民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合”。發揚黨內民主是集中全黨智慧，進行高度集中是凝聚全黨力量，而黨中央就是全黨領導的“大腦”和“樞紐”。民主集中制把充分發揚黨內民主和正確實行集中有機結合起來，既可以最大限度激發全黨創造活力，又可以統一全黨思想和行動，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，這個制度最有力、最管用、最有效。因此，維護黨中央權威和集中統一領導是貫徹執行民主集中制的必然要求。

這是由黨的嚴明紀律所決定的。馬克思主義政黨由無產階級的先進分子所組成，是無產階級的先鋒隊。紀律嚴明是馬克思主義政黨的突出特征。列寧曾經說過：“要使無產階級能夠正確地、有效地、勝利地發揮自己的組織作用（而這正是它的主要作用），無產階級政黨的內部就必須實行極嚴格的集中和極嚴格的紀律。”延安整風時期，毛澤東同志曾強調過黨的紀律的重要性，形象而深刻地指出，孫行者頭上套的箍是金的，共產黨的紀律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬。他還說：“路線是‘王道’，紀律是‘霸道’，這兩者都不可少。”1943年3月10日，陳雲同志在延安黨的文藝工作者會議上發表講話，當講到黨章關於“嚴格的遵守黨的紀律為所有黨員及各級黨部之最高責任”時，尖銳地指出：“可否不要紀律呢？如果不要也可以，那就是毛主席講的六個字：‘亡黨亡國亡頭’，就一定不可避免。我們的黨是一個戰斗的黨，我們在斗爭中依靠的武器，唯一的就是紀律。你說機關槍也是我們的武器，但是我們的機關槍又是哪裡來的？是由有紀律的黨領導群眾斗爭得來的。並且越是有了機關槍，就越要依靠紀律。”維護黨中央權威和集中統一領導是黨的政治紀律。黨的政治紀律是黨的最重要、最根本、最關鍵的紀律，而遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。

這是由黨的奮斗目標所決定的。我們黨始終代表中國最廣大人民的根本利益。《中國共產黨章程》明確規定，黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。中國共產黨一經成立，就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的使命任務，帶領全國各族人民團結奮斗、接續奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，譜寫了中國革命、建設、改革的壯麗篇章。正如鄧小平同志所指出的那樣，“我們共產黨人的最高理想是實現共產主義，在不同歷史階段又有代表那個階段最廣大人民利益的奮斗綱領。因此我們才能夠團結和動員最廣大的人民群眾，叫做萬眾一心。有了這樣的團結，任何困難和挫折都能克服”。1988年9月，他在談到沿海地區和內地在發展中要顧全“兩個大局”時，還特別強調：“這一切，如果沒有中央的權威，就辦不到。各顧各，相互打架，相互拆台，統一不起來。誰能統一？中央！”所以，隻有黨中央有權威，才能用遠大理想和崇高目標感召、引領、凝聚全黨，進而把全國各族人民緊密團結起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅礡力量。維護黨中央權威和集中統一領導才能產生強大的凝聚力和向心力。如果黨中央沒有權威，有令不行、有禁不止，那麼，中國就會出現各自為政、一盤散沙的局面，不僅我們確定的目標任務不能實現，而且必定會產生嚴重后果。

2 貫徹落實好黨中央重大決策部署是我們黨不斷取得成功的重要歷史經驗

習近平總書記指出：“貫徹落實黨中央重大決策部署，是維護黨中央權威和集中統一領導的根本要求，也是黨和人民事業不斷發展進步的重要歷史經驗。”堅強的領導來自正確的領導，而正確的領導則源於科學的決策。把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，作出符合中國實際、體現人民共同意願的重大決策部署，是我們黨取得成功的重要秘訣。對中國共產黨這樣一個歷經千難萬險、肩負歷史使命的大黨來講，政策和策略是黨的生命。100多年來，我們黨之所以贏得人民的擁護和支持，是因為我們黨在革命、建設、改革的各個歷史時期，總是代表著中國先進生產力的發展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益，並通過制定正確的路線方針政策，為實現國家和人民的根本利益而不懈奮斗。

在新民主主義革命時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，團結帶領全黨全國各族人民，開辟了農村包圍城市、武裝奪取政權的正確革命道路，經過長期浴血奮斗，推翻壓在中國人民頭上的帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山，建立了中華人民共和國，實現了民族獨立和人民解放。

在社會主義革命和建設時期，黨領導人民完成社會主義革命，消滅一切剝削制度，實現了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，實現了一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進社會主義社會的偉大飛躍。黨領導人民開展全面的大規模的社會主義建設，我國建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系。在探索過程中，雖然經歷了嚴重曲折，但黨在社會主義革命和建設中取得的獨創性理論成果和巨大成就，為在新的歷史時期開創中國特色社會主義提供了寶貴經驗、理論准備、物質基礎。

在改革開放和社會主義現代化建設新時期，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人，團結帶領全黨全國各族人民，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，深刻揭示社會主義本質，確立社會主義初級階段基本路線，明確提出走自己的路、建設中國特色社會主義，科學回答了建設中國特色社會主義的一系列基本問題，制定了到二十一世紀中葉分三步走、基本實現社會主義現代化的發展戰略，成功開創了中國特色社會主義。以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人，團結帶領全黨全國各族人民，在國內外形勢十分復雜、世界社會主義出現嚴重曲折的嚴峻考驗面前捍衛了中國特色社會主義，確立了社會主義市場經濟體制的改革目標和基本框架，確立了社會主義初級階段公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度，開創全面改革開放新局面，推進黨的建設新的偉大工程，成功把中國特色社會主義推向二十一世紀。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，團結帶領全黨全國各族人民，在全面建設小康社會進程中推進實踐創新、理論創新、制度創新，強調堅持以人為本、全面協調可持續發展，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，推進黨的執政能力建設和先進性建設，成功在新形勢下堅持和發展了中國特色社會主義。

黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，團結帶領全黨全國各族人民，准確把握中國特色社會主義的歷史新方位、時代新變化、實踐新要求，不斷深化對中國特色社會主義建設規律的認識，科學回答新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，明確新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，作出新時代中國特色社會主義發展的戰略安排，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，推進中國特色社會主義事業總體布局和戰略布局，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，開創了中國特色社會主義新時代。

歷史和實踐充分証明，如果我們黨堅持實事求是，一切從實際出發，確立馬克思主義的思想路線、政治路線、組織路線，提出的重大決策部署符合歷史潮流，適應時代發展，順應人民意願，那麼實施好落實好這些重大決策部署，就能夠解決中國的實際問題，改變中華民族的前途命運，給中國人民帶來福祉。同時，會對世界產生重大影響，為人類和平與發展的進步事業作出重大貢獻。

3 貫徹落實黨中央重大決策部署，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業不懈奮斗

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，謀劃了未來5年我國的發展藍圖，為推進中國式現代化指明了前進方向。今年，十四屆全國人大四次會議通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》。藍圖已經繪就，奮進正當其時。習近平總書記反復強調：“一分部署，九分落實。”“想不想抓落實、敢不敢抓落實、會不會抓落實，檢驗我們的行動、考驗我們的能力。”“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。當前，我國發展處於戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，特別是面對外部打壓遏制，面對經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，我們怎樣應對，如何抵御，如何克服，關鍵就是要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，把思想和行動統一到黨中央重大決策部署上來。那麼，怎樣做好這項工作呢？在以下幾個方面統一思想和行動至關緊要。

強化政治引領。黨中央重大決策部署彰顯的是黨中央權威和集中統一領導，體現的是廣大人民群眾的根本利益。要引導黨員干部從講政治的高度把握黨中央重大決策部署，進一步增強貫徹落實的自覺性主動性，自覺在大局下思考、在大局下行動，切實做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做，不講條件、不搞變通，不掉隊、不走偏，保証全黨上下擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使。同時，要嚴肅糾治思想上的自由主義、政治上的投機主義、組織上的宗派主義、工作上的本位主義、履責上的好人主義。

堅持凝心鑄魂。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持不懈用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，引導黨員干部在深學細悟中不斷增進對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，努力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得實實在在的成效，真正把學習成效轉化為改造主客觀世界的內在主動，轉化為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的強大動力。

把握世界大勢。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革加速突破，新問題新挑戰層出不窮，尤其是國際形勢變亂交織，大國關系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內發展。要引導黨員干部及時捕捉、精准研判世界大勢和發展規律，深入領會黨中央對重大形勢的科學判斷和對重大工作的決策部署，努力做到胸懷全局、登高望遠，在戰略上保持定力、充滿信心，在戰術上精心運籌、趨利避害，不斷增強我國發展的確定性和可持續性。

創造性開展工作。黨中央重大決策部署具有方向性、原則性、綱領性，隻有結合實際，認真探索有效方法和途徑，才能將其落到實處。堅持既向上看看，也向下看看，科學分析、深入研究，吃透中央精神，把黨中央重大決策部署與本地區本部門的實際結合起來，提出解決問題的具體辦法，以創新性思路、創造性舉措抓好貫徹落實。要引導黨員干部特別是領導干部堅持為人民出政績、以實干出政績，堅決防止照搬照抄，搞“上下一般粗”“左右一個樣”，堅決防止搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”，切忌急功近利、弄虛作假、盲目蠻干，切忌搞變通、打折扣、“翻燒餅”。

完善制度機制。制度是管根本、管長遠的。能不能同黨中央保持高度一致，能不能貫徹落實好黨中央重大決策部署，既要靠思想教育，還要靠制度機制。要弘揚法治精神，堅持法治思維，完善黨中央重大決策部署落實機制，充分發揮制度機制的剛性和約束力，把權力關進制度的籠子裡，讓“按制度辦事、按規律辦事、按法律辦事”成為黨員干部的自覺行動。

加強督促檢查。看黨中央重大決策部署貫徹落實得好不好、到不到位、效果如何，很重要的一個工作手段就是要抓好督促檢查。要通過督促檢查，強化跟蹤問效，防止和糾正“最初一公裡”出現“攔路虎”，防止和糾正“中間段”出現“中梗阻”，防止和糾正“最后一公裡”出現“斷頭路”，確保黨中央重大決策部署上下貫通、執行有力，落實落地、見行見效。

（作者系中共中央黨史和文獻研究院院長、中國中共黨史學會會長）

來源：《中國紀檢監察報》（2026年06月11日 5版 ）