以正確政績觀推動生態文明建設實踐（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想）

習近平生態文明思想是新時代生態文明建設的根本遵循，深刻揭示了生態保護與經濟發展、民生改善相輔相成、辯証統一的內在規律，為樹立和踐行正確政績觀明確了生態標尺。深學細悟篤行習近平生態文明思想，以正確政績觀推動生態文明建設實踐，是各級領導干部必須答好的一道時代考題，是推動高質量發展、建設美麗中國的必然要求。

以人民至上錨定生態文明建設的價值基點

習近平總書記強調：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”。從經濟學看，良好生態環境作為最公平的公共產品，具有非排他性與非競爭性。優化良好生態環境供給，要充分發揮有效市場和有為政府的作用。發揮有為政府的作用，要求我們以人民至上錨定生態文明建設的價值基點，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，讓生態文明建設成果更多更公平惠及全體人民和子孫后代。

良好生態環境是最普惠的民生福祉，必須把為民造福作為最大政績。隨著經濟社會發展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環境等生態產品的需求越來越迫切，良好生態環境在人民群眾生活幸福指數中的地位不斷提升。習近平總書記指出：“對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內容，是金錢不能代替的。”這一重要論述深刻揭示，決不能以犧牲環境為代價換取一時經濟增長，要切實保障人民群眾的生態環境權益。必須堅持以人民為中心的發展思想，以人民至上為根本立場，把解決突出生態環境問題作為民生優先課題。以解決大氣、水、土壤污染等突出問題為重點，深入打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量，提升生態環境保護的實際成效，在生態文明建設中充分彰顯為民造福的政績觀。

生態環境質量是衡量政績的硬指標，必須讓人民群眾成為生態環境治理成效的評判者。習近平總書記指出：“如果生態環境指標很差，一個地方一個部門的表面成績再好看也不行，不說一票否決，但這一票一定要佔很大的權重。”必須科學統籌經濟發展與生態環境指標的考核權重，建立健全體現生態文明要求的目標體系、考核辦法和獎懲機制，轉變GDP至上的政績觀，將資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系。對呼吸的空氣、飲用的水源、居住的環境，人民群眾最有發言權。各級領導干部要更加善於將黨的群眾路線貫穿於生態文明建設全過程，暢通公眾參與和評判渠道，以廣大人民群眾的滿意和認可作為檢驗生態環境治理成效的標尺。

生態文明建設是造福子孫后代的千秋功業，必須經得起歷史和人民的檢驗。習近平總書記指出：“生態文明建設並不是說把多少真金白銀捧在手裡，而是為歷史、為子孫后代去做。”這一重要論述深刻昭示，生態文明建設的政績是要經得起歷史檢驗、贏得后人贊譽的長遠貢獻。堅持正確政績觀，就要明確生態文明建設是功在當代、利在千秋的民生工程，既是對當代人負責，更是對子孫后代負責。生態文明建設要始終圍繞滿足人民美好生態環境需求，立足民生本位，抓實生態治理，持續優化人居環境，以務實舉措踐行為民初心，用長效紅利兌現為民承諾。

以辯証方法強化生態文明建設的系統思維

正確政績觀是在科學把握多重辯証關系中動態生成的實踐智慧。以正確政績觀推動生態文明建設實踐，就要在發展與保護、顯績與潛績、局部與整體的多重張力中把握規律、遵循規律，不斷推進實踐創新。

發展與保護並非非此即彼、零和博弈，而是相輔相成、相互轉化的辯証統一。綠水青山就是金山銀山理念是習近平生態文明思想的核心理念。“就是”二字深刻揭示了生態保護與經濟發展的內在同構性，從本體論層面消解了長期以來“要增長還是要環境”的二元對立思維。綠水青山既是自然財富、生態財富，更是經濟財富、社會財富。保護生態環境本質上是保護自然價值和增值自然資本，就是涵養經濟社會發展的潛力和后勁。習近平總書記指出：“任何時候我們都不能走那種急就章、竭澤而漁、唯GDP的道路。這就是為什麼要樹牢新發展理念。樹立正確的政績觀也就在這裡，功成不必在我、功成必定有我。”要旗幟鮮明地反對兩種錯誤傾向：一是以發展為名犧牲環境的“竭澤而漁”，“吃祖宗飯、斷子孫路”﹔二是以保護為名放棄發展的“緣木求魚”，將生態優先等同於“不發展”。各級領導干部要增強統籌發展與保護、變兩難為雙贏的能力，堅持在發展中保護、在保護中發展，讓綠水青山源源不斷轉化為金山銀山，使金山銀山更好反哺綠水青山。

顯績與潛績並非對立取舍、此消彼長，而是互為前提、相互成就的辯証統一。習近平總書記指出：“政績既體現在抓發展上，也體現在惠民生、保穩定上﹔既體現在即期見效的顯績上，也體現在打基礎、增后勁、利長遠的潛績上﹔既體現在解決現實矛盾上，也體現在解決歷史遺留問題上。”生態文明建設的大量工作具有周期長、見效慢、成果不易見的特點，一棵樹苗長成參天大樹需要數十年上百年，生態系統的恢復和改善更非一朝一夕之功。在生態文明建設中樹立和踐行正確政績觀，同樣需要旗幟鮮明地反對兩種傾向：一是“重顯績、輕潛績”的短視邏輯，熱衷於修廣場、建地標等“可視性”工程，而對污水管網、土壤修復、礦山治理等隱性投入缺乏動力﹔二是“重當期、輕遠期”的考核偏好，急功近利、急於求成。領導干部要以“一茬接著一茬干”“一錘接著一錘敲”的定力，多做“前人栽樹、后人乘涼”的潛功，讓顯績有根基、潛績有回響。

局部與整體並非相互割裂、彼此孤立，而是相互依存、協同發力的辯証統一。習近平總書記指出：“山水林田湖草沙是不可分割的生態系統”“用途管制和生態修復必須遵循自然規律，如果種樹的隻管種樹、治水的隻管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態的系統性破壞”。堅持正確政績觀，就要以系統思維和整體視野謀劃，把每一個生態工程、每一項環保舉措都放到山水林田湖草沙的系統格局中去考量﹔健全權責清晰、聯動高效的治理體系，推動各項生態任務同向發力、一體落實，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性﹔推動考核從“單項指標導向”轉向“綜合績效評價”，建立跨區域、跨部門的生態環境協同考核機制，讓政績考卷從單項選擇走向系統集成。從系統和全局角度尋求科學治理之道，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。

以戰略定力涵養生態文明建設的歷史耐心

生態文明建設事關產業結構、生產方式、生活方式、空間格局、文化制度等各個領域，是一項系統工程，不可能畢其功於一役。習近平總書記指出：“在全面建設社會主義現代化國家新征程上，全黨全國要保持加強生態文明建設的戰略定力，著力推動經濟社會發展全面綠色轉型，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國，為共建清潔美麗世界作出更大貢獻！”在生態文明建設中堅持正確政績觀，需要從中華民族永續發展的高度，以戰略定力涵養歷史耐心，秉持“功成不必在我”的境界和胸懷，彰顯“功成必定有我”的擔當和作為。

保持生態文明建設戰略定力，是跨越生態文明建設關鍵期、攻堅期、窗口期關口，推動美麗中國建設目標如期實現的前提。習近平總書記指出：“我國資源壓力較大、環境容量有限、生態系統脆弱的國情沒有改變，環保歷史欠賬尚未還清，生態環境質量穩中向好的基礎還不牢固。”“十五五”規劃綱要對“加快經濟社會發展全面綠色轉型  建設美麗中國”作出重要部署。戰略定力的根基在於堅持正確政績觀。一些地方之所以出現環保“一刀切”、運動式“降碳”、虛假整改等現象，根子上正是政績觀出了偏差——把生態環保當成“包袱”想甩掉，把環保考核當成“關卡”想繞過。堅持正確政績觀，就要始終保持戰略定力、涵養歷史耐心，越是面臨復雜局面和多重目標，越要穩住心神、保持定力，堅決不走“回頭路”，不搞“急轉彎”。隻有把綠色發展的底色擦得更亮、根基扎得更深，才能以高水平保護支撐高質量發展，以高質量發展促進高水平保護。

算好長遠賬、克服短視行為，是涵養歷史耐心的基本要求。習近平總書記指出：“在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”一些地方為了眼前的經濟增長，引進高污染、高耗能項目，雖然短期內拉動了GDP，卻留下了沉重的生態欠賬，后來不得不花費數倍甚至更高的代價進行治理。這種寅吃卯糧的短視行為，正是以犧牲生態資本的長期存續為代價，換取不可持續的經濟增長，形成了事實上的代際赤字，在經濟學上表現為負外部性的跨期累積，在倫理學上則構成了對后代發展權利的事實侵害。堅持正確政績觀，就要從代際公平的高度重新審視發展的成本與收益，堅持算長遠賬，將生態資本的長期存續納入政績評價機制。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。習近平總書記強調：“要保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，集中力量辦好自己的事”。黨的十八大以來，我國生態文明建設之所以取得歷史性成就、發生歷史性變革，根本在於以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在於習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想科學指引。從“綠水青山就是金山銀山”的理念革新，到碳達峰碳中和目標的頂層設計﹔從藍天、碧水、淨土保衛戰的縱深推進，到全球生物多樣性治理的中國引領，都彰顯著習近平生態文明思想的磅礡偉力。以正確政績觀推動生態文明建設實踐，要求我們把生態優先、綠色發展的要求貫穿於經濟社會發展全過程各領域，在任何艱難險阻面前保持“任憑風浪起，穩坐釣魚台”的戰略定力，為建設人與自然和諧共生的現代化不懈奮斗。

（作者為中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

來源：《 人民日報 》（ 2026年06月12日 09 版）