2026年06月16日 來源：人民網－人民日報
質量是人類生產生活的重要保障，建設質量強國、推動質量變革是推動高質量發展的重要舉措。習近平總書記多次強調加快建設質量強國，指出“中國致力於質量提升行動，提高質量標准，加強全面質量管理，推動質量變革、效率變革、動力變革，推動高質量發展”。“十五五”規劃綱要以推動高質量發展為主題，將加快建設質量強國納入“建設現代化產業體系 鞏固壯大實體經濟根基”並作出部署。把“十五五”規劃綱要的部署落到實處，必須深刻認識加快建設質量強國的重要意義，充分發揮質量變革對推動高質量發展的重要作用，提升我國經濟發展整體質量和水平。
推動質量變革的重大戰略意義
習近平總書記指出：“人類社會發展歷程中，每一次質量領域變革創新都促進了生產技術進步、增進了人民生活品質”“發展是硬道理的戰略思想要堅定不移堅持，同時必須堅持科學發展，加大結構性改革力度，堅持以提高發展質量和效益為中心”。建設質量強國、推動質量變革為以高質量發展全面推進中國式現代化提供了有力支撐。
從國際看，質量是國家競爭力的一個重要標志，正在成為國際競爭中的一個重要支點。隨著全球經濟社會發展，質量作為繁榮國際貿易、促進產業發展、增進民生福祉的關鍵要素，越來越成為經濟、貿易、科技、文化等領域的焦點。當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，引發質量理念、實踐等的深刻變革，不少國家都從制度層面建立了促進質量提升的體制機制。建設質量強國、推動質量變革，積極對接國際先進技術、規則、標准，著力提升產品、工程、服務質量，能夠構筑我國經濟發展新優勢，發展更有質量的開放型經濟，推動我國在參與國際競爭中贏得更大主動權。
從國內看，建設質量強國、推動質量變革是促進我國經濟由大向強轉變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。改革開放以來，我國經濟社會發展取得了巨大成就，但也存在質量效益不高等問題。新時代以來，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。建設質量強國、推動質量變革，能夠夯實現代化產業體系質量根基，推動我國產業加速向高端化、智能化、綠色化邁進，同時充分激發經營主體的創新活力，提升國內供給質量水平，更好滿足人民群眾高品質生活需求，為高質量發展注入強勁動力。
新時代以來，我們黨把發展質量擺在更加突出位置。“十三五”規劃綱要將“加強質量品牌建設”納入“實施制造強國戰略”並提出實施質量強國戰略﹔“十四五”規劃綱要在“加快發展現代產業體系 鞏固壯大實體經濟根基”部分提出加快推進質量強國建設並作出部署﹔“十五五”規劃綱要提出加快建設質量強國，要求“加強全面質量管理，深入實施制造業卓越質量工程，增強質量技術基礎能力”。可以看出，我們黨對質量強國建設的規律性認識不斷深化，對推動質量變革的要求越來越明確、目標越來越清晰、部署越來越系統、舉措越來越務實。
我國發布《質量強國建設綱要》《國家標准化發展綱要》，積極開展質量強企強鏈強縣（區、鎮）行動，加快推進質量基礎設施建設。在一系列措施推動下，我國質量事業實現跨越式發展，質量強國建設取得重要成效，一批重大技術裝備、重大工程、重要消費品、新興領域高技術產品的質量達到國際先進水平，商貿、旅游、金融、物流等服務質量明顯改善。在質量強國建設推動下，我國高質量發展取得積極成效，人民群眾獲得感顯著增強。同時需要看到，與中國式現代化的要求相比、與人民群眾的美好生活需要相比，我國發展質量水平有待進一步提高。比如，產品同質化競爭還比較嚴重，在研發設計、質量檢測、品牌營銷等環節和領域仍有提升空間，等等。“十五五”時期，鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，在激烈國際競爭中贏得戰略主動，必須堅定不移推進質量強國建設，大力推動質量變革，努力培育以技術、標准、品牌、服務等為核心的經濟發展新優勢，以高質量發展的確定性應對各種不確定性。
質量變革賦能高質量發展的內在邏輯
習近平總書記指出：“推動經濟高質量發展，要著力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，增強經濟競爭力、創新力、抗風險能力。”“十五五”規劃綱要要求完整准確全面貫徹新發展理念，堅持以經濟建設為中心，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。《質量強國建設綱要》在“總體要求”部分明確提出“以推動高質量發展為主題，以提高供給質量為主攻方向”。這充分表明，推動質量變革與推動高質量發展內在統一。高質量發展為質量變革錨定方向、明確路徑，質量變革為高質量發展注入動能、筑牢底座。我們要准確把握以質量變革賦能高質量發展的內在邏輯，進一步提高供給質量。
從發展動力看。質量變革以改革創新為根本動力。發揮好以創新提升質量、以質量賦能發展的重要作用，推動質量標准迭代升級、產品服務品質持續優化，能夠把質量優勢轉化為發展優勢。這主要體現在兩個方面。一方面，創新為質量提升注入新活力。加強質量領域技術、管理、制度創新，能夠推動產品、工程、服務質量實現全面提升，進而提高發展質量。比如，通過技術創新，可以補齊產品質量短板、實現質量水平躍升﹔通過管理創新，可以優化質量管控流程、塑造可持續競爭力。另一方面，質量提升促進企業加大創新投入力度。質量提升既能夠創造高質量的需求，牽引創新方向，倒逼企業聚焦質量短板開展靶向創新﹔也能夠為企業帶來更優經濟效益，進一步增強企業創新投入動力。
從發展過程看。質量變革要求將質量管控貫穿發展全過程，形成從標准制定、生產制造、檢驗檢測到成果轉化、效益反饋、優化提升的完整閉環。這可以讓每一項質量提升舉措都轉化為實實在在的發展效益，同時以發展效益牽引質量持續優化。在此基礎上，進一步完善質量治理體系，通過推動質量政策法規更加健全、質量監管體系更趨完備、重大質量安全風險防控機制更加有效等，構建起貫通發展全鏈條的質量效益協同機制，能夠推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
從發展重點看。加快構建新發展格局是推動高質量發展的戰略基點，質量變革可助力做強國內大循環、暢通國內國際雙循環。著眼國內，以質量變革優化供給結構，推動電子信息、裝備制造等產業提質升級，能夠擴大優質有效供給，破解供需錯位矛盾，使國內大循環的主體地位更加穩固。面向國際，以質量協同對標國際先進標准，在光伏、高鐵、通信裝備、新能源汽車等優勢領域推進標准互認、質量聯動、認証採信，能夠降低關鍵產品對外依存度，提升產業鏈韌性與抗風險能力。以質量變革推動國內國際雙循環互促共進，能夠實現國內供給升級與國際循環暢通有機銜接，夯實高質量發展的基礎。
從發展載體看。產業是高質量發展的支柱。質量變革通過場景驅動、數智賦能、強基固本三個維度的協同聯動，能夠不斷突破制約產業發展的質量瓶頸，增強產業鏈韌性和核心競爭力，推動實現從單點質量提升轉向全鏈條產業競爭力塑造。具體來看，立足產業轉型升級與現實需求的結合點，重點聚焦民生領域的急難愁盼問題和產業發展中的卡點堵點難題進行精准突破，能夠以典型場景為載體，實現質量提升與產業發展精准對接，助力建設現代化產業體系﹔以大數據、物聯網、人工智能等技術為支撐，打通產業鏈上下游質量數據孤島與信息壁壘，能夠推進質量管理全流程數智化，為強鏈、補鏈、延鏈、固鏈注入動能，推動產業鏈供應鏈質量聯動提升﹔精准對接產業鏈需求，推動計量、標准、認証認可、檢驗檢測高效協同、一體發力，有利於加快建設系統完備、結構優化、高效實用的質量基礎設施，夯實我國產業發展的基礎。
全面加強質量治理體系和治理能力建設
《質量強國建設綱要》提出：“到2035年，質量強國建設基礎更加牢固，先進質量文化蔚然成風，質量和品牌綜合實力達到更高水平。”“十五五”時期推動質量變革取得新成效，要加強質量治理體系和治理能力建設，進一步提高我國質量總體水平，奮力開創質量強國建設新局面。
堅持協同推進，凝聚多方合力。建設質量強國、推動質量變革是一項覆蓋全域、關聯多方的戰略工程和系統工程，需要強化系統思維、堅持協同推進，健全質量多元治理機制，落實各方質量安全責任，形成工作合力。政府強化部門協同、上下聯動，加強有效政策供給，深化質量工作考核，維護好公平競爭的市場環境﹔企業找准市場定位、發揮主體作用，著力提升質量管理水平，加強質量創新投入，加快打造高端品牌﹔行業協會商會、學會以及消費者組織發揮橋梁紐帶作用，加強技術服務支撐，營造全社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。通過各類主體各盡其責、同向發力，整合資源要素，形成強大合力，切實解決質量工作中力量分散、銜接不暢等問題，以高效協同為質量強國建設匯聚磅礡動能。
加強整體謀劃，統籌推進質量強國建設。建設質量強國、推動質量變革任務艱巨、涉及領域廣，需要完善整體布局，堅持一體化推進。比如，提升產品、工程和服務質量涉及技術、管理、制度等方面，需要協同開展質量領域技術、管理、制度創新。又如，質量提升涉及各領域各行業，需要分行業實施產業基礎質量提升工程，加強重點領域產業基礎質量攻關，強化產業基礎質量支撐，提升質量治理精准度與產業競爭力。要兼顧基礎能力、技術支撐、市場環境、質量文化培育等各個方面，避免碎片化推進，通過系統布局、重點突破，推動質量發展各環節、各領域、各層級有機銜接、整體提升，進一步推動實現國民經濟各領域各環節的發展質量提升。
夯實制度保障，建設現代化的質量治理體系。質量治理體系是國家治理體系的有機組成部分。建設質量強國、推動質量變革，需要下好質量治理體系建設的先手棋，把制度建設擺在突出位置，更多運用法治化、制度化的方式，推進質量治理現代化。加強質量治理體系建設，能夠明確各方權責、規范市場秩序、強化正向激勵與剛性約束，從而增強常態化、長效化質量治理效能，進一步提升質量治理體系和治理能力現代化水平。要加強質量法治建設，健全質量法律法規，提高違法和失信成本，依法嚴懲違法違規行為。健全質量政策制度，完善質量統計指標體系、質量激勵機制，健全國家質量獎勵制度、融資增信體系，推動制度體系更加系統完備、科學規范、運行有效，激發各類主體提升質量的內生動力。
（作者為上海交通大學中國質量發展研究院執行院長）
來源：《 人民日報 》（ 2026年06月16日 09 版）
