探索出跨越山海的東西部協作共贏之路（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想）

開展東西部協作，是黨中央著眼推動區域協調發展、促進共同富裕作出的重大決策。習近平總書記對常態化做好東西部協作工作作出的重要指示，具有很強的政治性、思想性、指導性。閩寧協作是習近平同志在福建工作期間親自部署、親自推動的東西部協作典范。今年是“十五五”開局之年，是閩寧協作30年，也是開展常態化幫扶第一年。深刻感悟習近平同志在福建工作期間推動閩寧協作的前瞻思考和探索實踐，從中汲取寶貴經驗啟示，對於持續深化東西部協作具有重大意義。

深刻感悟開創性探索實踐

習近平同志在福建工作期間，親自牽頭統籌閩寧協作各項工作，圍繞“為什麼幫扶、幫扶什麼、怎麼幫扶、如何提升幫扶效果”等重大問題，作出一系列前瞻性戰略謀劃、開創性探索實踐，為閩寧協作行穩致遠筑牢了堅實根基。

深刻把握東西部協作的戰略部署。閩寧協作的啟動推進，是習近平同志立足國家戰略、破解區域發展失衡問題的重大舉措。1996年，黨中央作出東西部扶貧協作的戰略部署。同年10月，由時任福建省委副書記習近平同志為組長的“福建省對口幫扶寧夏領導小組”正式成立。習近平同志明確提出，閩寧對口扶貧協作是一項政治任務，我們要堅決完成。習近平同志著眼推動區域協調發展、縮小地區發展差距和增強民族團結互助，始終站在全局高度推動閩寧協作工作，強調以“不到長城非好漢”的豪邁氣概，同寧夏各族人民一起全力以赴、扎實有效地做好對口扶貧協作，推動閩寧協作成為落實這項戰略部署的先行樣板。

堅持以促進貧困地區經濟發展為中心，以解決貧困地區群眾溫飽問題為重要任務。習近平同志在福建工作期間，恰逢寧夏處於經濟基礎薄弱、群眾溫飽問題尚未全面解決的艱難階段。習近平同志到寧夏調研考察，通過深入基層、深入群眾，摸清貧困症結、找准解決路徑。在調研西吉移民搬遷的吊庄玉泉營時，習近平同志提出建設閩寧村的設想：集力聚資，將其打造成具有樣板意義的閩寧協作示范村，讓移民遷得出、穩得住、致得富。寧夏具有的豐富能源、土地、勞動力等資源條件，為福建發揮資金、技術、產品和管理等方面的優勢提供了良好場所。為此，習近平同志提出，以促進貧困地區經濟發展為中心，以解決貧困地區群眾溫飽問題為重要任務，廣泛深入地開展多種形式的扶貧協作，促進閩寧雙方共同發展。這些重要論述和實踐，厘清了“福建對口幫扶寧夏什麼”的問題，為閩寧協作採取針對性扶貧措施提供了科學依據。

注重發揮政府主導作用，廣泛凝聚社會各界力量。如何在資金有限的情況下對寧夏進行有效幫扶，這是一道必答題。習近平同志以寧夏扶貧對象需求為導向，調動各方面資源，把解決群眾溫飽問題作為基礎，把產業扶貧協作作為關鍵，把激發內生動力作為根本，探索形成政府統籌引領、企業主動參與、社會廣泛助力的多元化扶貧協作方式。在政府層面，習近平同志決定每年無償幫扶寧夏1500萬元協助資金，統籌推進吊庄移民、打井窖、坡改梯等民生工程，抽調優秀干部和科技、教育、醫療工作者到寧夏參加扶貧開發工作，有力夯實寧夏貧困地區脫貧發展基礎。在社會層面，在習近平同志推動下，福建省屬國有企業、“三資”企業、鄉鎮企業及民營企業到寧夏聯辦創辦經濟實體，林佔熺團隊以菌草技術助力當地農戶增收，讓山海攜手、團結互助的協作力量充分涌流。

鞏固拓展閩寧協作成果，推動建立長效機制。習近平同志在福建工作期間，十分注重以長效機制鞏固和拓展閩寧協作成果，推動建立聯席推進、結對幫扶、產業帶動、互學互助、社會參與的合作機制。在聯席推進方面，倡議兩省區強化頂層設計，建立聯席會議制度，每年輪流舉辦一次聯席會議，黨委、政府主要負責同志出席。在結對幫扶方面，推動率先建立市縣結對幫扶機制，層層壓實幫扶責任、細化幫扶舉措。在產業帶動方面，鼓勵福建企業家赴寧夏投資發展，把福建的先進理念和優質項目帶到寧夏。在互學互助方面，倡導發揚中華民族守望相助的家國情懷、扶貧濟困的優良傳統，推動兩省區通過干部互派、專家支援、技能培訓、人才培育等形式開展交流與合作。在社會參與方面，統籌多方力量，激活全社會資源參與扶貧協作。這五項機制相輔相成、一體貫通，筑牢了閩寧協作規范化、常態化、制度化運行的堅實根基。

深刻認識歷久彌新的時代價值

習近平總書記指出：“東西部協作開展30年來，在助力脫貧攻堅、促進區域協調發展等方面發揮了重要作用，彰顯了我們黨的政治優勢和我國社會主義制度的優越性。”習近平同志在福建工作期間親自推動的閩寧協作，深刻回答了東西部如何縮小發展差距的時代課題，為新時代以來完善結對幫扶關系提供了先行示范。這一跨越山海的東西部協作典范，彰顯出歷久彌新的時代價值。

夯實產業造血發展根基，為新時代激活共同富裕內生動力探索有效路徑。習近平同志立足兩省區比較優勢，推動福建技術、市場、企業與寧夏資源、基地、產品深度對接，助力寧夏特色產業實現從無到有、從弱到強、從零散到集聚發展。30年來，閩寧兩省區始終遵循產業造血的協作導向，將福建先進養殖技術和寧夏鹽鹼地資源相結合，探索“南魚北養”“魚菜共生”新模式，聚力打造葡萄酒、枸杞、肉牛等特色產業﹔聚焦產業園區載體建設，在曾經的戈壁灘上建成閩寧產業園，切實把產業協作實績轉化為惠民實效。這一綿延三十載的興業之舉，注重產業培育與民生改善同頻共振，為新時代強化東西部協作的產業支撐、夯實群眾增收致富根基貢獻了成功經驗。

兜牢民生普惠保障底線，為新時代增進群眾福祉提高幸福成色。習近平同志高度重視民生在閩寧協作中的基礎性作用，堅持把解決寧夏群眾生產生活困難擺在優先位置，以實實在在的民生項目解決溫飽問題、改善生活。30年來，閩寧兩省區始終遵循民生為本的協作導向，聚焦教育領域補短板，推動福建122所學校、41家醫院分別與寧夏84所學校、29家醫院建立結對幫扶關系，持續提高受援地教育醫療服務水平﹔拓寬就業增收渠道，引導福建企業在寧夏發展勞動密集型產業，通過援建幫扶車間、發展電商直播等新業態，助力當地農民群眾就地就近就業20多萬人次。這一綿延三十載的惠民之舉，注重民生保障與公共服務同步提升，用可感可及的民生溫度，印証了山海同心、協作共贏的價值高度。

強化干部人才交流合作，為新時代推動區域協調發展提供智力支撐。習近平同志秉持育人興才、扶智賦能、雙向交流、互學互助的鮮明導向，推動福建先進理念、管理經驗與寧夏實際深度融合，助力寧夏打造一支留得住、用得上、干得好的發展生力軍。30年來，閩寧兩省區始終遵循人才共育的協作導向，持續深化教育組團幫扶、職業技能培訓、干部人才雙向交流。福建選派14批254名干部到寧夏挂職幫扶、7000多名專業人才支持寧夏發展，寧夏選派了23批381名干部到福建挂職鍛煉，持續夯實兩地協同發展的智力支撐。這一綿延三十載的育才之舉，注重以思想引領喚醒發展自覺，以對口幫扶補齊能力短板，探索出一條保障欠發達地區長遠發展的有效路徑。

織密民族互助交融紐帶，為新時代鑄牢中華民族共同體意識凝聚精神動能。習近平同志推動兩省區群眾在產業協作中互幫互助、在人才交流中互學互鑒、在文化交往中互融互通。30年來，閩寧兩省區始終遵循互助交融的協作導向，將促進民族團結進步貫穿協作全過程，通過非遺項目展示、系列文藝交流、青少年手拉手夏令營、籃球友誼賽等多種載體，推動兩地群眾在交往交流交融中越走越親。這一綿延三十載的同心之舉，注重經貿往來與人文互通並舉、情感相融與民族團結共進，讓“中華民族一家親”的理念在千裡山海間生根開花、結出碩果。

構建跨省區結對幫扶體系，為新時代深化東西部協作樹立實踐典范。習近平同志在福建工作期間，搭建起黨政主導、多方參與、長效聯動的協作框架，推動閩寧協作步入制度化、常態化、長效化發展軌道。30年來，閩寧兩省區始終遵循結對幫扶的協作導向，持續豐富產業共建、勞務對接、民生幫扶、社會參與的多元協作內涵﹔堅持分層分類深化全域結對共建，福建39個經濟較發達的縣（市、區）結對幫扶寧夏9個貧困縣和閩寧鎮，推動幫扶資源優勢加速轉化為要素互通、優勢互補、互利共贏的發展動能。這一綿延三十載的共建之舉，注重頂層設計與基層實踐相銜接、政府主導與社會參與相聯動，充分彰顯了中國特色社會主義制度在推動區域協調發展、促進共同富裕上的顯著優勢。

深刻把握寶貴的經驗啟示

習近平總書記2016年在寧夏考察時指出：“閩寧合作探索出了一條康庄大道，這個寶貴經驗可以向全國推廣，做一個示范，實現共同富裕。”對常態化做好東西部協作工作作出重要指示強調：“要總結運用閩寧協作等有益經驗，進一步完善協作機制，優化協作方式，拓展協作領域，推動東西部產業互補、人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑒，實現互利共贏、共同發展。”我們要深刻把握習近平同志在福建工作期間推動閩寧協作的一系列重要理念和重大實踐所蘊含的寶貴經驗，從中汲取深化東西部協作、扎實推進共同富裕的智慧與力量。

始終堅持黨的全面領導，把牢東西部協作政治方向。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將東西部協作作為重大政治任務統籌謀劃，推動西部地區補短板、強弱項、促發展。這與習近平同志在福建工作期間始終將閩寧協作置於黨和國家發展大局中統籌考量的政治站位高度契合。常態化做好東西部協作工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，更加堅決有力地貫徹落實黨中央東西部協作的決策部署，確保所有幫扶工作絕不跑偏走樣﹔壓實幫扶雙方黨委、政府主體責任，通過常態化聯席推進、部門聯動、專題調度，打通幫扶落地“最后一公裡”﹔充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，依托干部互派、人才互通、支部結對等舉措，以高質量黨建引領東西部協作高質量發展。

始終堅持人民至上，厚植東西部協作民生根基。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央聚焦西部地區民生問題，創新基層幫扶治理機制，讓對口協作成為惠及萬千群眾的民生工程。這與習近平同志在福建工作期間始終堅守人民至上的根本立場，把群眾安居樂業擺在閩寧協作首要位置的政績觀一以貫之。常態化做好東西部協作工作，必須牢固樹立和踐行正確政績觀，不斷造福人民，持續開展技能培訓、深化勞務協作、強化創業政策引導，全方位提升西部地區群眾內生發展能力﹔牢牢植根人民，充分掌握群眾需求和基層實際，並充分調動人民群眾參與協作的積極性、主動性、創造性，確保所有協作舉措精准對接民生、溫暖民心。

始終堅持系統觀念，推動東西部協作走深走實。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷完善協作機制、拓寬協作領域、提升協作層次，逐步形成了上下聯動、左右協同、齊抓共管的東西部協作新格局。這與習近平同志在福建工作期間始終以系統思維構建多層次、寬領域協作體系的生動實踐同向同頻。常態化做好東西部協作工作，必須加強前瞻性思考，既要著眼當前鞏固拓展脫貧攻堅成果，也要謀劃長遠推動共同富裕﹔加強全局性謀劃，建立多領域協調聯動的幫扶體系﹔加強整體性推進，推動產業協作提質增效、民生服務普惠可及、科技創新協同攻關、生態保護協同發力。

始終堅持改革創新，激活東西部協作強勁動力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央銳意改革，推動東西部協作從規模化幫扶向高質量深耕、從單向輸血向雙向賦能、從短期攻堅向長效發展轉型升級。這與習近平同志在福建工作期間圍繞閩寧協作大局創新協作模式路徑、激活寧夏內生發展動力的歷史主動精神一脈相承。常態化做好東西部協作工作，必須主動對標高質量發展要求，敢於突破固有模式、大膽探索協作新路徑﹔在土地利用、金融支持、產業培育等領域創新突破，讓協作舉措更貼合西部地區發展需求﹔常態化推進東西部干部互派挂職、技術人才駐點幫扶、專業技能精准培訓，以人才活力激發西部地區發展動力。

始終堅持共建共享，推動東西部協作助力共同富裕。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央既團結帶領全國人民打贏脫貧攻堅戰，又踐行大國擔當，在力所能及范圍內幫助發展中國家擺脫貧困。這與習近平同志在福建工作期間推動閩寧協作過程中始終堅持共建共享的發展理念具有內在一致性。常態化做好東西部協作工作，必須以要素流通為關鍵，破除東西部行政壁壘與市場分割，推動各類要素跨區域自由流動、精准對接、高效匹配﹔以機制共建為保障，強化東西部發展規劃、產業政策、重大項目銜接聯動，完善產業合作收益分成、成本共擔、風險共控制度，保障東西部協作工作的持續性和穩定性。這也昭示著，構建人類命運共同體，必須推動各國將減貧視為共同使命，通過優勢互補、責任共擔、利益共享來推動共同發展。

來源：《 人民日報 》（ 2026年07月06日 09 版）