黨章是立黨治黨管黨的總章程
黨章作為黨的根本大法，是黨的總規矩，是黨的建設和全部活動的基准，在黨的政治生活中具有重要地位和作用。習近平總書記指出：“我們黨總是認真總結革命建設改革的成功經驗，及時把黨的實踐創新、理論創新、制度創新的重要成果體現到黨章中，從而使黨章在推進黨的事業、加強黨的建設中發揮了重要指導作用。”自1921年黨的一大制定首個黨綱，到1922年黨的二大誕生首部正式黨章，百年黨章演進是我們黨從小到大、由弱到強的真實縮影。一百多年來，我們黨始終立足時代發展前沿、回應實踐要求，將馬克思主義中國化時代化的最新成果、治國理政的重大創新、管黨治黨的新鮮經驗，系統上升並固化為全黨的根本遵循。
黨章的發展演變，始終堅持將黨的理論創新成果及時寫入黨章
習近平總書記指出：“注重思想建黨、理論強黨，是我們黨的鮮明特色和光榮傳統。”縱觀百年黨章發展史，這一鮮明傳統一以貫之，每一次指導思想的豐富和發展，都首先在黨章中得以體現和固化。
1945年黨的七大黨章首次將毛澤東思想確立為黨的指導思想，明確規定“中國共產黨，以馬克思列寧主義的理論與中國革命的實踐之統一的思想——毛澤東思想，作為自己一切工作的指針”，系統回答了中國革命的性質、動力、對象和前途等基本問題。此后，1997年黨的十五大黨章把鄧小平理論確立為黨的指導思想，闡明了在中國建設社會主義、鞏固和發展社會主義的基本問題﹔2002年黨的十六大黨章把“三個代表”重要思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，進一步回答了什麼是社會主義、怎樣建設社會主義和建設什麼樣的黨、怎樣建設黨﹔2012年黨的十八大黨章把科學發展觀確立為黨的行動指南，深刻回答了新形勢下實現什麼樣的發展、怎樣發展等重大問題﹔2017年黨的十九大黨章最重大的貢獻，就是將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想，系統回答了新時代堅持和發展什麼樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義，作為新時代黨和國家事業的行動指南﹔2022年黨的二十大黨章在此基礎上，進一步充實完善習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵和歷史定位，進一步強化了“兩個確立”的決定性意義，體現了全黨共同意志和全國各族人民共同心願。
歷史和實踐充分証明，正是因為黨章始終貫穿科學指導思想的與時俱進，堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，體現馬克思主義的開放性與時代性，才使得各項政策和制度安排能夠經得住實踐考驗，也才能更好地為黨和國家事業發展筑牢思想根基，為全黨統一思想、統一意志、統一行動提供根本理論指引。
黨章的發展演變，堅持立足於黨領導人民進行的偉大實踐
黨章發展演變的實踐邏輯，深刻體現為使命任務與戰略部署的辯証統一，既緊扣不同歷史時期的使命任務，動態調整黨的奮斗目標相關表述，同時將重大戰略部署固化為全黨的根本遵循，使黨章始終成為指引全黨團結奮斗的行動綱領。回望百年征程，黨章的發展歷程始終與黨領導的偉大實踐同頻共振、同向同行。
新民主主義革命時期，黨章的制定與修改始終圍繞民族獨立、人民解放這一歷史任務展開。黨的一大綱領確立黨的名稱、任務和奮斗目標，為早期革命實踐錨定根本方向﹔黨的二大黨章制定民主革命綱領，精准回應當時中國革命最迫切的現實任務﹔黨的七大黨章在總綱中系統闡述了黨在新民主主義革命階段的總路線和總政策，為奪取全國勝利凝聚了全黨的奮斗意志。
社會主義革命和建設時期，黨的八大黨章是黨成為全國范圍的執政黨后制定的第一部黨章，鮮明提出黨的一切工作的根本目的是“最大限度地滿足人民的物質生活和文化生活的需要”，並明確規定了實現“四個現代化”的戰略目標。
改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨章對使命任務的表述更加明確和系統，始終與黨的工作重心的戰略轉移保持同步。黨的十二大黨章重新界定我國社會主要矛盾和黨的總任務，將實現“四個現代化”作為總任務﹔黨的十四大黨章將黨在社會主義初級階段的基本路線正式載入總綱﹔黨的十六大黨章確立本世紀頭20年全面建設小康社會的奮斗目標﹔黨的十七大黨章增寫“構建社會主義和諧社會”的戰略要求。這一時期，黨章始終根據改革開放實踐的深入推進和現代化建設的階段性要求，不斷對使命任務進行細化、豐富和提升。
進入新時代，黨的十九大黨章立足中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，精准調整我國社會主要矛盾的表述，將“美麗”納入社會主義現代化強國目標，拓展了黨和國家事業發展的戰略維度﹔黨的二十大黨章緊扣新征程的使命任務，明確寫入“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”這一中心任務，同步修改與“兩個一百年”奮斗目標相關的表述，清晰勾勒出新時代新征程黨的奮斗藍圖。
縱觀百年演進，黨章中使命任務的每一次躍升，黨的重大決策部署的不斷明確，都是黨領導人民實踐步伐的真實記錄。這種跨越百年的動態調整，讓全黨清晰把握不同階段的奮斗方向，使黨章真正成為全黨全社會團結奮進、干事創業的共同遵循和行動指南，充分彰顯了黨章立足實踐、指引實踐、服務實踐的鮮明實踐品格。
黨章的發展演變，注重將管黨治黨的新鮮經驗轉化為制度規范
黨章是黨的根本大法，是管黨治黨的總依據和總遵循，也是全體黨員言行的總規矩和總遵循。回望百年，從嚴管黨治黨、勇於自我革命是黨章一以貫之的核心主線，貫穿黨章發展全過程。
新民主主義革命時期，黨的二大黨章將“紀律”單列一章﹔黨的四大黨章修正案首次明確支部為黨的基本組織﹔黨的五大黨章修正案首次明確民主集中制指導原則﹔黨的六大黨章正式確立民主集中制為黨的根本組織原則，規范黨的組織運行體系﹔黨的七大黨章系統總結革命時期管黨治黨、作風建設、紀律建設寶貴經驗，形成適配革命斗爭需求的從嚴治黨制度體系，為黨淬煉優良作風、凝聚組織力量、奪取革命勝利提供堅實制度保障。
社會主義革命和建設時期，黨的八大黨章立足執政黨建設全新課題，重點強化黨內民主建設、紀律剛性約束、黨風政風建設，著力破解執政條件下黨的建設新問題。
改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨的十二大黨章全面總結歷史正反兩方面經驗，首次完整明確黨的領導根本原則，確立黨的建設三項基本要求，從政治綱領、思想路線、根本宗旨、組織原則、紀律規矩等維度系統規范執政黨建設要求，全面回答了改革開放新時期執政黨建設的目標、途徑、方法等基本問題。后續歷次黨章持續完善管黨治黨制度體系，著力解決改革開放條件下黨的建設新問題，推動管黨治黨不斷規范化、制度化。
進入新時代，黨的十九大黨章首次將政治建設、紀律建設納入黨的建設總體布局，明確提出“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”﹔黨的二十大黨章在此基礎上，增寫“黨的自我革命永遠在路上”等重要內容，將黨的建設基本要求從五項擴展為六項，增寫了弘揚偉大建黨精神等要求，在黨的紀律檢查機關主要任務中加入“推動完善黨和國家監督體系”。
百余年來，黨章中管黨治黨相關內容不斷完善健全，是對百余年管黨治黨、自我革命歷史經驗的系統總結，彰顯了我們黨堅持制度治黨、依規治黨的高度自覺，從而使黨章成為黨不斷推進全面從嚴治黨、勇於自我革命、永葆先進性和純潔性的制度保障。
黨章作為馬克思主義政黨的根本大法，既始終堅守黨的根本性質和宗旨，傳承建黨以來百余年黨章建設的優良傳統，又以高度的理論自覺與實踐主動性，持續吸納黨的理論創新、實踐創新與制度創新成果。百余年黨章演進歷程，就是一部黨不斷守正創新、與時俱進的發展史，深刻體現了黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的深刻把握，確保了黨章始終發揮根本性規范與引領作用，成為指引黨和國家事業發展的根本遵循，成為黨永葆生機活力、始終走在時代前列的根本制度保障。
【作者系中共中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部副主任、教授，黨章黨規研究中心副主任】
來源：《中國紀檢監察報》 2026年07月07日