堅持制度治黨、依規治黨
制度建設是黨的建設的剛性約束和治本保証。習近平黨建思想的科學內涵集中概括為“十四個堅持”，其中之一是“堅持制度治黨、依規治黨”。深入學習貫徹習近平黨建思想，必須深刻領會和牢牢把握“堅持制度治黨、依規治黨”這一全面從嚴治黨的長遠和根本之策，持續健全內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系，不斷提高黨的建設科學化、制度化、規范化水平。
治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。習近平總書記深刻指出“解決從嚴治黨問題，最根本的是嚴格遵循執政黨建設規律進行制度建設，不斷增強黨內生活和黨的建設制度的嚴密性和科學性”，突出強調“真正實現社會和諧穩定、國家長治久安，還是要靠制度”。奮進新征程，要發揮好黨內法規在維護黨中央集中統一領導、保障黨長期執政和國家長治久安，推進新時代黨的建設新的偉大工程、落實全面從嚴治黨等方面的重大作用，確保黨在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。
“經國序民，正其制度。”我們黨歷來重視黨內法規制度建設，注重運用黨內法規管黨治黨、提高黨的執政能力和領導水平。從黨的一大通過中國共產黨第一個綱領、奠定黨的前進方向和基石，到黨的二大通過中國共產黨章程、有了自己的根本大法﹔從黨的六屆六中全會報告首次明確提出“黨內法規”概念、“以統一各級領導機關的行動”，到黨的十一屆三中全會提出“健全黨規黨法，嚴肅黨紀”、開啟制度治黨新探索……一路走來，黨內法規制度建設始終與黨的奮斗歷程相伴相隨。歷史和實踐証明，什麼時候制度治黨、依規治黨堅持得好，黨和人民事業就興旺發達﹔反之，黨和人民事業就遭遇挫折。
全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。堅持把依規治黨擺在事關黨長期執政和國家長治久安的戰略位置，堅持完善“兩個維護”制度保障，堅持把黨章作為管黨治黨總依據……進入新時代，習近平總書記圍繞堅持制度治黨、依規治黨發表一系列重要論述，在2021年12月第二次全國黨內法規工作會議上被集中概括為“十個堅持”，廓清了一系列事關根本的重大問題，深化了對黨的建設和黨長期執政的規律性認識，為推進新時代深化制度治黨、依規治黨提供了遵循。經過新時代全面從嚴治黨的革命性鍛造，我們黨形成了比較完善的黨內法規體系，構建起黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，營造了尊崇制度、遵守制度的良好氛圍，推動各方面制度更加成熟定型，形成了中國共產黨之治、中國之治的獨特優勢。
人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。我國發展正處於基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，戰略機遇和風險挑戰並存，不確定難預料因素增多。同時，黨面臨的“四大考驗”“四種危險”將長期存在。越是形勢嚴峻復雜，越要發揮制度保障作用。習近平總書記強調：“把黨內存在的突出矛盾和問題解決好，要有效化解黨面臨的重大挑戰和危險，很重要的一條就是要完善規范、健全制度，扎緊制度的籠子，既使已經發生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決，又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經解決的矛盾和問題反彈復發。”要把制度建設擺在黨的建設的重要位置，以制度建設鞏固政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭成果，增強制度建設的科學性、系統性、實效性，為管黨治黨提供堅強制度保障。
堅持把黨章作為管黨治黨總依據。黨章是黨的根本大法，是立黨、治黨、管黨的總章程。習近平總書記指出，“黨章是一切黨內法規制度的源頭”“建立健全黨內制度體系，要以黨章為根本依據”。全黨思想統一，首先是對黨章認識的統一﹔全黨行動一致，首先是在執行黨章上的一致。學習黨章是全體黨員的基本功。要認真學習黨章，嚴格遵守黨章，牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強黨性修養的根本標准，作為指導黨的工作、黨內活動、黨的建設的根本依據，把黨章各項規定落實到行動上、落實到各項事業中。廣大黨員干部要自覺履行黨章賦予的各項職責，強化黨的意識、紀律意識、規矩意識，自覺用黨章和黨規黨紀約束自己的言行，嚴格按照黨的原則、紀律和規矩辦事。
牢牢把握服務黨和國家工作大局的重大原則。黨領導一切、總攬全局、協調各方，決定了黨內法規制度建設必然要涵蓋黨的領導和黨的建設各方面。習近平總書記強調“要准確把握加強黨內法規制度建設的重大原則，加大黨內法規制定力度，補齊制度短板”“不斷完善制度規定，使制度密而不繁、有效管用”。更加科學有效地把權力關進制度籠子，要把黨中央作出的重大決策及時轉化為具體政策和法規，加強部門間協調配合，增強戰略一致性。要一體推進堅持和鞏固制度、完善和發展制度、遵守和執行制度，不斷鞏固發展建章立制與事業發展同頻共振、同步推進的良好局面。
堅持依法治國與依規治黨有機統一。新形勢下，我們黨要履行好執政興國的重大職責，必須依據黨章從嚴治黨、依據憲法治國理政。習近平總書記指出：“全黨在憲法法律范圍內活動，這是我們黨的高度自覺，也是堅持黨的領導的具體體現，黨和法、黨的領導和依法治國是高度統一的。”依規治黨深入黨心，依法治國才能深入民心。要堅持紀嚴於法、紀在法前，把紀律和規矩挺起來、立起來，把執法和執紀貫通起來。發揮依法治國和依規治黨的互補性作用，堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設，努力形成國家法律法規和黨內法規制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局。
堅持貫徹民主集中制。民主集中制作為黨的根本組織原則和領導制度，是激發黨的創造活力、保持黨的團結統一的根本保証。習近平總書記指出，“我們實行的民主集中制，是又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的制度，是民主和集中緊密結合的制度。”民主集中制包括民主和集中兩個方面，兩者互為條件、相輔相成、缺一不可。貫徹執行民主集中制是全黨的共同政治責任。要推動各級“一把手”自覺堅持集體領導，帶頭發揚黨內民主，嚴格按程序辦事、按規矩辦事。健全和認真落實民主集中制的各項具體制度，健全以民主集中制為核心的黨內法規制度體系，不斷把民主集中制的優勢變為黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢、工作優勢。
法規制度的生命力在於執行。制度執行不力，難免陷入“紙籠禁虎”之困。習近平總書記強調“制定制度很重要，更重要的是抓落實，九分氣力要花在這上面”，指出“我們總體上已進入有規可依的階段，目前的主要問題是有規不依、落實不力”，號召全黨下大氣力抓落實、抓執行。依規治黨必須強化制度執行，用嚴明的紀律維護制度，不斷增強制度執行力，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅持抓常、抓細、抓長。堅持法規制度面前人人平等、遵守法規制度沒有特權、執行法規制度沒有例外，確保制度規定真正成為帶電的高壓線。
懸規植矩，器惟求新。新的趕考之路上，以習近平黨建思想為指引，矢志不渝堅持制度治黨、依規治黨，必將更加有力保証全黨團結一致、行動一致，為管黨治黨、執政治國提供更加堅實的制度支撐和政治保障，不斷以中國共產黨之治開創中國之治新境界。
來源：《中國紀檢監察報》2025年7月10日