從《陝甘寧邊區施政綱領》看為人民服務的生動實踐
1941年，抗日戰爭正處於戰略相持階段，陝甘寧邊區面臨軍事壓力與經濟封鎖的雙重考驗。“為著進一步鞏固邊區，發展抗日的政治、經濟、文化建設，以達堅持長期抗戰增進人民福利之目的起見”，中共陝甘寧邊區中央局起草了《陝甘寧邊區施政綱領》，並於5月1日在《新中華報》上正式刊布。同年11月，邊區第二屆參議會第一次會議接受其作為邊區政府的施政綱領。綱領全文21條，涵蓋政治、經濟、文化諸領域，集中體現了中國共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨。
綱領保証了邊區人民參政議政、管理公共事務的權利。綱領貫徹“三三制”政策，把大量黨外人士、開明紳士和普通群眾代表請進政權機關，用開闊的胸襟團結人民、依靠人民。正如毛澤東所說：共產黨“本身決無私利可圖”，黨員“應該站在民眾之中，而決不應該站在民眾之上”。
綱領著力回應群眾最迫切的生存需求。負擔能不能減下來、日子能不能過得下去，是老百姓衡量政權好壞最朴素的標准。李鼎銘等黨外人士在參議會上提出“精兵簡政”，邊區政府認真採納，多次精簡機關人員，同步推進大生產運動和節約運動，群眾實際負擔隨之下降。綱領提出“發展工業生產與商業流通，獎勵私人企業，保護私有財產”，鼓勵自由貿易，扶助手工業和合作事業。服務人民，歸根到底要讓群眾的生活有實實在在的改善。
綱領還將目光投向群眾的長遠需要。當時邊區多數群眾不識字，看不懂票子、寫不了信，日常生活處處受限。綱領提出“繼續推行消滅文盲政策，推廣新文字教育”。到1944年上半年，邊區小學達1300余所，在校學生約3.4萬人，各類識字組、讀報組幾乎遍及各村。綱領還要求“推廣衛生行政，增進醫藥設備”，指出要多辦醫院、制藥廠、藥店，培養醫生，“使邊區的老百姓少生病痛”。
在權力監督方面，綱領規定“厲行廉潔政治，嚴懲公務人員之貪污行為，禁止任何公務人員假公濟私之行為”，並特別強調“共產黨員有犯法者從重治罪”。黨員干部如果不能清廉自守，就談不上服務人民﹔如果以權謀私，就會失去民心。邊區形成“隻見公仆不見官”的風氣，靠的正是把嚴明的紀律規矩落到日常。
回看《陝甘寧邊區施政綱領》，它把“為人民服務”寫進各項制度安排中，讓人民說話、讓人民得利、讓人民發展、受人民監督。邊區的實踐說明，服務人民是要拿出具體辦法、接受具體檢驗的。正因如此，這份綱領才愈久彌珍、歷久彌新，成為理解中國共產黨根本宗旨與初心使命的一份重要文獻。
（作者單位：清華大學馬克思主義學院）
1941年，抗日戰爭正處於戰略相持階段，陝甘寧邊區面臨軍事壓力與經濟封鎖的雙重考驗。“為著進一步鞏固邊區，發展抗日的政治、經濟、文化建設，以達堅持長期抗戰增進人民福利之目的起見”，中共陝甘寧邊區中央局起草了《陝甘寧邊區施政綱領》，並於5月1日在《新中華報》上正式刊布。同年11月，邊區第二屆參議會第一次會議接受其作為邊區政府的施政綱領。綱領全文21條，涵蓋政治、經濟、文化諸領域，集中體現了中國共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨。
綱領保証了邊區人民參政議政、管理公共事務的權利。綱領貫徹“三三制”政策，把大量黨外人士、開明紳士和普通群眾代表請進政權機關，用開闊的胸襟團結人民、依靠人民。正如毛澤東所說：共產黨“本身決無私利可圖”，黨員“應該站在民眾之中，而決不應該站在民眾之上”。
綱領著力回應群眾最迫切的生存需求。負擔能不能減下來、日子能不能過得下去，是老百姓衡量政權好壞最朴素的標准。李鼎銘等黨外人士在參議會上提出“精兵簡政”，邊區政府認真採納，多次精簡機關人員，同步推進大生產運動和節約運動，群眾實際負擔隨之下降。綱領提出“發展工業生產與商業流通，獎勵私人企業，保護私有財產”，鼓勵自由貿易，扶助手工業和合作事業。服務人民，歸根到底要讓群眾的生活有實實在在的改善。
綱領還將目光投向群眾的長遠需要。當時邊區多數群眾不識字，看不懂票子、寫不了信，日常生活處處受限。綱領提出“繼續推行消滅文盲政策，推廣新文字教育”。到1944年上半年，邊區小學達1300余所，在校學生約3.4萬人，各類識字組、讀報組幾乎遍及各村。綱領還要求“推廣衛生行政，增進醫藥設備”，指出要多辦醫院、制藥廠、藥店，培養醫生，“使邊區的老百姓少生病痛”。
在權力監督方面，綱領規定“厲行廉潔政治，嚴懲公務人員之貪污行為，禁止任何公務人員假公濟私之行為”，並特別強調“共產黨員有犯法者從重治罪”。黨員干部如果不能清廉自守，就談不上服務人民﹔如果以權謀私，就會失去民心。邊區形成“隻見公仆不見官”的風氣，靠的正是把嚴明的紀律規矩落到日常。
回看《陝甘寧邊區施政綱領》，它把“為人民服務”寫進各項制度安排中，讓人民說話、讓人民得利、讓人民發展、受人民監督。邊區的實踐說明，服務人民是要拿出具體辦法、接受具體檢驗的。正因如此，這份綱領才愈久彌珍、歷久彌新，成為理解中國共產黨根本宗旨與初心使命的一份重要文獻。
（作者單位：清華大學馬克思主義學院）
來源：《中國紀檢監察報》2026年07月21日