2026年07月22日 來源：人民網－人民日報
習近平總書記在國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會、中國科協第十一次全國代表大會上，充分肯定了近年來我國科技事業取得的重大成就，深刻分析了科技發展面臨的新形勢，就進一步增強責任感緊迫感使命感、全力抓好黨中央關於“十五五”時期科技事業各項部署的落實提出了明確要求，強調“推動科技創新和產業創新深度融合。這是以高水平科技自立自強引領發展新質生產力的關鍵”。習近平總書記的重要講話，具有很強的政治性、戰略性、指導性，為做好新時代科技工作指明了前進方向、提供了根本遵循。黨的二十屆三中全會《決定》提出“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”“推動科技創新和產業創新融合發展”。“十五五”規劃綱要專設一篇，對“加快高水平科技自立自強 引領發展新質生產力”作出全面部署。“十五五”時期是科技強國建設的關鍵攻堅期。深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，必須深刻把握推動科技創新和產業創新深度融合的內在邏輯，扎扎實實以科技創新支撐和引領中國式現代化。
深刻認識科技強國形成規律的重要密碼
回顧世界現代化歷程，每一次大國崛起基本伴隨著基礎研究領域的重大突破、科技突破與產業變革的同頻共振。
17世紀的英國，自然科學研究蔚然成風，涌現了以牛頓為代表的一大批科學家，產生了牛頓力學等一批改變人類認知的基礎科學突破﹔同時將科學與產業深度結合，在18世紀催生了珍妮紡紗機、瓦特蒸汽機等重大發明，成就了第一次工業革命，改變了整個人類社會生產生活發展進程，推動英國成為世界科技強國。18世紀的法國涌現了拉普拉斯、拉瓦錫等科學家和一批奠定現代化學等學科基石的顛覆性基礎科學著作，使法國成為世界科學強國。但是，當時的法國更重視理論研究，而忽視科技成果轉化和產業應用，導致其強國地位迅速被趕超。19世紀的德國注重科技知識向工業的轉移，並在大學通過導師制這一科研教育型機制，培養了許多科學家，創立了細胞學說等重大科學理論，為德國科技與工業快速發展奠定了基礎，推動德國成為世界科技和工業強國。20世紀的美國充分吸收了英國、法國、德國等國家科技發展經驗，十分重視科技成果的轉化和應用，構建了有利於科技產業快速發展的科技成果轉化生態，不僅吸引了以愛因斯坦為代表的一批頂尖科學家，也造就了一批發明家和企業家，形成了硅谷等平台，推動大學、研究機構基礎研究創新成果與科技企業、科技資本快速融合。
縱觀世界科技強國的演進規律可以發現，一個國家要實現從科技大國向科技強國的跨越，既需要在基礎研究領域產生原創性突破，也需要將科技成果高效轉化為現實生產力。基礎研究成果質量越高、科技創新和產業創新的融合越緊密，國家競爭力提升就越迅速越可持續。
當今世界正處於大發展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化深入發展，社會信息化、文化多樣化持續推進，新一輪科技革命和產業變革加速演進，各國紛紛把科技創新作為引領發展的第一動力、國際戰略博弈的主要戰場，不斷激發創新活力。
新時代以來，習近平總書記高瞻遠矚、舉旗定向，推動制定了一系列奠基之舉、長遠之策，使我國向著建設世界科技強國的戰略目標穩步邁進。在習近平總書記關於科技創新和科協工作的重要論述科學指引下，我國正從全球科技參與者、貢獻者向開拓者、引領者加速轉變，成為創新力上升最快的國家之一，全球創新指數從2012年的第三十四位上升到2025年的第十位，科技人力資源總量、研發人員總量居世界第一，PCT（專利合作條約）國際專利申請量連續7年位居世界第一，高水平國際期刊論文數量連續5年位居世界第一。在“自然指數—科研城市”十強中，中國城市佔據6席﹔科睿唯安發布的2025年度“高被引研究者”中，有1/5來自中國大陸﹔根據世界知識產權組織《2025年全球創新指數報告》，中國躋身全球最具創新力的十個經濟體之列。在這一重要階段，推動科技創新和產業創新深度融合，加快科技成果轉化應用，努力將科研創造力轉化為現實生產力，是加快高水平科技自立自強、加快推進科技強國建設的必由之路。
准確把握科技創新和產業創新深度融合的內在規律與時代必然
歷史邏輯昭示了科技創新和產業創新深度融合的重要性，理論邏輯則需要回答更深層的問題：科技創新和產業創新深度融合的內在機理是什麼，應當形成怎樣的關系？
從本質屬性看，科技創新和產業創新具有內在統一性。習近平總書記指出：“科技創新和產業創新，是發展新質生產力的基本路徑。”這一重要論斷深刻揭示了二者之間內在統一、互為基礎條件的本質規律。從馬克思主義政治經濟學基本原理看，科技是第一生產力，產業是生產力的重要載體。新質生產力的培育和發展，必然要求科技這一生產力內在的、具有決定意義的因素與產業這一生產力載體實現更高水平的協調統一。一方面，科技創新為產業創新提供內生動力，科研突破為產業“解題”，提供源頭技術和底層原理﹔另一方面，產業需求為科學研究“出題”，引導基礎研究和應用研究瞄准真問題，並推動科技創新成果的價值實現。二者不是各行其道的平行線，而是奔騰交匯的“江河”。推動科技創新和產業創新深度融合、相互激蕩，通過基礎研究的突破為產業升級提供源頭技術，通過產業需求的牽引為基礎研究提供方向與動力，從而構成了創新驅動發展的完整閉環。
從內在機理看，科技創新和產業創新深度融合能夠實現雙向賦能。習近平總書記指出“基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關”，強調“強化企業創新主體地位，讓創新鏈和產業鏈無縫對接”“要發揮企業出題者作用，推進重點項目協同和研發活動一體化，加快構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體，發展高效強大的共性技術供給體系，提高科技成果轉移轉化成效”。雙向賦能不是簡單從科學發現到技術開發再到產業應用的單向線性傳遞，而是讓科技創新和產業創新互為需求、互為支撐、互為檢驗。企業作為需求端提出技術命題，高校和科研院所作為供給端攻克科學難題，中試平台作為轉化端完成工程驗証，能夠形成“需求牽引—科研攻關—工程放大—產業應用”的閉環。當前，我們正在加快發展的新質生產力，主要由技術革命性突破催生而成，其根基在基礎研究。隻有當創新鏈的每一步都能感知產業需求的脈搏、產業鏈的每一環都能汲取科學發現的養分，才能真正實現科技創新和產業創新深度融合。
從國際競爭看，科技創新和產業創新成為國際競爭和大國博弈的主戰場。習近平總書記指出：“世界百年未有之大變局加速演進，科技革命與大國博弈相互交織，高技術領域成為國際競爭最前沿和主戰場，深刻重塑全球秩序和發展格局。”當前，世界進入新的動蕩變革期，高水平科技自立自強不僅是發展問題，更是生存問題，必須把關鍵核心技術、重大科技成果、重要科技人才牢牢掌握在自己手中，確保在科技領域的獨立性和自主性。必須認識到，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，也不可能通過跟蹤、模仿獲得，只能在從基礎研究到產業應用的全鏈條協同中生長出來。如果創新鏈和產業鏈脫節，源頭技術突破無法轉化為產業能力，關乎國家命脈的核心環節就始終存在受制於人的風險。從這個意義上說，推動科技創新和產業創新深度融合，是維護國家利益、保障國家安全的重要舉措。
同時也要看到，盡管科技創新和產業創新具有內在統一性，但在實踐中二者之間依然存在張力。科技創新追求的是“發現新知識”，它面向未來和未知領域，周期較長，成功率相對較低，以學術貢獻為主要評價標尺。產業創新追求的是“創造新價值”，它面向市場，更加注重時效，強調投入產出比，以商業回報為最終檢驗。由於評價體系、資源配置方式、時間節奏的差異，二者之間難免形成“各說各話、各行其是”的情況。這可能會導致大量基礎研究成果停留在論文階段，未能進入技術開發和產品化的下游環節，企業依賴跟蹤、模仿難以進入“無人區”進行原始創新，無法解決人才、資本、數據等資源在創新鏈各環節分布失衡等多方面問題。當科學家不了解新材料新技術的應用方向，企業家尋找解決方案時不知曉相應技術的持有者，科研成果便無法跨越從實驗室到生產線的鴻溝，這是推動科技創新和產業創新深度融合必須破解的難題。
積極探索推動科技創新和產業創新深度融合的中國路徑
習近平總書記指出：“科技成果轉化率不高，一直是我們面臨的一個突出問題”“要突出科技創新供給和產業需求牽引，推動產學研融通創新，打通科技加速向現實生產力轉化的通道”。這為我們推動科技創新和產業創新深度融合指明了方向。
發揮新型舉國體制優勢。科技創新和產業創新涉及領域、主體、要素多，是一個龐大的系統。發揮新型舉國體制優勢，整合資源力量，能夠優化配置創新資源，大幅增強科技創新體系化攻關能力。通過堅持“四個面向”戰略導向，加強科技戰略規劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平台、區域創新等方面統籌，構建協同高效的決策指揮體系和組織實施體系，積極支持國家實驗室、全國重點實驗室發展，建強用好國家戰略科技力量，構建政府、科研院所、高校、企業等多主體協同發力格局，推動各方力量同頻共振、形成合力，能夠充分發揮新型舉國體制優勢，大力提升科技支撐引領能力。
深化科技評價制度改革。推動科技創新和產業創新深度融合，必須激發人才的積極性主動性創造性。當前，我國科技人員的創新潛能有待進一步激發，需要有效發揮科技評價指揮棒作用。通過健全符合基礎研究、應用研究等特點的分類評價體系，強化創新能力、質量、實效、貢獻導向，注重在科研一線發現和培養更多優秀青年科技人才，加大對科技人員職業早期和長周期穩定支持力度，允許科技人員在科技成果轉化收益分配上擁有更大自主權，營造人才競爭公平、創新活力迸發的健康生態，充分釋放科技人才創新創造活力。
強化企業創新主體地位。企業具有連接科技、市場、產業的天然屬性，是創新鏈和產業鏈的結合點，是推動科技創新和產業創新深度融合的重要載體和關鍵力量。要抓住新一輪科技革命和產業變革加速演進帶來的戰略機遇，發揮企業創新主體作用，通過推動資金、人才、技術、數據等創新要素向企業集聚，引導企業加大研發投入，不斷增強創新動力、創新活力、創新實力。同時，培育一大批科技型中小企業、專精特新企業、單項冠軍企業、獨角獸企業，更好讓企業成為科技創新的“主力軍”，使科技創新“靶點”更清晰、產業創新能量更充足。
加快發展科技金融。耐心資本是推動科技創新和產業創新深度融合的重要金融力量，也是完善資本市場投融資機制、發展新質生產力的主要支撐。原始創新從實驗室走向市場，周期長、風險高、回報不確定，通過構建與科技型企業全生命周期融資需求更相適應的多元化、接力式金融服務體系，用好“科技產業金融一體化”專項和國家產融合作平台，發揮產業基金撬動效應，鼓勵耐心資本、長期資本等支持創新，能夠為科技創新提供全生命周期的金融支持，賦能科創企業成長壯大。
（作者為中國科學院院士，此文系全國政協辦公廳2026年第二季度理論研討會成果）
來源：《 人民日報 》（ 2026年07月22日 09 版）
