切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定

8月16日出版的《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《提高防災減災救災能力》。文章強調：“著力揚優勢、補短板、強弱項，不斷提高防范應對各類自然災害的能力和水平，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定”。

7月30日，習近平總書記主持中共中央政治局會議。會議強調：“扎實做好防汛應急搶險救災各項工作，全力維護人民群眾生命財產安全。”

“這是我最牽挂的事情之一”。

習近平總書記聲聲叮嚀，放心不下：“要把防汛抗洪救災工作作為重大任務，把確保人民群眾生命安全放在首位”“黨員干部要沖在前，基層黨組織要發揮作用，讓人民群眾感到有依靠”。

風雨之中，總書記始終心系人民，黨和政府始終同人民在一起，風雨同舟、攜手同行。

“深深植根人民，始終擁有堅實根基”。中國共產黨為什麼能的關鍵密碼，在風雨中更加清晰。

心頭·牽挂百姓之安

“我心裡一直惦念著災區的人民群眾”

泥濘中，一株株茉莉，花苞新發。

沖淤、修剪、消毒，被洪水泡過的花田在恢復。廣西橫州市校椅鎮嶺腳村花農謝少葵忙著田管，“發芽了，希望就回來了。”

橫州市茉莉花產業服務中心高級農藝師馬進森一頭扎進農田，教農民技術，“水泡了不怕，管護跟上，就能等來花開。”

全球每10朵茉莉花就有6朵來自橫州。根系頑強的茉莉，是堅韌生命力的象征。

洪水退去，山路漸通，供電恢復……廣西全面恢復生產生活秩序，扎實推進災后重建。

7月初，台風“美莎克”攜歷史罕見的持續性強降雨突襲廣西，水庫潰壩、城市內澇、鄉村斷聯，嚴峻汛情，令人揪心。

習近平總書記非常關心、非常挂念受災群眾，作出重要指示強調：“要全力組織搶險救援、傷員救治、群眾安置等工作，最大限度減少人員傷亡，防范次生災害。”

汛情就是命令，責任重於泰山。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和有力指揮下，國家防總、國家防減救災委和應急管理部強化統籌協調和指揮調度，各方力量聞令而動、爭分奪秒，全力搶險救災。

橫州市鎮龍鄉，藏在大山褶皺裡，成了洪水中的“孤島”。

中國安能南寧隊救援協調部部長賀椿煥想的是，“每往前進一米，就離被困群眾近一米”。十幾台挖掘機行進在陡峭山路，履帶幾乎貼著崖邊。橫州市消防救援局局長楊光春帶領4名隊員徒步突進，搶修道路……六天五夜，風雨逆行，交通生命線被一寸寸打通。

廣西貴港市西江教育園區，又一座被洪水包圍的“孤島”。解放軍來了，消防救援人員來了，“救援航母”動力舟橋來了，1.2萬名師生全部安全轉移。

從應對台風“美莎克”的“孤島”救援到應對台風“白海豚”的全力搶險，“人民至上、生命至上”的價值底色愈發厚重。

今年入汛以來，極端天氣多發頻發，防汛形勢嚴峻復雜。無論多麼繁忙，防災減災救災各項工作，總書記牽挂在心。

6月30日，總書記主持中共中央政治局會議。會議研究部署防汛抗旱工作，強調要始終把人民生命安全放在首位。

7月15日，在上海考察途中，總書記叮囑，“扎實做好防汛抗洪、搶險救災等工作，切實維護人民群眾生命財產安全”。

7月30日，總書記主持中共中央政治局會議。會議對扎實做好防汛應急搶險救災各項工作作出部署。

…………

政如農功，日夜思之。“時時放心不下”的牽挂，是事事心中有底的擔當。

“我在地方工作時，逢年過節都得值班，生怕出了什麼事”“當領導干部就要有強烈的責任感”，習近平總書記語重心長。

在福建工作時，習近平同志就堅持“寧肯十防九空，不可用而無備”﹔在浙江防汛防台風，多次推動了“百萬人大轉移”﹔在上海工作時，提出“要做到零死亡、少傷人、少損失”。

從地方到中央，一以貫之。部署監測預報預警，要求“提前發布預警信息，及時啟動應急響應”﹔部署巡查除險，強調“要加強薄弱地段、險工險段的重點防守”﹔部署轉移避險，叮囑“要及時組織危險區域人員轉移”……一件件、一樁樁，悉心指導，為的就是以萬全准備守護人民生命安全。

猶記2021年7月，在西藏考察途中，習近平總書記得知河南遭遇極端強降雨，立即作出重要指示。考察的每一天，汛情和防汛抗洪的進度，第一時間擺到總書記的案頭。

猶記2023年汛期，海河發生流域性特大洪水。習近平總書記在四川考察時，就要求做好防汛准備﹔返京途中，憂心著京畿大地一再升級的暴雨預警﹔京郊列車被困，惦念著缺食少衣的旅客，指示“千方百計組織營救”。

“時時放心不下”的牽挂，是事事為了人民的情懷。

淮河之畔，安徽阜南縣曹集鎮利民村西田坡庄台，花紅樹綠。村民高玉芳感慨：“現在，庄台更牢固了，芡實、花生很受游客喜歡，日子過得有滋有味。”

2020年汛期，安徽南北三線作戰。淮河之濱、長江岸線、巢湖堤壩……炎炎烈日下，總書記輾轉奔波，其中一站，來到西田坡庄台。

看到總書記來了，鄉親們興奮地圍了上來，搶著匯報。總書記傾聽著，汗水順著臉頰滴落到腳下的泥土裡，叮囑“要因地制宜安排生產生活，揚長避短”。

從當下解困到長遠發展，總書記為這座蓄洪區裡的庄台悉心謀劃。曹集鎮牢記囑托，一手實施居民遷建行動，一手改善人居環境，發展鄉村游等產業。如今，庄台正變成“幸福台”。

“我心裡一直惦念著災區的人民群眾”“人民群眾最困難的時候，黨和政府就是大家的強大依靠”，念之切、情之深。

今年7月中旬，台風“巴威”登陸浙江。

在溫州文成縣周壤鎮周墩村，窗外狂風驟雨，安置點內暖意融融。“吃住有人管，每天還有醫生測血壓。”村民黃彩紅在台風登陸前，被村黨支部書記胡志許接下山。

打開胡志許的手機備忘錄：立湊叔家的雞鴨要按時喂，翠花姨的降壓藥快吃完了……“臨時的‘家’也是鄉親們溫暖的‘家’。”胡志許說。

“寧可十防九空，也不能萬一失防﹔寧可事前聽罵聲，不可事后聽哭聲﹔寧可信其來，不可信其無﹔寧可信其重，不可信其輕。”時任浙江省委書記習近平同志面對頻發的台風洪澇災害，經過深入調研和實戰實踐，鮮明提出“四個寧可”重要理念，這為防汛防台風、防災減災和基層風險治理立下科學方法論。

越是風高浪急，越見砥柱中流。“老百姓的生活是家事，更是國事”，這是重若千鈞的承諾，也是人民領袖的赤子之心。

腳下·丈量家園之安

“大澇大災之后，務必大建大治”

雨過天晴，枝頭李子鮮潤透亮。遼寧葫蘆島市綏中縣明水滿族鄉祝家溝村，剛忙完農活的王寶維話語爽利，“排水溝很管用，果園幾乎沒積水。”

2024年8月，葫蘆島市遭遇極端強降雨，祝家溝村是受災最重的村庄之一。抗災、救災、災后重建，僅僅40天后，一座“祝家新村”奇跡般拔地而起。

“我心裡一直牽挂著，那段時間每天都在了解你們這裡的情況。”2025年1月，習近平總書記輾轉火車、汽車，來到村裡。“你們的希望也就是我們的希望，大家共同努力把幸福生活過得更好。”總書記的話是祝福，更是承諾。

希望裡有安穩生活。王寶維的新家，毛石混凝土澆筑，自來水入戶。“今年，李子產量不錯，農家樂也紅火。”說話間，他的手機響了，是訂餐電話。

希望裡有幸福家園。“村集體建成8座恆溫庫、1座冷藏庫、5座溫室大棚，家底更厚實。”村黨支部書記王麗麗說。

新生活是新起點、新希望。“大澇大災之后，務必大建大治”，災后恢復重建被放置到對歷史負責、對人民負責的戰略高度來謀劃。

2022年春節前，深入山西的秋汛災區，強調“補齊防災基礎設施短板，提升防災減災救災能力”。

2023年11月，在北京、河北考察災后恢復重建工作時指出，“堅持系統觀念，堅持求真務實、科學規劃、合理布局”。

2024年春節前，赴天津看望慰問基層干部群眾，要求“創新城市治理，加強韌性安全城市建設”。

腳下，走過阡陌田疇，踏遍山川江河，思謀的是受災地區的家園安居，關心的始終是人民群眾對美好生活的向往。

搶險救災與幫扶群眾，一體推進。“要在做好搶險救災工作的同時盡快恢復生產生活秩序”。

群眾急難愁盼，拖不得等不得。2023年9月，來到黑龍江尚志市老街基鄉龍王廟村，總書記語重心長，“吃、喝、住、行、就業、教育、醫療防疫等，各級政府都要把這些事一一做好。”

災后農業生產恢復，事關糧食安全。2023年11月，總書記來到河北涿州考察，中途下車，沿著田埂，走進一片農田，叮囑“要組織安排好今冬明春的農業生產，爭取明年有個好收成”。

“我們社會主義制度優越性，很重要的一個表現就在急難險重時。”應對今年汛情災情，財政部、應急管理部共預撥17億元中央自然災害救災資金，支持地方開展災害應急搶險救災工作。國家發展改革委安排3000萬元支持吉林台風暴雨洪澇災害災后應急恢復。金融監管總局及時部署，要求全系統和銀行業保險業優化保險查勘理賠，保障金融基礎服務……想在前頭，趕在前頭，一項項舉措落在實處。

城市與鄉村，因地制宜。“城市恢復重建要做好防災減災論証規劃”“要統籌災后恢復重建和鄉村振興”。

今年7月10日至12日，北京遭遇強降雨，最大降水量位於平谷區。“村子制高點上建有‘高地堡壘’，大家伙兒很快轉移到那兒，這地方關鍵時候真頂得上。”平谷區鎮羅營鎮桃園村村民李娜說。“平”時作為村委會辦公地點，“急”時可用於應急避險，北京山區村的“高地堡壘”已建成1052個。

從《城市更新“十五五”規劃》部署“推進城市平急兩用公共基礎設施建設”，到《加快農業農村現代化“十五五”規劃》提出“全面增強農業防災減災救災能力”，城與鄉的發展，標注民生溫度。

當前與長遠，系統謀劃。“把恢復重建與推動高質量發展、推進韌性城市建設、推進鄉村振興、推進生態文明建設等緊密結合起來”。

洞庭湖畔的團洲垸，農家新事一樁接一樁。

團洲社區村民李發前掰著手指算賬：“稻蝦共作，一畝田，兩份錢。周邊的溝渠、機耕路都修好了，種地省心。”

2024年7月5日，湖南岳陽市華容縣團洲鄉團北村團洲垸洞庭湖一線堤防發生決口。險情發生后，習近平總書記作出重要指示，要求全力開展搶險救援工作。

兩年過去了，團洲垸“重生”，4個安置小區分三期建成，體育公園、老年活動中心等跟著建起來。“我們打造中稻示范基地、萬畝油菜花海，走‘科技+農文旅’融合的路子。”團洲鄉黨委副書記劉平介紹。

朴實的承諾，蘊含大黨大國領袖的初心情懷，“要繼續把災后恢復重建工作一件一件落實好，繼續為推動人民生活向著更好的方向前進而努力，讓老百姓今后的日子過得更好！”

根脈·筑牢發展之安

“民生為上、治水為要”

水是生存之本，江河安瀾連著發展安全。

2023年汛期，海河發生流域性特大洪水，“那段時間，我每天都關注著災情，指導著救災工作”，如何整體提升防洪能力，習近平總書記思索謀劃。

永定河是海河流域七大水系之一。2023年11月，習近平總書記來到永定河三家店引水樞紐，強調“經過一次災害，就要總結經驗，舉一反三，使我們在防災減災救災方面，有更完備的預案和更好的措施”。

那場洪水中，海河流域子牙河畔的天津西青區辛口鎮第六埠村也遭了災。

2024年春節前夕，總書記來到第六埠村，在村民杜洪剛家，同一家人一筆一筆算災情損失和災后生產發展、就業增收賬。

總書記的話語堅定：“黨中央也下了決心，為老百姓的安居樂業，努力把水利防汛工程建設得更好。”

再訪第六埠村，堤防加固培厚，灌排泵站升級，泄洪通道拓寬。正值北方防汛關鍵期，村干部巡堤值守、逐戶走訪。

第六埠村黨委書記、村委會主任郝慶水講起變化：“防汛工程建好了，鄉村發展也要跟得上。村裡辦好‘創富工坊’，讓‘六埠放心菜’走向更廣闊的市場。”

長江、黃河、淮河、海河……習近平總書記跨江河、踏泥濘的步履，凝結著對江河安瀾的深沉牽挂，飽含著“民生為上、治水為要”的深厚情懷。

治水之道連著治國之道。黨的十八大以來，習近平總書記看得最多的，“水”是主題之一。念茲在茲背后的深層邏輯，正是人民幸福生活是“國之大者”的執政理念。

從長遠思維謀之，“中國式現代化，也包括水利現代化、應急管理現代化。”

我國是世界上自然災害最嚴重的國家之一，習近平總書記深刻指出，“水安全是涉及國家長治久安的大事”“舍得花錢，舍得下功夫”。

部署建設安瀾長江，強調“要健全長江水災害監測預警、災害防治、應急救援體系，推進河道綜合治理和堤岸加固”。走遍黃河上中下游，居安思危，“要立足防大汛、抗大災，針對防汛救災暴露出的薄弱環節，迅速查漏補缺”。

…………

“舍得花錢，舍得下功夫”的考量，融入“十五五”規劃綱要——加強國家水網建設，增強洪澇災害防御、水資源統籌調配、城鄉供水保障能力。

從系統思維謀之，“堅持以防為主、防抗救相結合的方針”“健全大安全大應急框架下應急指揮機制”。

迎戰台風“美莎克”，廣東消防救援機動總隊緊急調集200名消防救援人員、34輛消防車、17艘舟艇，攜帶600余件套救援裝備連夜支援廣西橫州。

迎戰台風“巴威”，浙江完成1.15萬個山洪重點村落風險排查﹔河北短信電話叫應責任人5.7萬人次，提前安全轉移群眾25.08萬人次。

迎戰台風“紅霞”，水利部門統籌調度珠江流域水庫群提前預泄騰庫，預留73億立方米防洪庫容。國家防減救災委辦公室、應急管理部會同國家糧食和儲備局向粵贛湘等地調撥折疊床、折疊桌凳、毛巾被等2.5萬件中央救災物資。

迎戰台風“白海豚”，國家發展改革委安排2億元支持浙江災后應急恢復﹔水利部強化監測預報預警，強化流域水工程統一聯合調度。針對台風“白海豚”殘渦及強降雨對河南的嚴重災害影響，相關地區和部門爭分奪秒、全力搶險處置，8月15日20時29分，賈魯河堤防潰口成功合龍。

防災減災救災，“是衡量執政黨領導力、檢驗政府執行力、評判國家動員力、體現民族凝聚力的一個重要方面。”新時代以來，中國特色大國應急體系統籌推進，不斷筑牢發展之安。

越是面對災害，越是檢驗擔當。堅持為人民出政績、以實干出政績，體現了中國共產黨人不變的初心。

“我們黨牢記江山就是人民、人民就是江山，堅持立黨為公、執政為民，自覺踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，堅定地同人民站在一起、想在一起、干在一起，擁有任何風浪都動搖不了的堅實根基。”

不懼險阻風雨同心，眾志成城勇毅前行，“我們從來都是在風雨洗禮中成長、在歷經考驗中壯大，大家要充滿信心。”

（本報記者鄧劍洋、龐革平、李維俊、祝佳祺、劉軍國、劉佳華、徐靖、潘俊強、楊迅、靳博參與採寫）

《 人民日報 》（ 2026年08月16日 01 版）