堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導

習近平黨建思想內涵豐富、體系嚴整。《習近平黨建文選》第一卷、第二卷（以下簡稱《文選》）以“十四個堅持”為根本依據，全面反映了習近平黨建思想的理論體系。其中，堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征、堅持黨中央集中統一領導這兩條是打頭的，深刻闡述了黨的領導與中國特色社會主義事業、黨的領導與黨的建設的內在聯系，科學揭示了黨的領導和黨的建設的最高原則，在習近平黨建思想中居於統領性地位。

深刻領會堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征

在《文選》收入的在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話等文稿中，習近平總書記精辟指出：“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”。這一重大論斷，深刻揭示了黨的領導與中國特色社會主義事業之間的內在聯系。

中國特色社會主義是中國共產黨領導人民長期探索和實踐的寶貴成果。在革命戰爭年代，黨領導人民明確了中國革命分兩步走、經由新民主主義轉變到社會主義的革命前途和步驟。新中國成立后，黨領導人民完成社會主義革命、建立起社會主義基本制度，領導人民進行二十多年的社會主義建設實踐探索，為在新的歷史時期開創中國特色社會主義提供了寶貴經驗、理論准備、物質基礎。改革開放后，黨領導人民在新的實踐探索中成功開創了中國特色社會主義並不斷堅持發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民擼起袖子加油干、風雨無阻向前行，義無反顧進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，續寫了堅持和發展中國特色社會主義新篇章，推動中國特色社會主義進入新時代。實踐証明，沒有中國共產黨就沒有中國特色社會主義﹔中國特色社會主義不是從天上掉下來的，是黨領導人民歷經千辛萬苦、付出各種代價取得的根本成就和寶貴成果。

中國共產黨領導決定了中國特色社會主義的正確方向和本質屬性。中國特色社會主義具有許多特點和特征，包括堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式並存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度﹔堅持人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度﹔堅持促進人的全面發展，逐步實現全體人民共同富裕﹔等等。這些特點和特征，既堅持科學社會主義基本原則，又不斷賦予其鮮明的中國特色和時代內涵。中國特色社會主義之所以具有這些特點和特征，最根本的是有中國共產黨領導。中國共產黨領導是中國最大的國情。黨的領導直接關系中國特色社會主義的根本方向、前途命運、最終成敗。黨的性質宗旨、初心使命、信仰信念、政策主張、優秀特質，決定了中國特色社會主義是社會主義而不是其他什麼主義，也決定了中國特色社會主義必然具有鮮明的中國特色、中國氣派。正因為此，中國共產黨領導才成為中國特色社會主義最本質的特征。

中國共產黨領導確保中國特色社會主義一以貫之、行穩致遠。1982年9月，鄧小平同志在黨的十二大開幕詞中提出“走自己的道路，建設有中國特色的社會主義”。從1987年黨的十三大開始，“中國特色社會主義”成為每次黨代會報告主題中的關鍵詞。在中國共產黨堅強領導下，中國特色社會主義事業的布局經歷了從物質文明建設和精神文明建設“兩手抓”，到經濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”，到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”，再到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局的發展進程，中國特色社會主義道路越走越寬廣。在中國共產黨領導下，建設中國特色社會主義的發展道路、發展階段、根本任務、發展動力、發展戰略、政治保証、祖國統一、外交和國際戰略、領導力量和依靠力量等一系列基本問題得到科學回答，形成中國特色社會主義理論體系。在中國共產黨領導下，以推進社會主義制度的自我完善和發展為目的的社會主義改革開放不斷推進，中國特色社會主義制度得以確立。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持“兩個結合”，不斷開辟馬克思主義中國化時代化新境界，創立習近平新時代中國特色社會主義思想，為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供了科學指引﹔統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，提出一系列治國理政新理念新思想新戰略，明確了堅持和發展中國特色社會主義的基本方略﹔堅持守正創新、蹄疾步穩推進全面深化改革，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高﹔堅持自信自立，強調堅定歷史自信，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，為新時代開創黨和國家事業新局面提供了堅強思想保証和強大精神力量。實踐証明，中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優勢﹔隻有堅持中國共產黨領導，才能確保中國特色社會主義一以貫之、行穩致遠。

深刻領會加強黨的領導是全面從嚴治黨的核心

在《文選》收入的在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話中，習近平總書記鮮明指出：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導”。這一重大論斷，深刻揭示了加強黨的領導與新時代加強黨的建設之間的內在聯系。

全面從嚴治黨目的是堅持和加強黨的領導。緊密結合黨的中心任務加強黨的自身建設，是我們黨的優良傳統。加強黨的建設，目的是要更好地堅持和加強黨的領導，而不是削弱黨的領導。革命戰爭年代，我們黨創造性地把黨的建設作為一項偉大工程來實施和推進，目的是使全黨在思想上政治上組織上達到統一和團結﹔改革開放新時期，我們黨堅持黨要管黨、從嚴治黨，開創和推進黨的建設新的偉大工程，目的是提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力。進入新時代，面對一個時期以來黨內存在的突出問題，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨作為新時代黨的建設的鮮明主題和戰略方針，以堅定決心、頑強意志加以推進，目的在於把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。實踐証明，在新時代的革命性鍛造中，中國共產黨更加堅強有力，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強，黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。

堅持和加強黨的領導是全面從嚴治黨的核心內容。新時代全面從嚴治黨不是無的放矢，而是堅持奔著問題去、對著根源治，堅持問題導向，真刀真槍解決問題。一段時期內，黨內存在不少對堅持黨的領導認識模糊、行動乏力問題，存在不少落實黨的領導弱化、虛化、淡化問題，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央正本清源、撥亂反正，旗幟鮮明強調堅持和加強黨的領導，要求全黨尊崇黨章，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，完善堅持黨的領導的體制機制，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，從根本上改變了黨的領導被弱化削弱的狀況，消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重政治隱患，化解了黨面臨的嚴重政治風險。以習近平同志為核心的黨中央無論抓哪個領域、哪方面工作，無一不是從加強黨的領導抓起，最終落腳在強化黨的建設上。堅持和加強黨的領導成為新時代全面從嚴治黨的根本目的和核心內容。

堅持和加強黨的領導確保全面從嚴治黨不斷向縱深推進。黨的領導必須是全面的、系統的、整體的，必須體現到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和國防軍隊、祖國統一、外交工作、黨的建設等各方面。哪個領域、哪個方面、哪個環節缺失了弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業。堅持和加強黨的領導，必須全面、系統、整體加以落實，堅持和加強黨對全面從嚴治黨的領導，是堅持和加強黨的領導的題中應有之義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出全面從嚴治黨戰略部署並納入“四個全面”戰略布局，要求全黨牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，推動全面從嚴治黨取得歷史性、開創性成就，產生全方位、深層次影響，開辟了百年大黨自我革命新境界。實踐証明，新時代全面從嚴治黨之所以取得歷史性成就，根本在於有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導﹔隻有毫不動搖堅持加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導，新時代全面從嚴治黨才能持之以恆向縱深推進並不斷取得新成效。

深刻領會堅持黨中央集中統一領導是黨的領導的最高原則

在《文選》收入的2018年在全國組織工作會議上的講話中，習近平總書記明確指出：“堅持黨的領導，首先是堅持黨中央權威和集中統一領導，這是黨的領導的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。”這一重大論斷，深刻揭示了堅持黨中央集中統一領導與堅持黨的領導之間的內在聯系。

堅持黨的領導，最根本的是堅持黨中央集中統一領導。黨的領導並不是抽象的、空泛的。從橫向上看，堅持黨的領導必須貫徹到黨和國家事業的全過程和各方面﹔從縱向上看，堅持黨的領導必須體現為堅持黨中央權威和集中統一領導。“事在四方，要在中央。”辦好中國的事情關鍵在黨，關鍵在有一個堅強有力的黨中央。在革命戰爭年代，黨中央靠一個電台指揮全黨，黨中央的命令，全黨都無條件執行。20世紀60年代初，我們之所以能克服嚴重的經濟困難，最根本的也在於黨中央領導堅強有力。改革開放初期，隨著權力的下放，分散主義有所抬頭，地方保護主義一度盛行，對此，鄧小平同志和陳雲同志反復強調加強黨中央權威的問題。歷史事實証明，如果沒有黨中央的權威，就辦不成大事，社會政治也會不穩定。總結歷史經驗，習近平總書記反復強調：“維護黨中央權威，決不是一般問題和個人的事，而是方向性、原則性問題，是黨性，是大局，關系黨、民族、國家前途命運。”新時代以來，正是因為有以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導，我們才能開啟新時代新征程，才能成功應對一系列重大風險挑戰、克服無數艱難險阻，才能有力應變局、平風波、抗疫情、化危機，才能自信自強、守正創新，創造了新時代中國特色社會主義的偉大成就。

堅持黨的根本組織原則和領導制度，最根本的是堅持全黨服從中央。中國共產黨是按照民主集中制原則建立起來的無產階級政黨，民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度，是馬克思主義政黨區別於其他政黨的重要標志。民主集中制原則的重要體現就是黨章規定的“四個服從”，即黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。在這“四個服從”中，最根本的是全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。一方面，全黨服從中央，是前三個“服從”的邏輯延伸和必然結論。另一方面，全黨服從中央，也是前三個“服從”的最集中的體現。個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級，其最高表現形式就是全黨服從中央。相反，如果沒有全黨服從中央這一條，那麼黨就將變成一個鬆散的“邦聯”，形不成任何凝聚力戰斗力，從而前三個“服從”也就失去意義。因此，堅持黨中央集中統一領導是堅持民主集中制、確保黨始終具有凝聚力戰斗力的必然要求。

堅持黨中央集中統一領導與發揚黨內民主是一致的。習近平總書記特別強調：“堅持黨中央權威和集中統一領導，不是說不要民主集中制了，不要發揚黨內民主，把這兩者對立起來是不對的。”黨內民主是黨的生命，我們黨高度重視發展黨內民主、集思廣益。但是，在發揚民主聽取各方面意見和建議后總要作出決定，這個決定權就在黨中央。習近平總書記指出：“黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定於一尊、一錘定音的權威”。在充分發揚民主的基礎上進行集中，堅持黨中央權威和集中統一領導，集中全黨智慧，體現全黨共同意志，是我們黨的一大創舉，也是中國共產黨領導和我國社會主義制度的優勢所在。這既有利於做到科學決策、民主決策、依法決策，避免發生重大失誤甚至顛覆性錯誤﹔又有利於克服分散主義、本位主義，避免議而不決、決而不行，形成推進黨和國家事業發展的強大合力。

深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”

在《文選》收入的在第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上的講話、在第二十屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話等文稿中，習近平總書記指出：“這段時間，大家都在講‘兩個確立’、‘兩個維護’，體現了堅持黨中央集中統一領導的高度自覺。”“‘兩個維護’是黨的最高政治原則和根本政治規矩。”這些重大論斷，深刻揭示了“兩個確立”、“兩個維護”與堅持黨中央集中統一領導之間的內在邏輯及其實踐要求。

“兩個確立”是黨在新時代取得的最重大政治成果和最寶貴歷史經驗。實踐反復証明，重大歷史關頭，重大考驗面前，領導力是最關鍵的條件，黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用。同時，在黨中央領導集體中，必須要有一個“最有威信、最有影響、最有經驗”的領袖作為核心，這樣才能凝聚全黨的智慧和力量。從我們黨的歷史經驗看，正是由於遵義會議后開始形成以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，我們黨才變得更加成熟，最終帶領人民取得中國革命的偉大勝利。對於我們這樣一個大國大黨來說，核心至關重要。核心本身就是一種力量，是黨團結統一的重要標志，是黨堅強有力的重要體現。進入新時代，黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，這“兩個確立”反映了全黨全軍全國各族人民共同心願，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。新時代黨和國家事業之所以取得歷史性成就、發生歷史性變革，根本在於習近平總書記領航掌舵，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。

“兩個維護”是最根本的政治紀律和政治規矩。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。黨的政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎，嚴明黨的紀律首要的就是嚴明政治紀律。2015年第一次修訂的《中國共產黨紀律處分條例》將違犯黨的紀律的行為整合為六項，其中政治紀律居於首要地位﹔2018年第二次修訂時在總則中增加了“兩個維護”的內容，目的是進一步突出黨的紀律建設的政治性﹔2023年第三次修訂時強調要進一步嚴明政治紀律和政治規矩，以嚴明政治紀律帶動各項紀律全面從嚴。實踐証明，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，這“兩個維護”是全黨在革命性鍛造中形成的共同意志，是最根本的政治紀律和政治規矩。遵守黨的政治紀律，最核心的就是堅持黨的全面領導、堅決做到“兩個維護”。隻有這樣才能確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，維護黨的團結統一，不斷提升全黨的創造力凝聚力戰斗力。

把堅決做到“兩個維護”體現到實際行動中。堅決做到“兩個維護”不是空洞的口號，不能隻停留在口頭表態上，而要落實到行動上。必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以實際行動踐行“兩個維護”。要提高政治站位、把握政治大局，胸懷“國之大者”，關注黨中央在關心什麼、強調什麼，深刻領會什麼是黨和國家最重要的利益、什麼是最需要堅定維護的立場，善於從政治上看問題，當政治上的明白人。要深刻認識“兩個維護”的政治內涵，牢固樹立全國一盤棋思想，把地區和部門工作融入黨和國家事業大局，自覺在大局下行動，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決不做，時常對標對表，及時校正偏差，自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。要堅持對上負責和對下負責的統一、讓黨中央放心和讓人民群眾滿意的統一，因地制宜、因時制宜，緊密結合實際，創造性開展工作，擔當實干、狠抓落實，真正讓黨中央決策部署落地見效。

（作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）

來源：《中國紀檢監察報》（2026年9月3日）