奮力開創新時代新征程基層工作新局面的強大思想武器

基層強則國家強，基層安則天下安。無論是在地方工作期間還是到中央工作以后，習近平同志始終重視基層、關心基層、深入基層、支持基層，探索形成了一系列富有理論意義和實踐價值的基層工作方法，科學回答了什麼是基層、如何深入基層、如何服務基層等重大理論和實踐問題，以一系列創造性的新理念新思想新論斷極大豐富了我們黨關於基層工作方法的思想寶庫，為做好新時代基層工作提供了重要遵循和行動指南。近期出版的《習近平關於基層工作方法論述摘編》（以下簡稱《摘編》），分9個專題，收入習近平同志1983年4月至2026年4月期間有關重要論述287段。認真學習這些重要論述，對於樹立大抓基層的鮮明導向，樹立和踐行正確政績觀，走好新時代黨的群眾路線，不斷夯實中國式現代化的基層基礎，使中國式現代化擁有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉，具有重要意義。

一、習近平關於基層工作方法的重要論述把我們黨對基層工作的規律性認識提升到新高度

習近平同志是從基層、從群眾中成長起來的大黨大國領袖，對人民群眾始終飽含深情，對基層工作規律洞察深刻。《摘編》真實記錄和系統反映了習近平同志從地方到中央的長期實踐中形成的關於基層工作方法的一系列深邃思考。

梁家河七年知青歲月，習近平同志和鄉親們同吃同住同勞動，帶領群眾發展生產，知道人民愁什麼、盼什麼，“懂得了什麼叫實際，什麼叫實事求是，什麼叫群眾”，也培養了“要為人民做實事”的堅定信念。在河北正定工作期間，習近平同志堅持到基層尋求“源頭活水”，每年有三分之一以上的時間深入基層，在大街上擺桌子聽取群眾意見，下大氣力搞好農村基層班子建設，提出走“半城郊型”經濟的發展路子，“對縣一級職能、運轉和縣委書記的角色有親身感悟”。在福建工作十七年多時間裡，習近平同志倡導踐行“馬上就辦、真抓實干”的工作作風，大力倡導並身體力行“四下基層”，推動開展“四個萬家”活動，足跡踏遍八閩大地，留下了“三進下黨”、“七下晉江”等許多佳話，在市域、省域層面對基層工作規律有了更為深刻的認識和把握。在浙江工作期間，習近平同志強調並踐行“執政重在基層、工作傾斜基層、關愛傳給基層”，跑遍浙江全部縣市區后擘畫“八八戰略”，謀劃推動“千萬工程”，提出“四個寧可”防汛防台理念，賦予“楓橋經驗”新的時代內涵，提出浙江要“干在實處、走在前列”，對基層工作的把握更具戰略視野和全局高度。在上海工作期間，習近平同志積極探索城市管理新模式，發揮黨建引領作用，以“三訪三服務”推動干部走進基層，擴大黨的工作覆蓋面，對做好超大城市基層工作進行了積極探索。到中央工作以后，習近平同志強調要以更多的精力做好抓基層、打基礎的工作，精心指導黨內集中教育、干部教育培訓、基層黨建等工作，為夯實基層基礎傾注了大量心血。

黨的十八大以來，習近平同志站在鞏固黨的執政根基、確保國家長治久安的戰略高度，把基層工作擺在更加突出的位置，以上率下經常深入基層一線，指導基層實踐，引領全黨著力加強基層基礎工作，推動資源、管理、服務向基層下沉，持續激發基層改革創新活力，黨的基層組織更加堅強、基層政權更加鞏固，基層治理體系和治理能力現代化水平持續提升，新時代基層工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。在這一偉大歷程中，習近平同志將在省、市、縣、村等不同層級關於基層工作的豐富實踐經驗和深邃理論思考融入新時代治國理政、管黨治黨偉大實踐，形成新的重大判斷、理論概括和戰略安排，把我們黨對基層工作的規律性認識提升到新高度。

習近平關於基層工作方法的重要論述立意高遠、內涵豐富、思想深刻，蘊含深遠政治考量，飽含真摯人民情懷，體現鮮明實踐品格，彰顯強烈歷史擔當，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。這一系列重要論述堅持“兩個結合”根本要求，把馬克思主義的群眾立場、群眾觀點同當代中國基層治理的實際相結合、同中華優秀傳統文化中的治理之道相貫通，得出符合客觀規律的科學認識，作出符合基層實際和時代要求的正確回答。這一系列重要論述堅持理論和實踐相結合，在部署“過河”任務的同時重點解決“橋”和“船”的問題，深入闡述做好基層工作應當堅持和掌握的立場觀點方法，是黨的二十大報告提出的“六個必須堅持”在基層工作中的具體體現，蘊含著做好基層工作的科學世界觀和方法論。這一系列重要論述繼承和發揚黨的優良傳統，充分吸收黨抓基層強基礎的歷史經驗，結合新的時代特點創新發展，賦予經典方法新的時代內涵，為破解基層工作難題、奮力開創新時代新征程基層工作新局面提供了科學指引。這一系列重要論述系統闡述了體現中國特色的治理理念、治理體系、治理機制、治理方式，既為世界讀懂中國之治提供了“金鑰匙”，也為世界各國破解社會治理難題、探索基層治理有效途徑貢獻了中國智慧和有益借鑒。

二、科學回答什麼是基層、如何深入基層、如何服務基層等重大問題，形成了系統全面、邏輯嚴密、內涵豐富、有機統一的科學體系

習近平關於基層工作方法的重要論述科學回答了什麼是基層、如何深入基層、如何服務基層等重大問題，是系統完備的科學理論。《摘編》通過科學設置專題、精心選編段落，對這一系列重要論述的科學體系、豐富內涵和原創性貢獻作了充分反映。

（一）緊緊圍繞“什麼是基層”的重大問題，深刻闡述基層工作的重大意義和根本立場。《摘編》第一、第二專題收錄的習近平同志相關重要論述，對此作了集中反映。

第一專題“基層是黨的執政之基、力量之源”，從政治屬性深刻闡明基層工作的重大意義。做好基層工作，首先要正確認識基層，這是開展一切工作的認識論基礎。習近平同志強調，基層就是基礎。我們黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉也在基層。基層是一切工作的落腳點。鞏固黨的執政基礎，必須把基層基礎夯實。必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放鬆，使基層組織在關鍵時刻靠得住、拉得出、打得贏。基礎不牢，地動山搖。隻有把基層黨組織建設強、把基層政權鞏固好，中國特色社會主義的根基才能穩固，我們黨、我們國家興旺發達和長治久安就有了深厚力量源泉和堅實組織基礎。習近平同志指出，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，這個地位是黨章賦予的。黨正是依靠廣泛的基層組織，使黨有了堅實的基礎，形成一個團結統一的整體﹔也正是依靠這些基層組織，使黨能夠深深地扎根於人民群眾之中，順利地實現黨的領導。要突出抓基層、強基礎、固根本，為基層干事創業創造更好條件。

第二專題“為民造福是最大政績”，從價值屬性深刻闡明基層工作的根本立場。我們黨是立黨為公、執政為民的黨，是全心全意為人民服務的黨，隻有不斷以良好政績推動黨和國家事業發展、造福人民，才能踐行好黨的宗旨，也才能完成好黨的歷史使命。政績觀問題是一個根本性問題，關乎立黨為公、執政為民。習近平同志歷來重視樹立和踐行正確政績觀，強調必須牢記為民造福是最大政績，把造福人民作為根本價值取向，謀劃推進工作一定要堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把好事實事做到群眾心坎上。什麼是好事實事，要從群眾切身需要來考量，不能主觀臆斷，不能簡單化、片面化。哪裡有人民需要，哪裡就能做出好事實事，哪裡就能創造業績﹔業績好不好，要看群眾實際感受，由群眾來評判。要多想想如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些，把老百姓身邊的大事小情解決好，努力把民生問題解決在基層，真正使千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖。

（二）緊緊圍繞“如何深入基層”的重大問題，深刻闡述做好基層工作的重要法寶、有效機制、寶貴經驗和內在要求。習近平同志深刻把握基層工作的特點和規律，就如何深入基層提出一系列接地氣、得民心、務實管用的方式方法。《摘編》第三至第六專題集中反映了習近平同志對這個問題的深邃思考和精辟論述。

第三專題“群眾路線是黨的生命線和根本工作路線”，深刻闡明深入基層的重要法寶。群眾路線是我們黨始終堅持的根本工作方法，也是我們黨永葆青春活力和戰斗力的重要傳家寶。習近平同志強調，不論過去、現在和將來，我們都要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。貫徹黨的群眾路線，必須以“知”促“行”，以“行”促“知”，做到知行合一，既解決認識提高問題，又解決行動自覺問題，使群眾觀點、群眾路線落地穩、扎根深。要走好新時代群眾路線，面對面、心貼心、實打實做好群眾工作，在深入實際、深入群眾的躬身實踐中，增進群眾感情、把准群眾脈搏、精准服務群眾，滿足人民多層次多樣化需求，始終同人民同呼吸、共命運、心連心。互聯網是做好新時代群眾工作的重要陣地，也是重要手段。習近平同志指出，領導干部要學網、懂網、用網，學會通過網絡走群眾路線。要堅持網上網下結合，做好新就業群體的思想引導和凝聚服務工作，不斷鞏固黨執政的階級基礎、群眾基礎、社會基礎。

第四專題“全面落實‘四下基層’制度”，深刻闡明深入基層的有效機制。宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層，這是習近平同志在福建工作期間大力倡導並身體力行形成的工作方法、工作制度，其中所蘊含的精神要求以及貫穿其中的領導方法、思想方法、工作方法歷久彌新。習近平同志強調，要全面落實“四下基層”制度，積極做好群眾的宣傳、發動和思想教育工作，把黨的政策用生動通俗的形式宣傳好，讓廣大群眾聽得懂、能理解﹔要把調查研究做深做實，接地氣、通下情，全面了解情況，深入研究問題，把准事物的本質和規律，找到破解難題的辦法和路徑﹔要變群眾上訪為領導下訪，通過信訪渠道摸清群眾願望和訴求，找到工作差距和不足，舉一反三，加以改進，更好為群眾服務。習近平同志特別強調，既要“身入”基層，更要“心到”基層，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾願望、真情關心群眾疾苦，准確了解群眾的所憂所盼，使決策更加符合實際，更加符合人民群眾願望。

第五專題“把‘楓橋經驗’堅持好、發展好”，深刻闡明深入基層的寶貴經驗。20世紀60年代初，浙江諸暨楓橋干部群眾創造的“楓橋經驗”是我國基層社會治理的寶貴經驗。新時代“楓橋經驗”，是對“楓橋經驗”的繼承與發展，其科學內涵是：堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領導下，充分發動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。習近平同志深刻指出，“楓橋經驗”發展到今天，最重要的成果和最鮮明的特色就是實現自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統一，要總結推廣這一成果。要大力弘揚社會主義核心價值觀，加強思想教育、道德教化，讓全社會充滿正氣、正義﹔要堅持依法辦事，為全社會立“明規則”、破“潛規則”﹔要完善基層群眾自治機制，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體﹔要健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制，塑造自尊自信、理性平和、親善友愛的社會心態﹔要加快推進立體化、信息化社會治安防控體系建設，把數據資源整合共享作為基礎工程來抓，不斷增強社會治理能力和水平。

第六專題“加強和創新基層社會治理”，深刻闡明深入基層的內在要求。一個現代化的社會，應該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現出活力和秩序有機統一。習近平同志強調，要加強和創新基層社會治理，在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫，使每個社會細胞都健康活躍。要完善社會治理體系、健全社會工作體制機制，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動。要堅持工作重心下移，保証基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦，著力解決好人民群眾關心的就業、教育、醫療、養老等突出問題，不斷提高基本公共服務水平和質量，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台，提高政務服務信息化、智能化、精准化、便利化水平，為人民群眾提供家門口的優質服務和精細管理，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

（三）緊緊圍繞“如何服務基層”的重大問題，深刻闡述做好基層工作的科學理念、實踐導向和政治保障。《摘編》第七至第九專題集中收錄的習近平同志有關重要論述，為把服務群眾的各項工作做深做細做到位提供了行動指南。

第七專題“因地制宜、結合實際創造性開展工作”，深刻闡明服務基層的科學理念。堅持一切從實際出發，是我們想問題、作決策、辦事情的出發點和落腳點。習近平同志指出，要在吃透上情、摸清下情的基礎上，善於把上級的指示精神具體化，認真加以貫徹實施，形成具有自己特色的工作思路和招數。要立足資源稟賦和發展階段，深入調查研究，堅持目標導向和問題導向相統一，在確定發展思路和戰略舉措時注重體現自身特色、發揮比較優勢，因地制宜、揚長補短，使想出來的點子、舉措、方案符合實際情況，符合經濟規律、自然規律，探索走出符合各自實際的高質量發展之路，確保最終效果符合黨中央決策意圖、政策初衷，更好服務和融入全國發展大局。

第八專題“以釘釘子精神做實做細做好各項工作”，深刻闡明服務基層的實踐導向。抓落實，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領導干部黨性和政績觀的重要標志。習近平同志反復強調，必須把抓落實擺上重要位置。要提高抓落實能力，有真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，堅決反對形式主義、官僚主義。各項政策措施落實了沒有，落實得好不好，基層群眾最有實際感受。因此，抓落實的重心一定要放在基層一線，解決落實不到位問題的思路和辦法也要到基層和群眾中去尋找。要強化精准思維，堅持“致廣大而盡精微”，以繡花功夫把工作做扎實、做到位。抓落實，貴在持之以恆，也難在持之以恆。目標確定了，任務明確了，就要咬定青山不放鬆，真正做到一張好的藍圖一干到底。

第九專題“把基層黨組織建設成堅強戰斗堡壘”，深刻闡明服務基層的政治保障。基層黨組織的狀況，直接關系到我們黨的執政地位和形象。習近平同志強調，要全面推進縣鄉村各級各領域黨的建設，健全黨的基層組織體系，加快實現黨組織和黨的工作在基層全覆蓋。要堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉村振興，加強城市社區黨建工作，推進以黨建引領基層治理，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。要持續推動全面從嚴治黨向基層延伸，深化基層監督體制機制改革。要推進黨建工作理念創新、機制創新、手段創新，使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務群眾的需要。要落實整治形式主義為基層減負長效機制，統籌減負和賦能，讓廣大基層干部從一些無謂的事務中解脫出來，有更多精力抓落實。

三、學習好運用好習近平關於基層工作方法的重要論述，不斷夯實中國式現代化的基層基礎

習近平關於基層工作方法的重要論述堅持理論和實踐相結合、戰略和戰術相貫通、世界觀和方法論相統一，為破解基層工作難題、推動事關中國式現代化全局的戰略任務落地落實提供了強大思想武器。要學習好運用好習近平關於基層工作方法的重要論述，堅持學思用貫通、知信行統一，不斷增強基層工作本領、切實改進基層工作作風，積極探索行之有效的好經驗好做法，努力開創新時代新征程基層工作新局面。

不斷夯實黨的執政根基。習近平同志指出，基層處於承上啟下的節點、各種矛盾的焦點和工作落實的重點。基層黨組織處在第一線，直接同群眾打交道，是黨聯系群眾的橋梁與紐帶，廣大群眾也是從基層組織來認識我們黨的。黨的基層組織和基層干部工作在群眾中間，是我們黨執政為民最為重要的組織基礎。重視基層是我們黨的優良傳統和獨特優勢。習近平關於基層工作方法的重要論述站在鞏固黨的執政基礎和執政地位的大局和高度，緊緊扭住抓基層打基礎這個長遠之計和固本之策，傳承發展我們黨基層工作的寶貴經驗，著眼於解決基層工作面臨的實際問題，始終把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，圍繞著抓基層、強基礎、固基本創造性提出一系列新理念、新思想、新方法。學習好運用好這一重要論述，就要深刻領會其中蘊含的深邃思考和戰略考量，以更多精力做好抓基層打基礎的工作，推動黨的基層組織更加堅強、基層政權更加鞏固，確保黨中央重大決策部署在基層落地見效，使黨的執政基礎和國家的治理之基堅不可摧、牢不可破。

著力提升基層治理能力。習近平同志指出，基層是改革發展穩定的第一線，是各種矛盾和問題的集聚地。基層治理是國家治理的基石。我國的治理，基本單元是縣（市、區），基層基礎在鄉鎮（街道）和村（社區）。基層服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。習近平關於基層工作方法的重要論述著眼於提高基層黨組織領導基層治理能力、更好發揮中國特色基層治理的顯著優勢，堅持以黨建引領基層治理，深刻揭示加強和創新基層社會治理的科學路徑和有效方法，指導運用先進的理念、科學的態度、專業的方法、精細的標准提升基層治理效能，推動構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。學習好運用好這一重要論述，就要堅持和加強黨對基層治理的領導，始終把服務群眾、造福群眾作為出發點和落腳點，加強基層政權治理能力建設，補齊基層治理短板，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，構建共建共治共享的城鄉基層治理格局，推進基層治理體系和治理能力現代化，不斷開創基層之治新局面。

努力密切黨群干群關系。習近平同志指出，以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運、心連心，是黨的初心，也是黨的恆心。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。習近平關於基層工作方法的重要論述堅持從政治高度深刻認識始終保持黨同人民群眾血肉聯系的重要性，深入研究和准確把握新形勢下群眾工作的特點和規律，直面損害黨群干群關系的突出問題，對改進群眾工作方法、提高群眾工作水平，更好把人民群眾的積極性、主動性、創造性充分激發出來、凝聚起來進行了深入思考和系統謀劃。學習好運用好這一重要論述，就要堅持人民至上，始終同人民站在一起、想在一起、干在一起，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾，想問題、作決策、辦事情都要站在群眾的立場上，做實、做深、做細、做透群眾工作，把好事實事做到群眾心坎上，確保中國式現代化擁有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。

持續錘煉基層干部作風。習近平同志指出，黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。基層干部是加強基層基礎工作的關鍵。基層社會治理成效如何，基層干部是決定性因素。人民群眾工作和生活在社會基層，基層干部離群眾最近。群眾看我們黨的作風，首先從身邊看起，從基層看起。習近平關於基層工作方法的重要論述以深沉的憂患意識、強烈的使命擔當，聚焦群眾深惡痛絕、反映最強烈的作風問題，把治標與治本貫通起來，堅持糾“四風”和樹新風並舉，從領導機關、領導干部抓起，從黨性覺悟上找根源，從政績觀、權力觀上糾正，從評價機制、獎懲制度上完善，為錘煉基層干部過硬作風指明了前進方向。學習好運用好這一重要論述，就要堅持從抓作風入手推進全面從嚴治黨，完善作風建設常態化長效化制度機制，切實解決作風方面存在的突出問題，進一步下大氣力把黨建設好，使我們黨始終得到人民群眾的支持和擁護，團結帶領人民順利完成所肩負的歷史使命。

習近平關於基層工作方法的重要論述審時代之勢、察基層之需、應群眾之盼，閃耀真理光芒、富有實踐偉力，是指導各級黨組織和廣大黨員、干部做好基層工作的強大思想武器。我們要結合學習《摘編》，深入學習貫徹習近平黨建思想，樹立和踐行正確政績觀，切實增強基層工作本領，更好認識基層、深入基層、服務基層，著力鞏固黨的執政根基，不斷開創新時代新征程基層工作新局面，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。

來源：《 人民日報 》（ 2026年09月14日 06 版）