全過程人民民主是“兩個結合”的典范

民主是人類政治文明發展的重要成果，但任何國家的民主形態隻有扎根於自身的社會條件與文化土壤，才能具有持久的生命力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對民主政治發展規律的認識，創造性提出全過程人民民主的重大理念。這一重大政治創造，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，深深植根於中國社會土壤和中華文明沃土，不僅實現了對馬克思主義民主理論中國化時代化的重大突破，也把中國特色社會主義民主政治理論和實踐推上了全新高度，成為“兩個結合”在民主政治領域的典范。

1. 馬克思主義民主理論中國化的邏輯必然

馬克思主義認為，“人們自己創造自己的歷史，但是他們並不是隨心所欲地創造，並不是在他們自己選定的條件下創造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創造”。民主是歷史的、具體的、發展的，各國的民主模式選擇和具體制度設計，必須與本國的政權性質、歷史文化、社會制度、經濟發展水平相適應。全過程人民民主是我們黨團結帶領人民追求民主、發展民主、實現民主的偉大創造，是馬克思主義民主理論在當代中國的生動實踐與創新發展。

成功走出一條中國式民主發展的正確道路。百余年來，我們黨始終堅持獨立自主探索民主發展道路，循序漸進、穩步推進，呈現出從工農民主、人民民主到全過程人民民主的發展脈絡。新民主主義革命時期，我們黨先后建立工農兵代表大會制度、“三三制”政權等民主形態，動員廣大群眾參與革命根據地治理，為人民民主積累了寶貴實踐經驗。新中國成立后，我們黨領導確立人民民主專政的國體與人民代表大會制度的政體，建立了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度等民主政治制度。改革開放以來，我們黨系統總結社會主義革命和建設的正反兩方面經驗，不斷加強社會主義民主政治制度化、規范化、程序化建設。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面總結中國民主發展的歷史成就和寶貴經驗，創造性提出全過程人民民主的重大理念。實踐証明，全過程人民民主是我們黨立足中國歷史與現實國情，長期探索民主建設的必然成果。它既堅守馬克思主義民主理論的基本原則，又始終扎根中國社會土壤，是符合中國國情、保証人民當家作主的正確道路。

形成全鏈條、全方位、全覆蓋的民主體系。與時俱進是馬克思主義鮮明的理論品格。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發生轉化，人民群眾對民主、法治、公平、正義等的需求日益增長，對民主政治建設的制度供給與治理效能提出了更高期待，也要求民主形式更加豐富、民主渠道更加暢通、民主參與更加深入。習近平總書記系統闡釋了全過程人民民主的本質屬性、核心特征與實踐路徑，深刻回答了“發展什麼樣的社會主義民主、怎樣發展社會主義民主”這一重大時代課題。全過程人民民主實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，使民主從抽象原則轉化為覆蓋民主選舉、協商、決策、管理、監督全過程的制度實踐，為社會主義民主政治的理論創新與制度完善提供了系統性方案。

彰顯最廣泛、最真實、最管用的民主特質。習近平總書記強調：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。”評判一種民主制度的優劣，關鍵看其是否真正為人民謀福祉，是否能夠解決國家發展面臨的實際問題。在我國，民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督各環節緊密銜接、相互貫通。人民依法享有選舉權和被選舉權，享有對國家和社會事務的知情權、參與權、表達權、監督權等廣泛民主權利，依照法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務。從國家立法的廣泛征求意見到基層治理的群眾議事協商，從發展規劃的頂層設計到民生實事的落地推進，全過程人民民主始終緊扣治理需求、服務發展大局，切實將制度優勢轉化為治理效能，充分印証了馬克思主義民主理論與中國治理實際相結合的強大生命力。

2. 中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展的生動體現

習近平總書記指出：“中華優秀傳統文化是中華民族的精神命脈，是涵養社會主義核心價值觀的重要源泉，也是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的堅實根基。”全過程人民民主立足馬克思主義立場觀點方法，植根中華優秀傳統文化沃土，實現了科學理論與文化基因的深度契合、歷史傳承與時代創新的有機統一，生動彰顯了“第二個結合”的思想偉力。

“民惟邦本”思想的歷史性飛躍。民本思想是中國古代政治文明的核心理念，發端於商周之際的敬天保民意識，經先秦儒家系統闡釋，形成了重民、愛民、恤民的完整思想傳統。孔子倡導“仁者愛人”，孟子提出“民貴君輕”，荀子主張“君舟民水”，無不強調人民在國家治理中的基礎性地位。然而，傳統民本思想本質上服務於封建君主專制統治，始終未能跳出“君本位”的治理邏輯。全過程人民民主堅持人民主體地位，將人民當家作主確立為社會主義民主政治的本質與核心，強調國家一切權力屬於人民，人民是國家的主人。這是我們黨將馬克思主義人民觀與傳統民本思想的合理內核相融通，確立以人民為中心的治理邏輯的生動展現。全過程人民民主體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，確保廣大人民群眾真正成為國家和社會的主人，實現了從傳統民本思想向現代人民民主的偉大躍升。

“和合共生”智慧的創造性轉化。“和合”是中華優秀傳統文化的內在精髓，主張“萬物並育而不相害，道並行而不相悖”，倡導不同主體之間平等相待、互諒互讓，在尊重差異中凝聚共識，在包容多樣中實現共榮。我們黨深刻把握和合的思維方式，將馬克思主義政黨理論、統一戰線理論與其有機結合，在革命、建設、改革和新時代的偉大實踐中，逐步探索形成了協商民主這一社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式。全過程人民民主將協商民主貫穿民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督各環節，堅持眾人的事情由眾人商量，有效規避了舊式政黨制度囿於黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂弊端。這種以協商促共識、以包容求團結的民主模式，最大限度匯聚了社會合力、提升了治理效能，彰顯了中國式民主的鮮明特色與顯著優勢。

“天下為公”追求的時代性升華。“大道之行也，天下為公”，這是中華民族傳承千年的崇高社會理想，強調公共利益優先於個體私利，鑄就了中華民族胸懷全局、大公無私的精神品格。全過程人民民主堅持集體主義原則，強調個人利益與集體利益、國家利益的辯証統一，既體現了馬克思主義關於個人與社會辯証統一關系的基本觀點，又將“天下非一人之天下也，天下之天下也”的社會理想蘊含其中。一方面，全過程人民民主尊重和保障個人民主權利，使人民既是民主制度的設計者、民主過程的實踐者，又是民主權利的享受者、民主成果的受益者，鼓勵個人充分發揮積極性、主動性和創造性﹔另一方面，強調個人利益服從集體利益和國家利益，反對極端個人主義和利己主義，實現了個體權益與整體利益的協同共進。

3. 以“兩個結合”推動全過程人民民主拓展深化

習近平總書記指出：“發展社會主義民主政治，關鍵是要增加和擴大我們的優勢和特點，而不是要削弱和縮小我們的優勢和特點。”全過程人民民主作為“兩個結合”的典范，其生命力源於結合，其發展完善也必然依托於結合的持續深化。站在新的歷史起點上，必須在守正中賡續根脈、在創新中拓展邊界，讓全過程人民民主始終與時代同頻、與人民共振，持續彰顯中國式民主的顯著優勢與世界意義。

堅持用制度體系保障人民當家作主。制度穩則國家穩，制度強則國家強。發展全過程人民民主，必須堅持問題導向、需求導向，從我國社會性質、發展階段與治理需求出發，進一步健全全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系。必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，毫不動搖堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度。由此不斷推動民主制度體系更加成熟、更加定型，將人民當家作主具體地、現實地體現到黨治國理政的政策措施之中，體現到黨和國家機關各個方面各個層級的工作之中，體現到實現人民對美好生活向往的工作之中，為全過程人民民主提供最堅實、最可靠的制度保障。

推動傳統政治智慧在新時代煥發新的生機活力。源遠流長的中華優秀傳統文化，是全過程人民民主持續發展的深厚底氣。新征程上，應堅定文化自信，堅持以馬克思主義立場觀點方法對民本、和合等傳統政治理念進行創造性轉化與創新性發展。進一步加強對中華優秀傳統文化所蘊含的政治智慧的發掘、研究和闡釋，萃取其中重民本、尚和合、崇公義的精神內核，以科學理論充分激活文明基因，讓傳統政治智慧突破時代局限，全方位融入現代民主制度設計與治理實踐，以文化浸潤培育現代民主意識，將中華優秀傳統治理智慧融入社會生活與治理實踐之中，不斷夯實全過程人民民主的文化根基與社會心理基礎。

深入推進全過程人民民主理論創新。實踐永無止境，理論創新也永無止境。發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求。新征程上，應進一步在推進中國特色社會主義實踐創新的基礎上，立足“兩個結合”的宏大視野，系統總結提煉中國式民主發展的原創性理論成果。加快構建具有中國特色、中國風格、中國氣派的民主理論體系，深刻回答新時代民主政治建設的重大理論與現實問題，不斷豐富全過程人民民主的科學內涵。同時，以更加開放的姿態推動民主話語體系的國際化表達，向世界講好中國式民主的故事，為豐富和發展人類政治文明貢獻更多中國智慧與中國方案。

（作者：胡明，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國政法大學教授）

來源：《光明日報》（2026年09月16日 06版）