沈陽著力為群眾打造高品質生活空間（“十五五”開好局起好步）

9月的遼寧沈陽，秋風送爽。漫步沈陽市大東區長安社區長安小區，高聳的老煙囪引人注目。

“這兒原先是一座鍋爐房，廢棄多年，現在是社區黨群服務中心，裡面還有幸福長者食堂、社區書屋、書畫教室。”62歲的居民蔣淑琴拎著熱乎乎的飯盒說，“剛打的午飯，兩葷兩素，營養又實惠。”

2022年8月，習近平總書記在沈陽考察時強調：“老舊小區改造是提升老百姓獲得感的重要工作”。2025年1月，習近平總書記再次來到沈陽考察，指出：“城市更新要因地制宜，同社區建設結合起來，一切著眼於便民、利民、安民，特別要更好地關心呵護‘一老一小’。”

牢記習近平總書記殷殷囑托，沈陽把老舊小區改造作為縱深推進城市更新行動、實現基層治理現代化的重要抓手，聚焦“便民、利民、安民”，著力為群眾打造高品質生活空間。

“現在，老煙囪纏上了銀色燈帶，成了社區一道景觀。”長安社區黨委書記曹雪說。老煙囪的蛻變，是沈陽做實老舊小區改造、做細社區服務功能的生動寫照。

作為老工業基地，沈陽城市化進程早，全市6500多個住宅小區中，老舊小區多達3500多個，佔比超過50%。

堅持綜合提升，擦亮“面子”，做實“裡子”——

建成於1999年的沈河區興豐社區沈洲花園小區，一度基礎設施老化、管理不善。

“現在違建拆掉了、綠地增加了、道路平整了，鄰裡矛盾都變少了，‘花園小區’名副其實了！”小區居民張良感慨，“不少老住戶又搬了回來。”

拆除違建，改造老舊管網、道路等，新增綠地、線纜入地，增加文體設施和安全設施……沈陽市城鄉建設局局長石國琦介紹，沈陽以“一拆五改三增加”為抓手，大力推動老舊小區改造。

堅持以人為本，充分發揮居民積極性、主動性、創造性——

大東區白塔社區萬壽小區，原計劃新建一個大型綜合活動中心。聽取居民意見后，設計方修改圖紙，改為分散建設3個居民活動室，並配套建設健身廣場和休閑長廊。

沈陽在老舊小區改造過程中，始終堅持問需於民、問計於民、問效於民：改造前，充分征求居民意見，“一區一策”“一樓一策”精准制定改造方案﹔改造中，成立居民監督小組，對改造進度、質量實時監管﹔改造后，同步進行“民意驗收”和工程專業驗收，居民滿意率低於90%的小區不予驗收。

堅持建管結合，既要改造見實效，更要管理有長效——

走進平均樓齡超過30年的和平區和平新村社區，路面平整潔淨，車輛停放有序。“老舊小區改造后，我們統籌網格員、樓棟長、居民志願者等組成共管隊伍。”和平新村社區黨委書記張明偉介紹。

老舊小區煥新，“三分在建，七分靠管”。“我們深化社區黨組織牽頭，居委會、業委會、物業服務企業多方聯動的聯席會議機制，引導居民自主協商確定小區管護模式、自治規約與議事規則，共同維護好老舊小區改造成果。”沈陽市委組織部相關負責人表示。

“十五五”時期，沈陽將改造不少於400個老舊小區，統籌推進完整社區建設，讓城市更加“便民、利民、安民”。

《 人民日報 》（ 2026年09月17日 01 版）