深入理解“堅持用嚴明的紀律管全黨治全黨”

紀律嚴明是馬克思主義政黨的本質要求，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。習近平黨建思想“十四個堅持”的重要內容之一，即“堅持用嚴明的紀律管全黨治全黨”。深入學習貫徹習近平黨建思想，必須將紀律建設擺在更加突出位置，以嚴明紀律營造干事創業良好環境，為推進強國建設、民族復興偉業提供堅強保障。

1. “堅持用嚴明的紀律管全黨治全黨”的重大意義

進入新時代，習近平總書記立足新的歷史條件和形勢任務，深刻闡明了紀律建設在管黨治黨、治國理政中的重要地位，賦予紀律建設以新的時代使命，紀律建設成為新時代黨的建設總體布局的突出亮點和常態化工作內容。

嚴明的紀律是堅持和加強黨的領導的重要保証。馬克思指出：“必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”列寧認為：“無產階級實現無條件的集中和極嚴格的紀律，是戰勝資產階級的基本條件之一。”習近平總書記強調，“黨的團結統一靠什麼來保証？要靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴明的紀律和規矩”。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央把紀律建設納入黨的建設總體布局，把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位，把“兩個維護”確立為黨的最高政治原則和根本政治規矩，嚴肅查處“七個有之”問題，堅決清除陽奉陰違的兩面人，及時消除黨內嚴重政治隱患，嚴肅黨內政治生活，淨化黨內政治生態，從根本上扭轉了管黨治黨寬鬆軟狀況，確保全黨目標一致、團結一致、步調一致。

嚴明的紀律是保障黨中央決策部署貫徹落實的有力武器。習近平總書記強調，“黨中央作出的決策部署，所有黨組織都要不折不扣貫徹落實”。進入新時代，黨中央把保証政令暢通作為紀律建設的重要任務，構建起確保黨中央決策部署落地落實的完整制度鏈條。通過制定修訂多部黨內法規，將貫徹黨中央決策部署作為重要政治紀律要求，增強黨內法規權威性和執行力，形成有令必行、有禁必止的制度閉環。健全黨中央重大決策部署落實機制，完善請示報告制度。強化政治監督，堅決查處做選擇、搞變通、打折扣等行為，確保黨中央重大決策部署到哪裡、監督檢查就跟進到哪裡，形成了“如身使臂、如臂使指”的強大組織力。

嚴明的紀律以剛性約束捍衛黨的先進性和純潔性。習近平總書記指出，“黨要管黨、從嚴治黨，靠什麼管，憑什麼治？就要靠嚴明紀律”。黨的十八大以來，黨中央持續加強黨內法規制度建設，三次修訂《中國共產黨紀律處分條例》，推動黨員、干部准確掌握六項紀律的主旨要義和規定要求，加強對全體黨員全鏈條、全周期、全覆蓋管理。堅持黨性黨風黨紀一起抓，開展集中性黨紀學習教育，推動黨的紀律教育常態化長效化。把紀律挺在前面，加強對干部全方位管理和經常性監督。綜合發揮“四種形態”懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效，實現由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。堅持執紀必嚴、違紀必究，增強制度剛性，防止“破窗效應”，構建起完善制度、強化教育、從嚴執紀、養成自覺的完整鏈條，形成了黨永葆生機活力、始終走在前列的強大政治優勢。

嚴明的紀律為強國建設、民族復興偉業保駕護航。習近平總書記指出，“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設”。干事創業需要組織的力量、集體的力量。嚴明的紀律能夠將組織中的每個成員凝聚起來，形成和保持高度的團結統一，產生強大的創造力、向心力和戰斗力。當代中國正經歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新。嚴明的紀律能夠確保全黨團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，形成推進中國式現代化的強大動力和合力。

2. “堅持用嚴明的紀律管全黨治全黨”的科學內涵

習近平黨建思想深刻把握紀律建設內在規律，科學揭示了紀律建設的科學內涵、基本原則等，實現了思想認識的飛躍和管黨治黨的理念創新。

黨的紀律涵蓋多個方面，其中政治紀律是打頭、管總的。習近平總書記指出，“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律”。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是管方向、管長遠、管根本的總要求。遵守政治紀律是遵守全部紀律的重要基礎和前提，政治紀律一旦鬆弛，其他紀律的約束力也將失去根基。用嚴明的紀律管全黨治全黨，必須始終把嚴明政治紀律置於首位，以政治紀律的從嚴帶動組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全面從嚴、一嚴到底。

紀嚴於法、紀在法前，把紀律挺在法律前面。習近平總書記強調：“黨章等黨規對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴格遵守法律法規，而且要嚴格遵守黨章等黨規，對自己提出更高要求。”我們黨作為肩負崇高使命的馬克思主義執政黨，其先鋒隊性質和長期執政地位，決定了黨規黨紀必然要嚴於國家法律。法律是對全體公民行為的底線規范，而黨紀則是對黨員政治品格、組織觀念、廉潔操守和道德品行的全面約束。對黨員而言，守住“國法”底線只是最低要求，守住“黨紀”紅線才是基本標准。用嚴明的紀律管全黨治全黨，就必須堅持紀嚴於法、紀在法前，做到抓早抓小、防微杜漸。

自覺性與強制性的辯証統一，是黨的紀律的顯著特征。習近平總書記指出，“紀律是管黨治黨的‘戒尺’，也是黨員、干部約束自身行為的標准和遵循”。一方面，黨的紀律建立在共同理想和共同宗旨基礎之上，靠各級黨組織和全體黨員自覺遵守和執行﹔另一方面，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，規定黨組織和黨員的權利義務，規范和調整黨內關系，是維護黨的團結統一、完成黨的任務、實現黨的奮斗目標的根本保証，各級黨組織和全體黨員都必須無條件地、不折不扣地嚴格遵守。用嚴明的紀律管全黨治全黨，既要堅持紀律的普遍約束力和強制執行力，又要以共同的理想信念、奮斗目標等喚醒遵紀的內在自覺。

紀律不僅是“緊箍咒”，更是“護身符”，黨的紀律和干事創業是內在統一的。習近平總書記指出，“全面從嚴治黨的目的不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，而是要通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，營造積極健康、干事創業的政治生態和良好環境”。一方面，黨的紀律具有教育約束功能，明確了黨員干部能干什麼、不能干什麼，為正確行使權力、防止以權謀私劃出了底線、設置了禁區。另一方面，嚴明的紀律能夠清除侵蝕黨的健康肌體的病毒，淨化黨內政治生態，形成風清氣正、正氣充盈的干事氛圍，使擔當作為者得到保護，違規亂紀者受到懲處，真正實現能者上、優者獎、庸者下、劣者汰。用嚴明的紀律管全黨治全黨，就是要以嚴明的紀律使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，幫助他們在誘惑面前保持清醒、在考驗面前堅守初心，讓想干事、能干事的干部擁有“定心丸”，讓不作為、亂作為的現象無處遁形，使干事創業始終沿著正確方向前進。

3. “堅持用嚴明的紀律管全黨治全黨”的實踐要求

習近平黨建思想深刻闡明了新形勢下紀律建設的首要任務、教育機制、政策策略等重大問題，強調把嚴的要求貫穿黨規制定、黨紀教育、執紀監督等全過程，使全黨形成遵規守紀的高度自覺。

以嚴明政治紀律帶動各項紀律全面從嚴。堅持嚴的基調不動搖，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，進一步營造全黨懂紀法、明規矩、存戒懼的良好氛圍。引導黨員干部自覺遵守政治紀律和政治規矩，堅持黨的領導不動搖，貫徹黨的路線方針政策不含糊，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。推進政治監督具體化、精准化、常態化，嚴肅查處違反政治紀律和政治規矩問題，推動全黨深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。

健全黨內規則體系，扎緊黨紀黨規的籠子。習近平總書記指出，“黨的紀律規定要根據形勢和黨的建設需要不斷完善，確保系統配套、務實管用，防止脫離實際、內容模糊不清、滯后於實踐”。應堅持系統觀念，在健全全面從嚴治黨體系的大框架下思考謀劃完善紀律建設長效機制﹔全方位、立體式推進紀律的建章立制工作，不斷把全面從嚴治黨理論和實踐成果上升為制度規范、轉化為紀律要求，推動各方面制度更加成熟定型，使制度密而不繁、有效管用，形成建章立制與事業發展同頻共振、同步推進的生動局面。

建立經常性和集中性教育相結合的紀律教育機制。習近平總書記指出，“建立常態化長效化的紀律教育機制，使紀律教育貫穿干部成長全周期、融入組織管理全過程”。應抓住黨章這一黨的紀律規矩的總源頭，全面落實六項紀律﹔不斷推進紀律教育方式創新，豐富紀律教育載體，堅持正面引導與反面警示相結合，拓展黨紀學習的廣度和深度，通過不斷完善集中性與經常性相結合的紀律教育機制，引導黨員、干部把紀律自覺刻印在心。

堅持黨性黨風黨紀一起抓，深入推進風腐同查同治。“黨性、黨風、黨紀是有機整體，黨性是根本，黨風是表現，黨紀是保障”。用嚴明的紀律管全黨治全黨，就要以黨性教育強基固本，引導黨員干部在學習黨的創新理論中鑄魂增智，在理想信念教育中固本培元，筑牢不違法亂紀的思想堤壩。風腐交織是當前要著力解決的突出問題，必須堅持正風肅紀反腐相貫通，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源。

堅持執紀執法貫通，深化運用“四種形態”。把執紀執法、政策策略、思想引導統一起來，做到實事求是、不枉不縱，防微杜漸、層層設防，在思想教育中釋紀釋法，在執紀執法中傳道傳情，實現預防與懲治相統一、治標與治本相統一的目的。

強化紀律剛性執行，使紀律真正成為帶電的高壓線。習近平總書記強調，“我們共產黨人定了紀律、立了規矩，是要遵照執行的”。堅持用嚴明的紀律管全黨治全黨，各級黨組織就要在紀律執行上狠下功夫，健全統一決策、一體運行的執紀執法工作機制，對違反黨紀的問題敢於亮劍，真正讓鐵規發力、禁令生威。壓實各級黨組織管黨治黨責任，健全全面從嚴治黨責任體系，形成全黨動手一起抓紀律、管紀律、執行紀律的良好局面。

（作者系中國紀檢監察學院黨建教研部研究員）

來源：《光明日報》（2026年09月17日 06版）