堅持落實管黨治黨政治責任（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想）

在習近平黨建思想“十四個堅持”的科學體系中，堅持落實管黨治黨政治責任居於邏輯收束之位，是整個體系的落腳點，彰顯了清晰的實踐指向。習近平總書記強調：“從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。”對於中國共產黨這樣一個擁有1億多名黨員、長期執政的大黨來說，管黨治黨一刻都不能鬆懈。必須牢牢牽住全面從嚴治黨的“牛鼻子”，切實增強管黨治黨的責任感使命感，把嚴的要求貫穿管黨治黨全過程，為深入推進新時代黨的建設新的偉大工程提供堅強保障。

蘊含從理論到實踐、從部署到落實的深遠考量

理論的偉力不僅在於解釋世界，更在於改造世界。馬克思主義認為，從實踐到認識、再從認識到實踐的能動過程，是改造客觀世界的必由之路。習近平黨建思想“十四個堅持”，環環相扣、邏輯嚴密，系統擘畫了新時代黨的建設的藍圖，正是這一辯証過程的生動體現。前十三個堅持各自承載特定的功能定位：堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和堅持黨中央集中統一領導，是這一思想體系的根本政治保証，解決了誰來領導和如何領導的基本問題﹔堅持全面從嚴治黨確立戰略方針，回答怎樣管黨治黨的原則問題﹔堅持不忘初心、牢記使命指明價值歸宿，回答中國共產黨是什麼、要干什麼的問題。以此為基礎，黨的建設整體布局全面鋪開，涵蓋政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐敗斗爭。政治建設統領方向，思想建設鑄魂固本，組織建設聚力強基，作風建設正風塑行，紀律建設劃出底線，制度建設提供保障，反腐敗斗爭祛病治本。每一項都指向管黨治黨要做什麼、怎麼做的具體路徑，共同構成了系統完備的理論矩陣。從頂層設計到落地實施，從知道做什麼到真正做到了什麼，需要一種剛性力量來銜接和驅動，這就是責任。堅持落實管黨治黨政治責任，是將理論轉化為實踐的支點。

馬克思說：“思想本身根本不能實現什麼東西。思想要得到實現，就要有使用實踐力量的人。”責任，就是對使用實踐力量的人的規范與剛性約束。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中明確指出“在實踐方面，共產黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分”，這種先進性本身就意味著一種與生俱來的責任。列寧認為“黨是直接執政的無產階級先鋒隊，是領導者”，擔負著領導國家政權開展各項工作的重大責任。因此，堅持落實管黨治黨政治責任，其深刻的理論意涵在於：它將馬克思主義經典作家的思想與中國共產黨管黨治黨、興黨強黨實踐探索相結合，將前十三個堅持的理論部署落為可操作、可檢驗、可追究的責任體系，使得“十四個堅持”成為知行合一、閉環運行的有機整體。

管黨治黨政治責任落實的機制

在《習近平黨建文選》第二卷《健全全面從嚴治黨體系》中，習近平總書記指出：“以責任主體到位、責任要求到位、考核問責到位，推動管黨治黨責任落實到位。”落實管黨治黨政治責任，必須依托一套科學完備的運行機制，通過責任的壓力傳導、剛性約束與系統整合三重機制，將制度規范轉化為各級黨組織和黨員干部的具體行動。

壓力傳導機制確保黨中央政令暢通。全面從嚴治黨體系龐大，涵蓋中央到基層的各組織單元。如果缺乏有效的傳導機制，極易出現壓力遞減現象。責任體系通過主體責任和“一崗雙責”等制度設計，構建了一條自上而下、貫通到底的壓力傳導鏈。黨中央通過頂層設計、政治巡視、專項督查等方式向下傳導壓力，地方各級黨組織則通過請示報告、述責述廉等方式向上反饋履責情況。這種雙向互動的傳導機制，確保了黨中央的政令能夠通暢到達基層組織的“神經末梢”，使各項決策部署在基層落地見效。

剛性約束機制推動責任主體擔當盡責。一個時期以來，管黨治黨面臨軟約束過多而硬抓手不足的難題。在《習近平黨建文選》第一卷《探索新形勢下從嚴治黨的特點和規律》中，習近平總書記強調：“不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。”責任體系通過問責這一利器，構建了強有力的約束機制。通過健全問責條例、規范問責程序，對管黨治黨不力、黨內政治生態惡化的地方、部門、單位嚴肅追責。這種失責必問、問責必嚴的剛性約束，徹底打破了干好干壞一個樣的積弊，將過去的柔性號召轉變為不可觸碰的帶電高壓線，推動各級責任主體主動作為、擔當盡責。

系統整合機制形成協同發力治理格局。黨的建設是一項系統工程，涉及紀檢、組織、宣傳、統戰等多個職能部門。如果缺乏有效整合，就會出現各自為戰、單打獨斗的局面，甚至產生工作重疊或空白。通過強化黨委（黨組）的主體責任，將各方力量整合到黨的統一領導之下。黨委（黨組）書記作為第一責任人，發揮統籌協調作用，將各方面擰成一股繩，一體謀劃、推進各項任務。紀委的監督責任則作為重要保障，協助黨委推進全面從嚴治黨，並對履責情況進行監督檢查。可以說，系統整合機制打破了部門壁壘，使得管黨治黨從“零敲碎打”走向“系統集成”，形成了黨委統一領導、部門各司其職、紀委監督執紀的協同發力的治理格局。

落實管黨治黨政治責任關鍵在明確責任、壓實責任

習近平總書記強調：“全面從嚴治黨是全黨的共同責任，必須分層分類建立健全責任體系，以明確責任、壓實責任推動各級黨組織和廣大黨員、干部知責、擔責、履責。”落實管黨治黨政治責任，關鍵在明確責任、壓實責任，通過構建知責、擔責、履責、問責的閉環體系，確保責任環環相扣，推動管黨治黨政治責任落實落地，實現管黨治黨從制度設計向治理效能的轉化。

知責是履責的前提，旨在厘清責任邊界。一個時期以來，一些黨組織和黨員干部對自身承擔的黨建責任認識不清、界定不准。黨的十八大以來，黨中央通過制定和修訂一系列黨內法規，構建起主體明確、要求清晰的責任體系。明確黨委（黨組）的主體責任、紀委監督責任、書記第一責任人責任以及班子成員“一崗雙責”的具體內涵和任務邊界，使得每一個責任主體都清楚要干什麼、要負什麼責，為擔責、履責奠定堅實基礎。

擔責的關鍵在於強化政治擔當。責任一旦明確，便不能僅停留於紙面或口頭。習近平總書記強調：“各級黨組織和全體黨員、干部要真正把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當”。這就要求各級領導干部特別是“一把手”，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，把抓好黨建當作分內之事、必須擔當之責。擔責要求領導干部嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄，面對大是大非敢於亮劍，面對矛盾困難敢於迎難而上，面對歪風邪氣敢於堅決斗爭。隻有“關鍵少數”把責任扛在肩上、抓在手上，才能形成頭雁效應，帶動整個黨組織形成人人擔責、層層盡責的良好政治生態。

履責的重心在於將責任落實融入日常、抓在經常。履責的過程，就是把責任要求轉化為具體工作舉措的過程。履責要求破解黨建與業務“兩張皮”的問題，堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。同時，要通過常態化的政治生態分析研判、談心談話、監督檢查、述責述廉等機制，及時發現和糾正苗頭性、傾向性問題。科學的考核評價體系，則是檢驗履責成效的“指揮棒”，確保責任落到實處、見到實效。

問責是保障責任落實的防線。有權必有責、有責要擔當、失責必追究。習近平總書記強調：“緊緊咬住‘責任’二字，抓住‘問責’這個要害”。對於發生了黨的領導作用不發揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴不實、選人用人失察等問題的地方、部門、單位，就要追究責任，既追究主體責任、監督責任，也追究領導責任。同時，問責要精准規范，防止問責泛化、簡單化，既要問出力度，也要問出溫度，通過精准問責，達到問責一個、警醒一片的效果，從而強化知責、擔責、履責的嚴肅性。

以上四個環節環環相扣、缺一不可，構成一個嚴密的邏輯閉環。這一運行機制的本質在於靠制度管權、按制度辦事、用制度管人，推動落實管黨治黨政治責任常態化、制度化，並轉化為全面從嚴治黨的治理效能。我們黨強調的這種政治責任，與西方公共治理理論中的責任機制存在本質區別。西方公共治理理論下的責任往往是分散的法律性、契約性責任。我們黨的政治責任，則是集中統一的、對人民根本利益負責的責任，體現了中國特色社會主義制度的顯著優勢。

進一步壓緊壓實管黨治黨政治責任

我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”長期存在，必須進一步壓緊壓實管黨治黨政治責任，把全面從嚴治黨的要求落實到黨的建設全過程。習近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上發表重要講話，站在新的歷史方位，對深入推進全面從嚴治黨提出了“三個更加”的明確要求，即“更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署，更加科學有效地把權力關進制度籠子，更加清醒堅定地推進反腐敗斗爭”。“三個更加”為進一步壓緊壓實管黨治黨政治責任指明了方向，明確了新的時代內涵。

更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署，是對落實管黨治黨政治責任的更高要求。檢驗責任是否落實，最終要看行動、看效果。這就要求各級黨組織和領導干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨中央重大決策部署不折不扣落到實處，決不允許在貫徹執行中做選擇、搞變通、打折扣。更加科學有效地把權力關進制度籠子，是對落實管黨治黨政治責任的更深拓展。責任的落實，要靠制度。將權力關進制度的籠子，本身就是管黨治黨主體責任的重要內容。這要求以改革精神推進制度建設，持續健全黨和國家監督體系，使制度密而不繁、有效管用，強化對權力運行的制約和監督，特別是要加強對“一把手”和領導班子的監督，讓權力在陽光下運行，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤。更加清醒堅定地推進反腐敗斗爭，是對落實管黨治黨政治責任的更強擔當。反腐敗斗爭是管黨治黨必須啃下的“硬骨頭”，是一場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭。保持清醒堅定，意味著必須深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，保持“永遠在路上”的堅韌和執著。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打贏這場攻堅戰、持久戰、總體戰。

習近平總書記告誡全黨：“黨的執政地位和領導地位並不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題”。一個飽經滄桑而初心不改的黨，才能基業常青﹔一個鑄就輝煌仍勇於自我革命的黨，才能無堅不摧。回顧黨的百余年奮斗歷程，什麼時候管黨治黨責任抓得緊、落得實，黨的建設就堅強有力，黨的事業就蓬勃發展﹔什麼時候責任鬆動、落實走樣，黨的建設就會出現偏差，黨的事業就會遭遇挫折。馬克思主義建黨學說認為，無產階級政黨以其嚴密的組織體系和鐵的紀律而區別於其他一切政黨組織，這種先進性隻有在持續的自我鍛造中才能得以保持。管黨治黨政治責任，作為連接全面從嚴治黨理論與實踐的支點，既彰顯了理論力量，又激活了實踐動能。堅持落實管黨治黨政治責任，以責任的全面落實增強全面從嚴治黨的整體效能，確保中國共產黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，引領中國式現代化行穩致遠。

（作者為南京大學教授）

來源：《 人民日報 》（ 2026年09月22日 09 版）