堅持把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策

治國安邦，重在基層﹔興黨強國，根在基礎。習近平總書記深刻指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放鬆。”新時代新征程，面對復雜嚴峻的國內外形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，面對基層工作中不斷出現的新情況新問題，我們必須深入學習領會習近平總書記關於基層工作的一系列重要論述精神，把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，久久為功，持續用力，不斷開創基層之治新局面。

准確把握做好新時代基層工作的根本要求

抓基層打基礎，首要在於明晰根本要求，把准前進方向。做好新時代基層工作，必須始終堅持和加強黨的全面領導，必須始終站穩人民立場，必須不斷夯實長治久安根基，以久久為功的定力筑牢黨和國家事業發展的基層底座。

將堅持和加強黨的全面領導作為根本遵循。基層是黨的執政之基、力量之源，隻有把黨的領導全面、系統、整體地落實到基層各領域各方面，才能把分散的力量組織起來，把群眾的智慧凝聚起來，形成推動基層發展、解決基層問題的強大合力。做好新時代基層工作，必須始終把政治建設擺在基層工作首位，持續加強基層黨員干部思想政治教育，不斷提高基層干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要嚴明基層政治紀律和政治規矩，常態化開展政治監督，及時糾正基層工作中的政治偏差，確保基層政治生態風清氣正。要強化基層黨組織政治功能和組織功能，把黨的領導貫穿基層治理、民生服務、產業發展、鄉村振興、社會維穩等各領域全過程，確保基層各項工作始終沿著正確政治方向推進。

將踐行以人民為中心的發展思想作為根本價值追求。基層離群眾最近、聯系群眾最緊密、服務群眾最直接，是踐行以人民為中心發展思想的主陣地。群眾的急難愁盼在基層，社會治理的矛盾焦點在基層，改革發展的落地成效也體現在基層。做好新時代基層工作，必須始終把群眾利益放在首位，摒棄重痕跡輕實效、重報表輕民生的形式主義，主動深入群眾、傾聽群眾呼聲、回應群眾訴求，用心用情解決就業、教育、醫療、養老、人居環境等民生實事，把群眾的滿意度作為檢驗基層工作成效的最高標准，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

將夯實長治久安根基作為根本目標。基礎不牢，地動山搖。基層是矛盾風險的源頭、社會穩定的基石，絕大多數社會矛盾、治理難題、風險隱患都集中在基層、顯現在基層。新時代基層工作不僅要抓發展、惠民生，更要防風險、保穩定。必須樹立底線思維，主動防范化解基層各類風險隱患，常態化開展矛盾糾紛排查化解，精准處置基層治理難點、民生堵點、矛盾痛點。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽、把風險化解在源頭，以基層之穩筑牢全局之安，為經濟社會高質量發展營造安定有序的基層環境。

堅持以科學理念引領基層工作高質量發展

理念是行動的先導，思想是實踐的指南。新時代基層工作面臨的形勢、任務、環境發生深刻變化，必須以科學理念引領基層治理提質、基層黨建提效、基層發展提速。

堅持實事求是，守正創新。基層工作既要堅守根本，也要與時俱進、勇於創新。一方面，既要不折不扣抓好黨中央決策部署和政策措施的貫徹落實，確保政策落地不跑偏、不走樣，又要尊重基層和群眾首創精神，引導基層立足自身資源稟賦等實際情況，大膽探索符合發展實際的新路徑新模式，以創新舉措激活基層發展內生動力。另一方面，既要傳承密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗等優良傳統，又要主動適應新時代基層治理現代化要求，積極運用新理念、新技術、新方法賦能基層工作，優化基層工作機制，簡化工作流程，降低治理成本，提升服務效率，推動基層工作從“粗放式”向“精細化”“智能化”轉型。

強化系統觀念，加強統籌協調。基層工作點多、線長、面廣，黨建、民生、發展、維穩等工作相互交織、有機統一，孤立抓、片面抓必然顧此失彼。新時代抓基層打基礎，必須堅持系統思維、全局觀念，打破條塊分割、各自為戰的工作壁壘，推動各項工作協同發力、一體推進。必須統籌推進基層黨建與基層治理深度融合，以黨建引領治理、以治理夯實黨建﹔統籌發展與安全，在推動基層發展中防范風險，在守牢安全底線中保障發展﹔統籌整合人力、物力、財力等各類資源，下沉治理力量、優化資源配置，破解基層權責不對等、資源不匹配、力量不充足等難題，實現基層工作全方位提升、整體性進步。

樹立和踐行正確政績觀，真抓實干。抓基層打基礎是一項長期性、基礎性、系統性工程，絕非一朝一夕之功，不能急於求成、急功近利，更不能搞短期政績工程、形象工程。做好新時代基層工作，必須堅決摒棄重短期、輕長遠，重形式、輕實效的浮躁心態，樹立“功成不必在我、功成必定有我”的政績觀，堅持抓常、抓細、抓長，持之以恆夯實基層組織、完善基層機制、補齊基層短板、涵養基層風氣，一點一滴積累、一步一步夯實，持續筑牢基層發展的根基，實現基層建設可持續、高質量發展。

創新方式方法，不斷提升基層工作質效

科學的理念需要務實的方式落地，長遠的目標需要有效的舉措支撐。立足新時代基層工作新形勢新任務，必須堅持問題導向、目標導向、結果導向相結合，創新工作方式、優化工作路徑，以精准務實、高效有力的舉措，推動抓基層打基礎工作走深走實、見行見效。

堅持黨建引領，筑牢基層戰斗堡壘。習近平總書記指出：“黨的基層組織是黨的肌體的‘神經末梢’，要發揮好戰斗堡壘作用。”黨建引領是做好基層工作的核心抓手和根本路徑，必須始終把基層黨組織建設擺在突出位置，持續推進基層黨組織標准化、規范化建設，健全覆蓋城鄉、貫通各領域的基層黨組織體系，實現黨組織全覆蓋、工作全滲透。要嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等組織生活制度，常態化開展黨員教育管理，不斷提升基層黨員干部政治素養和履職能力。要充分發揮黨員先鋒模范作用，推動黨員在基層治理、民生服務、應急處突、鄉村振興等一線亮身份、作表率、勇擔當，讓基層黨組織成為凝聚群眾、服務群眾、引領發展的堅強核心。

堅持群眾路線，凝聚基層治理合力。群眾是基層工作的主體力量，做好基層工作必須緊緊依靠群眾、充分發動群眾、廣泛凝聚群眾。要走好新時代黨的群眾路線，全面落實“四下基層”制度，常態化開展入戶走訪、民情懇談、民意調研，暢通群眾訴求表達渠道，精准掌握群眾所思所想所盼。要提高調查研究質量，通過各種途徑和方式，准確把握經濟社會發展中的新情況新問題新趨勢，准確把握基層所需、群眾所盼，使決策更加符合實際，更加符合人民群眾願望。要健全群眾自治機制，完善村（居）民議事會、理事會、監督委員會等自治載體，引導群眾主動參與，實現群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

堅持精准施策，破解基層突出難題。基層問題錯綜復雜、千差萬別，必須堅持精准思維，靶向發力、精准破題，提升基層工作針對性和實效性。要常態化開展調研排查，全面梳理基層黨建薄弱環節、治理突出短板、民生痛點堵點、發展制約瓶頸，建立問題清單、責任清單、整改清單，實行台賬化管理、項目化推進、閉環式落實。針對城鄉基層、不同領域基層的差異化特點，要因地制宜制定工作舉措，鄉村基層聚焦鄉村振興、人居環境整治、鄉風文明建設，城市社區聚焦便民服務、小區治理、矛盾化解、老舊小區改造，精准破解各類基層難題，補齊基層發展短板。

堅持減負增效，激發基層干事活力。基層權責不對等、事務繁雜、力量薄弱是長期存在的突出問題，也是制約基層工作提質增效的關鍵瓶頸。做好新時代基層工作，要持續深化基層減負工作，堅決糾治形式主義、官僚主義，切實為基層鬆綁賦能。要嚴格規范督查檢查考核，杜絕多頭考核、重復報表、過度留痕，摒棄重痕跡、輕實績的考核導向，樹立重實干、重實效、重口碑的鮮明導向。要優化基層權責配置，厘清基層權責邊界，突出基層黨的建設、平安法治、民生服務、經濟發展等主要職能，根據基層實際情況和基層事務特點，統籌設置行政機構和事業單位，真正做到簡約高效便民。

強化組織保障，持續提升基層建設水平

抓基層打基礎是一項系統性工程，需要全方位、多層次、常態化的保障支撐。做好新時代基層工作，必須強化隊伍保障、制度保障、作風保障，全方位夯實基層建設根基。

建強骨干隊伍。基層干部是加強基層基礎工作的關鍵。必須堅持把基層干部隊伍建設作為基礎性工程，健全基層干部選育管用全鏈條機制，選拔政治過硬、作風務實、群眾認可、善於治理的優秀干部充實基層一線。要加強基層干部專業化能力培訓，幫助他們提高發展經濟能力、改革創新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、群眾工作能力。要加強關心關愛，健全基層干部激勵關愛機制，大力宣傳表彰先進事跡，引導他們扎根基層、愛崗敬業、爭創一流。

健全制度體系。常態化、規范化的制度機制是基層工作有序推進的重要支撐。要立足基層工作實際，健全基層黨建工作制度、治理服務制度、矛盾調解制度、風險防控制度、考核評價制度等一系列長效機制，構建系統完備、科學規范、運行有效的基層工作制度體系。要完善基層工作考核評價機制，優化考核指標、改進考核方式，突出實績導向、群眾導向，杜絕形式化考核、一刀切考核。

強化作風建設。基層干部的作風直接關系黨群干群關系、關系基層工作成效。要持之以恆推進基層作風建設，堅決糾治形式主義、官僚主義，杜絕不作為、慢作為、亂作為等問題，推動基層干部求真務實、真抓實干。要引導基層干部放下架子、扑下身子、沉到一線，直面基層難題、回應群眾訴求、破解發展困境。要常態化開展基層黨風廉政建設，加強基層微權力監督，整治基層微腐敗，以優良作風贏得群眾信任和支持。

（作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）

來源：《新湘評論》2026年第18期