為堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導提供堅強保障

黨的二十屆五中全會公報指出，持之以恆推進全面從嚴治黨，必須堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導。堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導，是習近平黨建思想的核心內容，是中國式現代化行穩致遠的根本保証。黨的十八大以來，習近平總書記堅持“兩個結合”，以一系列新理念新思想新戰略，系統回答了“為什麼要堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導、如何堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導”這一根本性問題，構建起邏輯嚴密、體系完備的科學理論體系，為新征程更加自覺堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導，持之以恆推進全面從嚴治黨，指明了方向，提供了遵循。

堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導的內在依據

堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導具有深厚的馬克思主義理論淵源。維護黨中央權威和集中統一領導，是馬克思主義建黨學說的重要內容，是馬克思、恩格斯創建世界上第一個無產階級政黨共產主義者同盟提出的重要原則，並通過起草《共產主義者同盟章程》明確了有關要求。在為同盟起草的綱領即《共產黨宣言》中，馬克思、恩格斯系統闡述科學社會主義原理，全面宣示馬克思主義政黨的立場和觀點。后來，馬克思、恩格斯還批評同盟內部一些成員和基層組織放鬆了同中央委員會聯系等方面存在的不足，要求“這種狀況必須結束”“工人黨必須盡量有組織地、盡量一致地和盡量獨立地行動起來”，強調“革命活動隻有在集中的條件下才能發揮全部力量”。這些重要思想和實踐，為無產階級政黨的創建和加強自身建設，把黨建設成為革命和建設事業堅強領導核心，提供了重要理論指導。

堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導，是中國共產黨百年奮斗創造一系列偉大成就的制勝密碼。中國共產黨是按照馬克思主義建黨學說建立起來的無產階級政黨，堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導是黨的優良傳統和顯著政治優勢。中國共產黨一經成立，就把馬克思主義鮮明地寫在自己的旗幟上，黨的一大黨綱對黨的名稱、性質和綱領以及組織章程、組織機構、黨員條件等作出明確規定，很好地貫徹了馬克思主義建黨原則。黨的二大制定的首部黨章進一步明確規定，“全國大會及中央執行委員會之議決，本黨黨員皆須絕對服從之”，“下級機關須完全執行上級機關之命令”。黨的二大通過的《關於共產黨的組織章程決議案》明確指出，“凡一個革命的黨，若是缺少嚴密的集權的有紀律的組織與訓練，那就隻有革命的願望便不能夠有力量去做革命的運動”。尤其是遵義會議通過總結中央革命根據地第五次反“圍剿”失敗的經驗教訓，結束了“左”傾教條主義錯誤在中央的統治，集中解決了當時最為緊迫的組織問題和軍事問題，事實上確立了毛澤東同志在黨中央和紅軍的領導地位，開始確立以毛澤東同志為主要代表的馬克思主義正確路線在黨中央的領導地位，開始形成以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，開啟了黨獨立自主解決中國革命實際問題新階段，在最危急關頭挽救了黨、挽救了紅軍、挽救了中國革命，成為黨的歷史上一個生死攸關的轉折點。黨的百年奮斗歷程充分証明，堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導，是貫穿黨的全部歷史的根本經驗，是黨和人民事業生生不息、蓬勃發展的最大奧秘。

堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導，是新時代黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的根本原因。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持“兩個結合”，深刻總結黨的百年奮斗歷史經驗，立足新時代新的歷史方位，把堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導擺在治國理政更加突出的重要位置，集中解決了一個時期黨內存在的對堅持黨的領導認識模糊、行動乏力問題，落實黨的領導弱化虛化淡化問題，把堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導貫徹落實到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各個領域各個方面，黨的領導制度體系不斷完善，黨的領導方式更加科學，全黨思想上更加統一、政治上更加團結、行動上更加一致，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強。黨中央以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事要事，經受住了來自政治、經濟、意識形態、自然界等方面的風險挑戰考驗，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，充分彰顯“兩個確立”對新時代黨和國家事業發展、對推動中華民族偉大復興進程的決定性意義。

堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導的科學內涵

習近平新時代中國特色社會主義思想“十個明確”的第一個明確，是“明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，中國共產黨是最高政治領導力量”。這一重大論斷，從本質屬性的高度深刻揭示了中國共產黨領導與中國特色社會主義事業的內在關系，從本源層面科學回答了堅持和發展中國特色社會主義為什麼必須堅持中國共產黨領導的根本問題。要而言之，堅持黨的領導內在於中國特色社會主義的本質特征，是中國特色社會主義與生俱來的內在的根本標識，中國特色社會主義道路、理論、制度、文化等基本特征的生成、發展、完善，本源都在於中國共產黨領導。社會主義一切特征和優勢，全部根植於中國共產黨領導這一最本質特征和最大優勢基礎之上，中國特色社會主義道路、理論、制度、文化，本質上都是黨領導人民在長期奮斗中探索、創造、發展的成果。沒有中國共產黨領導，就沒有中國特色社會主義的成功開創和堅持與發展，中國特色社會主義就會失去方向和靈魂。

習近平總書記指出，“堅持黨的領導，首先是堅持黨中央權威和集中統一領導，這是黨的領導的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖”。這個重大論斷，深刻揭示了中國共產黨領導與黨中央集中統一領導的內在關系，進一步明確了堅持黨的全面領導，最根本的是堅持黨中央集中統一領導。堅持黨中央集中統一領導，是“堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”在實踐層面的展開，科學回答了堅持黨的全面領導通過什麼方式實現的根本問題。一方面，我國社會主義政治制度優越性的一個突出特點是黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，形象地說是“眾星捧月”，這個“月”就是中國共產黨。習近平總書記強調，“黨是我們各項事業的領導核心，古人講的‘六合同風，九州共貫’，在當代中國，沒有黨的領導，這個是做不到的”。另一方面，黨中央是大腦和中樞，在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。堅持黨中央集中統一領導，是確保黨的全面領導得以實現的根本保証。黨的地方組織作為貫徹落實黨中央決策部署的中間環節，根本任務是確保黨中央決策部署落地見效，做到有令即行、有禁即止。

習近平總書記指出，“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治”。這一重要論斷，深刻揭示了全面從嚴治黨與堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導的內在關系，進一步回答了如何通過全面從嚴治黨為堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導提供堅強保障的問題。一方面，全面從嚴治黨的出發點和落腳點是堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導。新時代全面從嚴治黨，不是為全面從嚴治黨而全面從嚴治黨，最終目的是通過解決黨內存在的一切弱化黨的領導、損害黨中央權威和集中統一領導的突出問題，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把黨建設得更加堅強有力，確保黨始終成為中國式現代化事業的堅強領導核心。另一方面，隻有持之以恆推進全面從嚴治黨，才能為堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導提供堅強有力保障。實踐告訴我們，黨的領導地位、執政地位不是與生俱來、一勞永逸的，黨的領導能力、執政水平必須通過持之以恆自我錘煉，才能不斷提高和增強。在長期執政條件下，黨面臨的“四大考驗”“四種危險”將長期存在，各種弱化黨的領導、侵蝕黨中央權威和集中統一領導的風險隱患仍然存在。隻有持之以恆推進全面從嚴治黨，持續糾治各種頑瘴痼疾，才能始終保持黨的先進性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導的實踐路徑

進一步強化黨的政治建設，牢牢把握堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導的正確方向。政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。黨的政治建設的首要任務，是保証全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導。要堅持以黨的政治建設為統領，嚴明政治紀律和政治規矩，教育引導廣大黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央政令暢通、令行禁止，不折不扣把黨中央決策部署落地見效。

進一步強化理論武裝，增強堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導的思想自覺和行動自覺。理論修養是領導干部綜合素質的核心，理論上的成熟是政治上成熟的基礎，政治上的堅定源於理論上的清醒。要堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，把握運用好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論以及貫穿其中的立場觀點方法，深入學習貫徹習近平黨建思想，從理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯上深刻把握堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導的道理學理哲理，不斷增強堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

進一步健全黨的領導制度體系，不斷夯實堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導的制度根基。制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。要堅持制度治黨、依規治黨，進一步健全黨的領導制度體系，完善黨領導人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業單位、基層群眾性自治組織、社會組織等制度，完善黨中央集中統一領導制度機制，確保黨中央對經濟、政治、文化、社會、生態、國防、外交、黨建等所有領域工作的全面領導落到實處。建設上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，嚴格貫徹執行民主集中制，切實把制度優勢轉化為治理效能。

持之以恆推進全面從嚴治黨，不斷為堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導提供有力保障。完善內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通的全面從嚴治黨體系，以徹底的自我革命精神強健自身，破解管黨治黨存在的各種突出問題，堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，堅決清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，從根源上解決黨的領導弱化虛化淡化問題，不斷開創新時代管黨治黨、興黨強黨新局面，確保黨不變質不變色不變味，確保黨始終成為走在時代前列、人民衷心擁護、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

（作者系中央黨史和文獻研究院學術和編審委員會原主任）

來源：《 學習時報 》（ 2026年10月30日 第 03 版 ）