石砭峪新村有了“新賬本”（貫徹五中全會精神一線見聞）

開欄的話

習近平總書記在《關於〈中共中央關於持之以恆推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定〉的說明》中強調：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在全面從嚴治黨。”黨的二十屆五中全會《決定》要求，持之以恆推進全面從嚴治黨，不斷開創新時代管黨治黨、興黨強黨新局面。

全面從嚴治黨永遠在路上。本報今起開設“貫徹五中全會精神一線見聞”專欄，記者走基層、到一線、奔現場，聚焦各地深入學習貫徹全會精神的生動實踐，展現持之以恆推進全面從嚴治黨、推動中國式現代化行穩致遠的昂揚面貌。

秦嶺腳下，陝西西安市長安區五台街道石砭峪新村，“拾間房”民宿裡，不時有游客進出。

這家租用村集體房屋建起的民宿，曾有過合同問題——合同甲方是該村村委會，而農村集體經濟組織法規定：“集體財產依法由農村集體經濟組織成員集體所有，由農村集體經濟組織依法代表成員集體行使所有權”。

問題怎麼發現的？“‘三資’清理清出‘明白賬’。”村黨支部書記邢冬冬說。

黨的二十屆五中全會《決定》提出，“常態化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題”。

農村集體資金、資產、資源這“三資”，事關群眾切身利益。以此作為整治切入口，西安市紀委監委聯合有關部門開展“三資”專項治理，截至目前，已排查收集合同7.9萬份，整改問題合同6.9萬份。

通過拉網式清產核資，五台街道繪成一份“產權圖”：集體資產10269萬元，資源性資產10萬畝，村辦企業3家，同步核查幫扶項目資產14個。“對照‘產權圖’，我們共排查收集185份集體經濟合同，逐份找問題、盯整改。”五台街道黨工委書記康鑫說。

登錄西安市農村三資管理監控平台，點擊“拾間房”民宿的資產卡片，合同原件、收款記錄等清清楚楚，合同甲方已變更為“石砭峪新村股份經濟合作社”。

“通過建立標准化檔案，改變了長期以來部分村組資產底數模糊、賬實不符的局面。”西安市紀委監委黨風政風監督室二級調研員陳釗說。

“明白賬”，還得是“陽光賬”。

點開“三資公開”手機應用軟件，石砭峪新村的賬目裡，一個補光燈、一支麥克風都登記在冊……村裡資產資源在哪裡、錢花在哪裡，一目了然。“外出打工的村民，也能隨時看。”村民趙平娃說。

西安市紀委監委推動農業農村部門開發的這一應用軟件，注冊用戶已超209萬人。“農村信訪舉報佔比從2021年的45.1%降至2025年的26.7%。”陳釗說。

“明白賬”“陽光賬”，最終變成“增收賬”。

排查中曾發現一份6畝地的出租合同，租期50年，年租金僅720元。經訴訟、協商整改后，租期改為20年，年租金增至4萬元，且每5年遞增5%，為村集體增收80余萬元。

依托“賬本”，西安成立177個街道（鎮）農村集體資產監管運營服務中心，建成西安城鄉融合要素交易市場。截至目前，交易市場成交金額已達90.75億元，為村集體增收51億元、節支2.2億元。

“西安市農村三資管理監控平台即將上線‘干部預警’模塊，計劃把股份經濟組織理事長、監事長以及村兩委成員等人員信息錄入系統，對他們簽訂的合同進行比對預警，市、區兩級紀委監委可通過授權查看預警信息。”陳釗表示。

《 人民日報 》（ 2026年11月06日 01 版）