中央和國家機關要走好第一方陣（學習貫徹黨的二十屆五中全會精神）

黨的二十屆五中全會通過的《中共中央關於持之以恆推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）深刻總結新時代全面從嚴治黨偉大成就和寶貴經驗，闡明持之以恆推進全面從嚴治黨的總體要求，就中央和國家機關黨組織發揮表率作用、走好第一方陣作出重要部署。我們要以習近平黨建思想為指引，深刻領會、全面貫徹《決定》精神，當好“三個表率”，建設模范機關，不斷開創機關黨的建設和各項事業發展新局面，為推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。

一、深刻認識加強中央和國家機關黨的建設的重大意義，切實增強走好第一方陣的思想自覺和行動自覺

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視中央和國家機關黨的建設。習近平總書記出席中央和國家機關黨的建設工作會議並發表重要講話，強調中央和國家機關黨的建設必須走在前、作表率，這是由中央和國家機關的地位和作用決定的。我們要從黨和國家事業發展全局的高度，深刻領會發揮中央和國家機關黨組織表率作用的重要意義，以第一方陣的標准要求不斷推進機關黨的建設提質增效。

（一）這是堅持和加強黨中央集中統一領導的政治要求。習近平總書記指出：“堅持黨的領導，首先是堅持黨中央權威和集中統一領導，這是黨的領導的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。”事在四方，要在中央。在黨和國家治理體系中，黨中央是大腦和中樞，決定黨和國家大政方針。中央和國家機關是黨和國家設立的機構，各部門工作上的權威來自黨中央權威，首要的政治責任就是堅持和加強黨中央集中統一領導。這是方向性、原則性問題，是黨性，是大局，關系黨和國家前途命運。隻有以高度的政治自覺走好踐行“兩個維護”的第一方陣，以實際行動維護黨中央定於一尊、一錘定音的權威，才能永葆中央和國家機關作為政治機關的鮮明本色，才能把黨中央集中統一領導貫徹和體現到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各領域各方面，確保黨中央始終總攬全局、協調各方。

（二）這是暢通貫徹落實“最初一公裡”的堅實保証。習近平總書記指出，“中央和國家機關是貫徹落實黨中央決策部署的‘最初一公裡’，不能出現‘攔路虎’”。中央和國家機關對本部門本系統本領域工作完整准確全面地貫徹落實黨中央決策部署、實現黨中央戰略意圖負有重要責任。要確保貫徹落實上下貫通、執行有力，中央和國家機關就必須不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷增強暢通“最初一公裡”的使命感責任感，切實走好第一方陣。要確保貫徹落實政治方向沒有偏差、實際行動沒有溫差、工作成效沒有落差，就必須胸懷“國之大者”、黨之大計，善於把本部門本系統本領域工作放到黨和國家事業大局中思考謀劃，提高貫徹落實的科學性針對性。

（三）這是持之以恆推進全面從嚴治黨的迫切需要。習近平總書記強調：“深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關嚴起、從機關黨建抓起。”中央和國家機關作風狀況直接關系黨中央形象，關系黨和政府在人民群眾中的形象。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中央和國家機關帶頭弘揚黨的光榮傳統和優良作風，貫徹落實中央八項規定精神，持續深化糾治“四風”，推動全面從嚴治黨向縱深發展，讓群眾切身感受到新變化新氣象。同時，要清醒認識到，中央和國家機關地位特殊、權力集中、影響廣泛，產生腐敗和作風問題的風險不容忽視。堅定自覺走好第一方陣，一級做給一級看、一級帶著一級干，層層傳導壓力、強化嚴管嚴治，才能形成毫不放鬆、齊抓共管的工作態勢，真正把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。

（四）這是發揮機關黨建示范引領作用的集中體現。習近平總書記指出：“中央和國家機關離黨中央最近，服務黨中央最直接，對機關黨建乃至其他領域黨建具有重要風向標作用。”中央和國家機關在黨和國家治理體系中處於特殊重要位置，機關黨建質量提高了，就能引領和帶動其他部門黨的建設，起到“牽一發而動全身”的效果。新時代以來，習近平總書記圍繞加強中央和國家機關黨的建設作出一系列重要論述和重大部署，推動機關黨建理念一新、體制一新、格局一新、面貌一新。中央和國家機關必須時刻牢記習近平總書記囑托，真心愛黨、時刻憂黨、堅定護黨、全力興黨，牢牢把握圍繞中心、建設隊伍、服務群眾的機關黨建職責定位，建設講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關，真正讓黨中央放心、讓人民群眾滿意。

二、准確把握全面從嚴治黨的形勢任務，堅決落實走好第一方陣的決策部署

《決定》深刻分析全面從嚴治黨面臨的新情況新問題，指出隨著世情國情黨情發生深刻變化，黨團結帶領人民維護國家主權、安全、發展利益任務更加艱巨，黨團結帶領人民推動改革發展、維護社會和諧穩定任務更加艱巨，黨保持先進性和純潔性任務更加艱巨。中央和國家機關要認真學習貫徹習近平總書記關於機關黨建的重要論述，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率、在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率、在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，切實把“發揮中央和國家機關黨組織表率作用”的重要部署落實到位。

（一）帶頭做到“兩個維護”。《決定》要求，中央和國家機關要“深化政治機關建設”。要有針對性地加強政治機關意識教育、政治紀律和政治規矩教育，引導中央和國家機關黨員、干部時刻向以習近平同志為核心的黨中央看齊，以最高標准、最嚴要求、最優質量落實習近平總書記重要指示批示精神。把踐行“兩個維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員、干部的日常言行上。自覺對照黨的基本理論、基本路線、基本方略來謀劃戰略、制定政策、部署任務、推進工作。旗幟鮮明地堅持和加強黨中央集中統一領導，完善黨中央重大決策部署落實機制，重要事項及時向黨中央請示報告，重要提法首先同黨中央對標對表。

（二）帶頭深化理論武裝。《決定》要求，“堅持用黨的創新理論凝心鑄魂”，“加強馬克思主義學習型政黨建設”。中央和國家機關必須在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上先學一步、學深一層，在學懂弄通做實上走在前列、當好示范。堅持自覺主動學、及時跟進學、聯系實際學、篤信篤行學，用黨的創新理論武裝頭腦，筑牢理想根基，錘煉政治品格，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題。弘揚馬克思主義學風，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，把學習成果落實到干好本職工作、推動事業發展上。認真開展黨內集中教育，推動學習型黨組織建設、書香機關建設，完善干部教育培訓體系，把理論學習融入日常、抓在經常。

（三）帶頭夯實基層基礎。《決定》指出：“堅持抓機關帶系統、管行業管黨建，健全機關、直屬企事業單位、派出機構黨建工作同步推進機制，深化政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強黨支部建設。”黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。中央和國家機關要樹立大抓基層鮮明導向，著眼增強基層黨組織政治功能和組織功能，深化“四強”黨支部建設，積極選樹“四好”黨員，鍛造堅強有力的機關基層黨組織。要完善和落實民主集中制各項制度，激發基層黨組織的戰斗力和創造力。要推動黨建和業務深度融合，持續破解“兩張皮”。針對機關、企事業單位黨建工作不同特點和規律，分類指導、精准施策，補短板強弱項，讓組織體系經脈氣血暢通起來，讓黨旗在中央和國家機關一線高高飄揚。

（四）帶頭正風肅紀反腐。《決定》強調：“力戒‘機關病’和‘衙門作風’，防止‘燈下黑’。”中央和國家機關開展調研、作出決策要深入群眾、深入實際、深入一線，堅決克服形式主義、官僚主義。把握新時代黨的群眾工作特點和規律，落實“四下基層”制度，健全中央機關接地氣、年輕干部走基層常態化機制，提高做網上群眾工作的本領。推進作風建設常態化長效化，鍥而不舍落實中央八項規定精神，精簡會議、文件、報送材料，落實“短實新”要求，改進會風文風，堅持黨政機關過緊日子，嚴格執行領導干部出訪規定。把紀律挺在前面，深化運用監督執紀“四種形態”，抓好紀律教育、政德教育、家風教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持制度治黨、依規治黨，引導黨員、干部在遵規守紀中正確行使權力，以強化制度建設杜絕設租尋租空間。保持懲治腐敗高壓態勢，深化風腐同查同治，一體推進不敢腐不能腐不想腐。

三、充分發揮走在前作表率的帶頭作用，全面把握走好第一方陣的實踐要求

《決定》指出：“全面從嚴治黨永遠在路上。”中央和國家機關在持之以恆推進全面從嚴治黨上發揮表率作用，就必須堅持高標准嚴要求，在學習宣傳貫徹黨的二十屆五中全會精神上當好排頭兵，在以高質量黨建促進高質量發展中展現新擔當新作為。

（一）以鑄牢對黨忠誠為魂。黨的事業，人民的事業，是靠千千萬萬黨員忠誠奉獻鑄就的，必須不斷錘煉對黨忠誠的政治品格。對黨忠誠是政治標准，更是實踐標准。中央和國家機關黨員、干部要不斷錘煉共產黨人的黨性，始終忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做。

（二）以竭誠為民服務為懷。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。必須牢記江山就是人民、人民就是江山，堅持立黨為公、執政為民，自覺踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，堅定同人民站在一起、想在一起、干在一起。牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，踐行以人民為中心的發展思想，以實際行動不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。牢記為民造福是最大政績，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標准，努力向人民交出更加優異的答卷。

（三）以強化實干擔當為本。要深刻領會黨和國家最高利益之所在，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。要堅持真抓實干，緊緊圍繞黨的中心任務積極擔當作為，勇挑最重的擔子、敢啃最硬的骨頭、善接燙手的山芋，不斷打開工作新局面。要敢於善於斗爭，始終堅持原則，在大是大非面前做到立場鮮明，在矛盾沖突面前勇於迎難而上，在危機困難面前隨時挺身而出，在歪風邪氣面前能夠堅決斗爭。要堅持底線思維，增強時時放心不下的責任意識，在防范化解風險上擔責負重、忠於職守、全力以赴。

（四）以勇於自我革命為要。自我革命是習近平總書記提出的跳出治亂興衰歷史周期率的“第二個答案”。黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執政黨，首先必須自身過硬。新征程上，要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，善於以時代發展要求審視自己、以強烈憂患意識警醒自己、以自我革命精神完善自己，不斷實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高。要堅持實事求是的作風，樹立和踐行正確政績觀，營造風清氣正的政治生態。

歷史昭示未來，奮斗成就偉業。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平黨建思想，持之以恆推進全面從嚴治黨，牢記使命、奮發圖強，堅決走好踐行“兩個維護”的第一方陣，為全面建成社會主義現代化強國、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興而不懈奮斗！

來源：《 人民日報 》（ 2026年11月06日 06 版）