以中華民族大團結促進中國式現代化的科學指南（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想·《習近平談治國理政》第一至五卷通讀）

民族工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關祖國統一和邊疆鞏固，事關民族團結和社會穩定，事關國家長治久安和中華民族偉大復興。《習近平談治國理政》第一至五卷收錄了習近平總書記關於民族工作的一系列重要文獻。從第一卷中提出“實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”，到第二卷中系統總結“中國特色解決民族問題的正確道路”的基本內涵，到第三卷中創造性提出“鑄牢中華民族共同體意識”重大論斷、強調“全面建成小康社會，一個也不能少﹔共同富裕路上，一個也不能掉隊”，到第四卷中用“十二個必須”全面系統總結黨關於加強和改進民族工作的重要思想，再到第五卷中全面闡述“正確的中華民族歷史觀”的科學內涵、提出“推進中華民族共同體建設”“推進中國式現代化、實現共同富裕，一個民族都不能少”，生動展現了黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央引領我國民族團結進步事業高質量發展的歷史畫卷，系統勾勒出習近平總書記關於加強和改進民族工作的重要思想形成發展的重要脈絡，從理論和實踐上開辟了馬克思主義民族理論中國化時代化新境界。

新征程上，認真學習領悟《習近平談治國理政》第一至五卷中關於民族工作的重要論述，對於我們進一步鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設，以中華民族大團結促進中國式現代化，具有十分重要的理論和現實意義。

深刻認識中國特色解決民族問題的道路是尊重歷史、符合國情、順應人心的正確選擇

道路決定命運，道路改變命運。一個國家在解決民族問題上走什麼道路、選什麼模式，必須從本國的實際出發。世界上不存在放之四海而皆准的民族問題解決方案，隻有走扎根本國歷史現實解決民族問題的道路才能行穩致遠。回顧黨的百余年奮斗歷程，黨的民族工作取得的最大成就，就是創造性地走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。第二卷收錄的《全面貫徹黨的民族政策和宗教政策》，系統總結了這條道路的基本內涵，即“堅持在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義道路，堅持維護祖國統一，堅持各民族一律平等，堅持和完善民族區域自治制度，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎，堅持依法治國，加強各民族交往交流交融，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，共同實現中華民族偉大復興”。

這條正確道路，是中國共產黨把馬克思主義民族理論同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的智慧結晶。這條道路既堅守馬克思主義關於民族平等的基本立場，又充分汲取中華民族數千年積澱的大一統理念、和合共生的治理智慧，推動馬克思主義民族理論深深植根於中國歷史與現實的沃土。我們黨自成立起，就高度重視民族問題和民族工作，審慎處理各類民族關系。新中國成立后，黨確立了以民族平等、民族團結、民族區域自治、各民族共同繁榮為主要內容的民族理論和民族工作方針政策，搭建起我國民族工作的制度框架。改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，出台一系列重大舉措扶持民族地區經濟社會建設，民族地區發展實現長足進步。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央強調中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設等理念，鮮明提出把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的主線、作為民族地區各項工作的主線，進一步拓展中國特色解決民族問題的正確道路，推動新時代黨的民族工作取得新的歷史性成就。

這條正確道路，是中國共產黨正確認識和處理民族關系、解決民族問題的偉大創舉。第五卷收錄的《推進中華民族共同體建設》一文，指出“這條道路著眼中華民族根本利益和整體利益，最大限度把各民族凝聚起來，實現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展”，深刻闡明了這條道路的獨特優勢和前進方向﹔強調“這條道路堅持各民族一律平等，反對民族壓迫和民族歧視，確保各族人民真正獲得平等政治權利、共同當家做主人”，深刻總結了這條道路的價值理念和成功之道﹔強調“這條道路正確把握維護國家統一和實行民族區域自治的關系，堅持統一和自治相結合、民族因素和區域因素相結合，推動中華民族成為認同度更高、凝聚力更強的命運共同體”，深刻闡明了這條道路的重要原則和根本任務。這條正確道路兼顧國家統一性與民族特殊性，既守住國家統一的底線，又保障各族群眾合法權益，實現整體利益與各民族具體利益有機統一。在這條道路指引下，我們黨始終把維護國家統一和民族團結作為各民族最高利益，共同團結奮斗、共同繁榮發展。

這條正確道路，是把發展成果轉化為增進民族團結、鑄牢中華民族共同體意識、增強中華民族共同體建設現實成效的有效路徑。新中國成立后，我們推動一些民族地區“一步跨千年”，各民族在社會主義制度下實現了真正意義上的平等團結進步。進入新時代，民族地區同全國一道打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，實現了從貧窮落后到全面小康的歷史性跨越，創造了彪炳史冊的人間奇跡。沿著這條道路，我國各族群眾的面貌、民族地區的面貌、民族關系的面貌、中華民族的面貌都發生了翻天覆地的歷史性巨變。歷史和實踐充分証明，這條道路是完全正確的。

深刻認識中華民族共同體的形成和發展是人心所向、大勢所趨、歷史必然

歷史觀是意識形態的重要組成部分，歷史觀正確與否，關系人心聚散、國家興亡、民族盛衰。有什麼樣的歷史觀，就會形成什麼樣的民族認知。隻有樹立正確的歷史觀，深刻把握中華民族形成發展的歷史必然，才能破除片面認知，凝聚歷史共識。黨的十八大以來，習近平總書記創造性地提出“堅持正確的中華民族歷史觀”的重大論斷，科學回答了中華民族從哪裡來、要到哪裡去的重大問題，為我們正確認識中華民族形成發展的歷史提供了科學指引。

正確的中華民族歷史觀的提出，是堅持“兩個結合”的生動典范，實現了唯物史觀與中華優秀傳統歷史觀的有機統一。唯物史觀揭示民族形成、發展、演變的一般規律，為認識民族歷史提供了科學的世界觀方法論。綿延不絕的中華文明，塑造了各民族對統一國家的共同認同，這是中華民族獨有的歷史底色。第三卷收錄的《鑄牢中華民族共同體意識》一文強調：“牢固樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀，對構筑各民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識至關重要。”第四卷收錄的《以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動新時代黨的民族工作高質量發展》一文，明確提出“正確的中華民族歷史觀”這一重大概念，強調“必須堅持正確的中華民族歷史觀，增強對中華民族的認同感和自豪感”。第五卷收錄的《推進中華民族共同體建設》一文，又進一步將正確的中華民族歷史觀內涵豐富拓展為“五個共同”。正確的中華民族歷史觀，既堅守唯物史觀，承認歷史發展客觀規律﹔又吸收中華優秀傳統歷史觀中重視大一統、民族交融、天下和合的內核，實現了馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化的深度融合，貫通了馬克思主義理論與中華優秀傳統文化，形成了本土化的民族歷史敘事。

正確的中華民族歷史觀的提出，科學把握了中華民族多元一體的歷史邏輯，有力破除了西方碎片化民族敘事，堅決回擊了歷史虛無主義錯誤思潮。習近平總書記明確指出“一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發展、鞏固統一的偉大祖國的歷史”，清晰揭示了中華民族共同體形成發展的歷史主線。長期以來，西方一些民族理論採取碎片化敘事，刻意淡化中國各民族交融共生的主流，片面將中國各民族歷史孤立、對立起來，曲解統一多民族國家形成過程，目的是消解國家認同、撕裂民族關系，動搖民族團結根基。正確的中華民族歷史觀的提出，就是以“五個共同”的整體性視野看待中國歷史，從歷史本源上回答中華民族從哪裡來、中華民族共同體如何形成的根本問題。堅持正確的中華民族歷史觀，核心是尊重歷史事實，厘清歷史主流與支流，區分歷史全貌與局部片段，反對選擇性解讀歷史。這就從歷史源頭上澄清了錯誤認知，闡明各民族不是彼此割裂的並列關系，而是共生共榮的命運共同體。

正確的中華民族歷史觀的提出，為持續增強中華民族凝聚力與文化自豪感提供了強大的精神力量。理論話語不能是簡單的“拿來主義”，隻有建立自主知識體系，才能講好中華民族故事，抵御外部話語滲透。提出正確的中華民族歷史觀，就是立足中國歷史事實，自主闡釋中華民族共同體演進規律的重大創舉。這一正確歷史觀的提出，為擺脫西方理論范式束縛，形成我國自主的中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系夯實了認知根基。

深刻認識鑄牢中華民族共同體意識的理論內涵和實踐要求

中華民族共同體意識是民族團結之本。從第三卷創造性地提出“鑄牢中華民族共同體意識”重大論斷﹔到第四卷提出“必須以鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作的主線”﹔再到第五卷進一步提出“推進中華民族共同體建設”，強調“鑄牢中華民族共同體意識是全黨全國各族人民的共同任務”，為做好新時代黨的民族工作提供了科學指南。

鑄牢中華民族共同體意識必須重點把握好四對關系。第四卷中指出，鑄牢中華民族共同體意識要“正確把握共同性和差異性的關系”“正確把握中華民族共同體意識和各民族意識的關系”“正確把握中華文化和各民族文化的關系”“正確把握物質和精神的關系”，讓中華民族共同體牢不可破。這四對重大關系，正本清源，廓清迷霧，具有很強的指導性針對性。

鑄牢中華民族共同體意識必須構筑中華民族共有精神家園。民族團結說到底是人心的團結。第三卷中強調：“文化是一個民族的魂魄，文化認同是民族團結的根脈。”第四卷中進一步強調，構筑中華民族共有精神家園，“使各民族人心歸聚、精神相依，形成人心凝聚、團結奮進的強大精神紐帶”。要深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史宣傳教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，踐行社會主義核心價值觀，樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象﹔搞好民族地區各級各類教育，全面加強國家通用語言文字教育，全面推行使用國家統編教材，更好促進心靈相通﹔推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，加強愛國主義教育，把愛我中華的種子埋入每個人的心靈深處，不斷夯實各族群眾團結奮斗的共同思想文化根基。

鑄牢中華民族共同體意識必須推動各民族共同走向社會主義現代化。發展是解決民族地區各類問題的總鑰匙，但發展不能隻看經濟收益，更要兼顧社會效益，實現物質改善與思想凝聚雙向發力。第四卷中指出：“要完善差別化區域支持政策，支持民族地區全面深化改革開放，提升自我發展能力。”要立足民族地區資源稟賦，推動民族地區融入新發展格局，發展特色優勢產業，因地制宜發展新質生產力﹔持續做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村全面振興有效銜接，深入推進興邊富民行動，發揮東西部協作、對口支援制度效能﹔堅持“把改善民生、凝聚人心作為民族地區經濟社會發展的出發點和落腳點”“賦予所有改革發展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護統一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義”，既算好經濟賬，也算好政治賬，讓改革發展成果公平惠及各族群眾，夯實中華民族共同體建設物質基礎。

鑄牢中華民族共同體意識必須促進各民族廣泛交往交流交融。交往交流交融不是簡單物理聚集，而是由表及裡，從空間相處走向心理認同，消除隔閡、增進情感，實現各民族深度嵌入。第五卷中深刻指出：“廣泛交往交流交融是推進中華民族共同體建設的重要途徑。”第四卷中要求：“統籌城鄉建設布局規劃和公共服務資源配置，完善政策舉措，營造環境氛圍，逐步實現各民族在空間、文化、經濟、社會、心理等方面的全方位嵌入。”要深入實施各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃等，深化民族團結進步創建，豐富載體、深化內涵、創新形式，推動創建工作向機關、企業、社區、鄉鎮、學校、連隊、宗教活動場所延伸。通過全方位的互動交融，真正促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

深刻認識堅持依法治理民族事務是加強民族團結的重要保障

法治興則民族興，法治強則國家強。全面依法治國在民族領域的實踐體現，就是堅持依法治理民族事務。第四卷中強調：“必須堅持依法治理民族事務，推進民族事務治理體系和治理能力現代化。”深入理解這一重大論斷，就要運用法治思維和法治方式調節民族關系、處理民族領域問題，把鑄牢中華民族共同體意識貫穿民族立法、普法、執法、守法各環節，推動中華民族成為認同度更高、凝聚力更強的命運共同體，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅實法治保障。

健全民族政策和法律法規體系，用法律保証民族團結。第三卷中強調：“確保各族公民在法律面前人人平等”“依法保障各民族合法權益”。制定實施民族團結進步促進法，是以習近平同志為核心的黨中央部署的重大政治任務和立法任務，是民族領域立法的重大標志性成果。該法作為新時代實施憲法有關規定、處理民族事務和開展民族工作的基本法律，為依法治理民族事務提供了明確法律依據。該法將鑄牢中華民族共同體意識這一重大理念轉化為國家意志，把新時代民族團結進步成熟實踐上升為法律制度，正式開啟在法治軌道上推進中華民族共同體建設的新階段。把共同體理念上升為法律，意味著鑄牢中華民族共同體意識不再僅僅是工作要求，而成為全社會共同遵守的法定責任。該法立足增進共同性方向，統籌構筑共有精神家園、促進交往交流交融、推動共同繁榮發展等重點任務，厘定政府、社會、公民在民族團結進步事業中的責任邊界，實現倡導激勵與剛性約束相統一。要抓好學習宣傳貫徹，把民族團結進步促進法納入國民教育、干部教育、社會教育全過程，推動法律條文轉化為全社會自覺行動，不斷增強各族群眾國家意識、公民意識、法治意識，引導各族群眾樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的觀念，把民族事務全面納入法治化軌道。

堅持運用法治手段防范化解民族領域重大風險隱患。第四卷中強調：“要堅決防范民族領域重大風險隱患。要守住意識形態陣地，積極穩妥處理涉民族因素的意識形態問題，持續肅清民族分裂、宗教極端思想流毒。”民族領域風險往往交織意識形態、境外干涉等多重因素。法治既是維護民族團結的保障，也是抵御分裂滲透的有力武器。要以法律為標尺，教育引導各族群眾牢固樹立國土不可分、國家不可亂、民族不可散、文明不可斷的共同信念，自覺維護祖國統一、國家安全、社會穩定。要講好中華民族共同體故事，講清楚中國特色解決民族問題的正確道路所具有的明顯優越性，依法回擊外部勢力借民族問題干涉抹黑，牢牢掌握意識形態斗爭主動權，確保國家政治安全、政權安全。

習近平總書記強調：“我們依靠全國各族人民團結奮斗創造了彪炳史冊的偉大成就，也要依靠全國各族人民團結奮斗續寫新的輝煌。”今年7月1日，民族團結進步促進法正式施行，在我國民族法治領域中具有裡程碑意義，我們要繼續學深悟透習近平總書記關於加強和改進民族工作的重要思想，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推進中華民族共同體建設，為以中華民族大團結促進中國式現代化凝聚磅礡力量。

（作者為中央黨史和文獻研究院研究員）

《 人民日報 》（ 2026年11月10日 11 版）