更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想）

黨的二十屆五中全會審議通過的《中共中央關於持之以恆推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定》，把“建設上下貫通、執行有力的嚴密組織體系”作為持之以恆推進全面從嚴治黨的戰略任務和重大舉措之一，明確要求“確保貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署上下協同、精准高效”，並從6個方面作出系統部署。這一重要部署，涵蓋黨的組織體系各層級、各領域、各環節，貫穿其中的一個鮮明指向，就是確保黨中央重大決策部署得到堅決有力的貫徹落實。貫徹落實黨中央重大決策部署，從來不是一個抽象的政治要求，而是具體地、現實地體現在每一級黨組織、每一個戰斗堡壘、每一名黨員的實際行動之中。奮進“十五五”、邁上新征程，必須以更高標准、更實舉措把嚴密組織體系與堅決貫徹落實統一起來，使黨的領導“如身使臂，如臂使指”，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，筑牢貫徹落實的根本政治前提

貫徹落實黨中央重大決策部署，首先是一個政治問題。習近平總書記深刻指出：“維護黨中央權威和集中統一領導，既包括維護黨中央的領導制度及程序和規矩，也包括維護黨中央的決策部署和工作安排”，“如果黨中央的決策部署得不到有效貫徹，黨的集中統一領導從何談起？”習近平總書記的重要論斷，把貫徹落實黨中央重大決策部署與“兩個維護”內在地統一起來。黨中央重大決策部署，彰顯的是黨中央權威和集中統一領導，體現的是廣大人民群眾的根本利益。是否堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署，是檢驗“兩個維護”的“試金石”，也是衡量政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的硬標尺。

貫徹落實堅決有力，源於政治上的堅定清醒。新時代以來，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，根本在於以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是做好一切工作的最大確定性、最大底氣、最大保証。把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，就是要把堅定擁護“兩個確立”的政治自覺轉化為貫徹落實黨中央重大決策部署的行動自覺，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，任何時候任何情況下都同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

嚴密組織體系，是“兩個維護”得以落到實處的物質依托和組織保障。習近平總書記指出：“隻有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能‘如身使臂，如臂使指’。”黨中央是黨的組織體系的大腦和中樞，黨中央一錘定音，地方組織承上啟下，基層黨組織扎根群眾，形成從大腦和中樞到“神經末梢”的完整鏈條。沒有這一完整鏈條，“兩個維護”就容易停留在表態層面﹔有了這一完整鏈條，黨中央決策部署才能逐級貫通、逐層落地，轉化為各級黨組織和廣大黨員的實際行動。黨的二十屆五中全會《決定》把“嚴格貫徹執行民主集中制”與“建設上下貫通、執行有力的嚴密組織體系”並列部署，深意正在於此：民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，嚴密組織體系是制度原則的組織載體，二者共同保証全黨服從中央、保証黨中央決策部署貫徹到底、落實到位。

講政治必須提高政治執行力。政治執行力不是一般的工作能力，而是把黨中央重大決策部署轉化為具體行動的政治自覺和政治能力，其強弱高下，最終要在貫徹落實的實際成效中見分曉。各級黨組織和廣大黨員干部必須時刻檢視自己的思想和行動有沒有游離黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭狠抓落實，確保政治方向沒有偏差、實際行動沒有溫差、工作成效沒有落差。政治方向沒有偏差，就是任何時候任何情況下都同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不搞選擇性執行、不搞變通走樣﹔實際行動沒有溫差，就是黨中央決策部署到哪裡，黨組織和黨員的行動就跟進到哪裡，不降溫、不衰減、不懸空﹔工作成效沒有落差，就是以實際效果檢驗落實成色，不以文件落實文件、以會議落實會議。三者統一起來，才是真正堅決有力的貫徹落實。

打通“最初一公裡”“中間段”“最后一公裡”，使貫徹落實的鏈條環環相扣，確保層層擔責

上下貫通，首先是責任貫通。習近平總書記指出，中央和國家機關是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公裡”，不能出現“攔路虎”﹔地方黨委是貫徹落實黨中央決策部署的“中間段”，不能出現“中梗阻”﹔基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公裡”，不能出現“斷頭路”。這三個比喻，精准點明了不同層級黨組織在貫徹落實中的功能定位，也深刻揭示了組織體系可能出現的梗阻所在。

“最初一公裡”的關鍵，在於中央和國家機關走好踐行“兩個維護”的第一方陣。中央和國家機關離黨中央最近，服務黨中央最直接，其職能職責的履行質量，直接決定黨中央決策部署的貫徹落實的質量。如果“最初一公裡”出現“攔路虎”，決策部署在出發環節就被遲滯、被扭曲，后面的貫通就無從談起。中央和國家機關必須胸懷兩個大局，認真履行黨和國家賦予的職能職責，把黨中央的戰略意圖完整、准確、及時地轉化為政策舉措和工作安排，不能合意的就執行、不合意的就拖延，更不能在部門利益、局部考量中消解黨中央決策部署的權威性。黨的二十屆五中全會《決定》明確要求“發揮中央和國家機關黨組織表率作用”，指向的正是“最初一公裡”的示范責任和政治責任。

“中間段”的關鍵，在於地方黨委承上啟下、貫通左右。地方黨委處在黨中央與基層黨組織之間，既要吃透黨中央精神，又要結合本地區實際創造性開展工作，其功能狀態決定決策部署能否從“最初一公裡”順暢傳遞到“最后一公裡”。地方黨委如果出現“中梗阻”，上情不能下達、下情不能上達，黨中央的部署就會在中間層被截留、被空轉。地方黨委必須建設成為堅決聽從黨中央指揮、執行有力、管理嚴格、班子團結、風氣純正的堅強組織，把貫徹落實黨中央決策部署作為首要責任，善於在黨和國家大局中找准本地區坐標，把本地區工作融入黨和國家事業大局，確保黨中央精神在本地區全面貫徹、精准落實。

“最后一公裡”的關鍵，在於基層黨組織真正成為戰斗堡壘。基層黨組織是黨的肌體的“神經末梢”，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公裡”。黨中央的惠民政策、治理舉措、發展部署，最終都要靠基層黨組織去宣傳、去組織、去落地。如果“最后一公裡”出現“斷頭路”，再好的決策部署也到不了群眾身邊，再強的組織體系也會在末端失去效能。必須堅持大抓基層的鮮明導向，堅持補短板、填空白與提質量、強功能並舉，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，推動各層級各領域黨組織全面過硬，使每一個支部都成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

貫通不是抽象的口號，而是每一個層級都有人負責、每一個環節都有人把關、每一個問題都有人解決的實際狀態。黨中央決策部署一路貫通、一貫到底，才能真正形成上下協同、精准高效的整體效果。

以民主集中制和請示報告制度為關鍵制度支撐，把貫徹落實納入規范化、制度化軌道

貫徹落實黨中央重大決策部署，既靠政治自覺，又靠制度保障。黨的二十屆五中全會《決定》把“嚴格貫徹執行民主集中制”放在戰略任務和重大舉措的重要位置，與嚴密組織體系一體部署，就是因為制度更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。

民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，其核心要求是“四個服從”，最根本的是全黨服從中央。在貫徹落實的實踐中，民主集中制解決的是決策如何形成、執行如何統一、上下如何貫通的根本規則問題。隻有把民主集中制的制度優勢轉化為決策執行的剛性約束，黨中央決策部署才能從“紙上”落到“地上”、從“會場”落到“現場”。這要求既充分發揚黨內民主，使各方面的真實情況和意見建議能夠進入決策過程﹔又實行正確的集中，使黨中央決策部署一經作出就具有必須執行的嚴肅性和統一性。沒有民主基礎上的集中，貫徹落實就會失去方向﹔沒有集中指導下的民主，貫徹落實就會失去秩序。二者統一，才能保証全黨團結統一和行動一致。

重大事項請示報告制度，是執行民主集中制的有效工作機制，也是保証貫徹落實不偏向、不走樣的重要制度接口。請示報告制度把下級黨組織向上級黨組織、黨員領導干部向黨組織報告重大事項的要求規范化、程序化，使黨中央能夠及時掌握決策部署的執行情況、及時發現執行中的偏差和問題、及時作出校正和處置。嚴格貫徹執行民主集中制，必然要求把請示報告制度嚴格執行到位，做到該請示的必須請示、該報告的必須報告，既報喜又報憂、既報功又報過、既報結果又報過程。如果請示報告流於形式，或者以“變通”代替請示、以“事后通報”代替事前報告，組織體系的貫通性就會在信息層面首先斷裂，貫徹落實的精准性就無從保証。

貫徹落實黨中央重大決策部署，不能停留在“部署了”就算完成，而必須形成傳達學習、研究部署、貫徹執行、跟蹤督辦、報告反饋的全鏈條閉環管理。要健全政治要件閉環落實機制，把黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示作為政治要件，逐項建立台賬、逐項明確責任、逐項跟蹤問效，防止“一批了之”“一轉了之”“一報了之”。強化政治監督，推進政治監督具體化、精准化、常態化，把貫徹落實情況作為巡視巡察、監督檢查的重點內容，及時發現和糾正執行中的溫差、落差、偏差。制度閉環的意義，不僅在於出了問題能夠追責，更在於通過全過程的管理和反饋，使貫徹落實成為一個可追蹤、可校正、可持續的過程。

把組織優勢轉化為治理效能和發展動能，在貫徹落實中彰顯嚴密組織體系的實踐力量

嚴密組織體系的價值最終要在貫徹落實的實效中檢驗。黨的組織優勢不是抽象的存在，而是看得見的戰斗力、摸得著的生產力。新時代以來，從脫貧攻堅到重大工程建設，從疫情防控到防災救災，黨中央一聲令下，各級黨組織、廣大黨員迅即行動，充分証明嚴密組織體系能夠在關鍵時刻把分散的力量凝聚起來、把組織優勢轉化為攻堅制勝的實際效能。

脫貧攻堅是組織體系貫通的經典樣本。黨中央作出打贏脫貧攻堅戰的決定后，五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅，25.5萬個駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村干部，同近200萬名鄉鎮干部和數百萬村干部一道奮戰在扶貧一線。這一過程中，黨中央重大決策部署通過嚴密的組織鏈條逐級傳遞、層層壓實，省、市、縣、鄉、村各級黨組織都成為貫徹落實的責任主體，最終在基層轉化為一戶一策的精准幫扶、一村一業的持續發展。沒有上下貫通的指揮體系，沒有執行有力的基層力量，如此規模的資源調配和組織動員是不可想象的。平陸運河建設同樣提供了生動注腳：105家參建單位、2萬余名建設者，在項目標段、施工班組、工地一線全覆蓋組建40個黨支部，110余支黨員突擊隊沖鋒在前，黨建任務與工程任務同步部署，組織建設與項目建設同步推進，一條“組織鏈”把分散的建設力量凝聚成攻堅合力。這些實踐反復証明，組織體系越嚴密，貫徹落實就越有力量﹔組織鏈條越貫通，決策部署就越能落地見效。

把組織優勢轉化為治理效能，還要在基層治理的日常場景中見真章。“上下貫通、執行有力”，群眾在煙火日常裡的感受最真切。北京“接訴即辦”改革，以市委統籌，區、街道（鄉鎮）、社區（村）三級黨建工作協調委員會聯動，形成一張密實的“民生響應網”，累計受理市民、企業訴求約2億件，解決率、滿意率均超97%。這一機制之所以有效，根本在於它把黨的組織體系從“層級鏈條”轉化為“響應鏈條”：群眾的訴求一旦進入，就能沿著組織體系迅速找到責任主體、迅速形成處置閉環，使以人民為中心的發展思想在基層治理的每一個具體問題中得到落實。組織體系的貫通，最終要落實到群眾的需求上﹔執行有力的成效，最終要體現在群眾的獲得感、幸福感、安全感上。離開這一落腳點，組織體系的嚴密就會變成組織自身的“內循環”，貫徹落實也就失去了根本的價值指向。

無論是脫貧攻堅，還是基層治理，實踐場景雖不相同，貫穿其中的制勝密碼卻高度一致：黨中央決策部署一旦作出，嚴密組織體系就能夠迅速把全黨全社會的力量動員起來、組織起來、凝聚起來，形成無堅不摧的執行合力。這正是“上下貫通、執行有力”的實踐偉力所在，也是黨的組織優勢通過嚴密組織體系轉化為治理效能、發展動能的生動邏輯。

以“十五五”開局為現實考場，在持之以恆推進全面從嚴治黨中把貫徹落實進行到底

黨的二十屆五中全會是在基本實現社會主義現代化的關鍵時期、“十五五”開局之年召開的一次十分重要的會議。全會對持之以恆推進全面從嚴治黨作出系統部署，把嚴密組織體系與貫徹落實黨中央決策部署緊密聯結，以堅強組織保証推動“十五五”目標任務落地見效。

“十五五”時期的發展任務艱巨繁重，風險挑戰復雜嚴峻，對組織體系的貫通性和執行力提出了更高要求。越是任務重、挑戰多，越需要黨中央集中統一領導這個“定海神針”，越需要嚴密組織體系這個“鋼筋骨架”，越需要各級黨組織和廣大黨員在貫徹落實上更加堅決有力。推動黨的組織建設高質量發展，把組織體系建設嵌入“十五五”規劃綱要實施的全過程，使每一個重大戰略、每一項重大任務、每一個重大舉措都有組織依托、有責任主體、有執行力量。在貫徹落實中檢驗和識別干部，把是否堅決有力貫徹落實黨中央決策部署作為政治素質考察的重要內容，推動干部能上能下常態化，讓狠抓落實者有位、讓敷衍塞責者失位，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。持續整治形式主義為基層減負，堅決糾治以文件落實文件、以會議落實會議、以留痕代替實效等突出問題，把基層干部從無謂的事務中解脫出來，把精力集中到真抓落實、狠抓落實上。

持之以恆推進全面從嚴治黨，本身就包含著一體推進“建體系”與“抓落實”的辯証要求。嚴密組織體系為貫徹落實提供組織支撐，堅決貫徹落實檢驗和錘煉組織體系。二者在全面從嚴治黨的實踐中相互強化、相互成就。黨的二十屆五中全會《決定》把“建設上下貫通、執行有力的嚴密組織體系”納入持之以恆推進全面從嚴治黨的戰略部署，正是要形成這樣一種良性循環：組織體系越嚴密，黨中央決策部署的貫徹落實就越順暢、越精准﹔貫徹落實越堅決有力，組織體系就越能在實踐中得到鞏固和提升。

歷史經驗反復証明，一個政黨的力量強弱，不僅在於其綱領的正確與否，更取決於其組織能否把綱領轉化為行動。中國共產黨擁有超過1億名黨員、543萬多個基層黨組織，把大黨的規模優勢轉化為治理優勢，關鍵在於組織體系的貫通和執行的有力。新征程上，隻有始終堅持黨中央權威和集中統一領導，始終把貫徹落實黨中央重大決策部署作為各級黨組織和廣大黨員的首要政治責任，使全黨始終在黨中央集中統一領導下步調一致、行動統一，就一定能夠把黨的組織優勢源源不斷地轉化為推進中國式現代化的強大力量，把“十五五”的宏偉藍圖一步一步變為現實，在新的趕考之路上交出更加優異的答卷。

來源：《 人民日報 》（ 2026年11月11日 09 版）