新中国为什么没有参加
1951年召开的对日问题的旧金山会议？

1951年7月12日，美国公布了对日和约草案，并于7月20日向同盟各国发出召开旧金山会议的邀请函，把一度被搁置的对日和约问题提上日程。但是，美国起草的对日和约草案所列举的对日作战国家的名单中将中华人民共和国排除在外。此后，中国政府也没有收到出席旧金山和会的邀请函。这意味着中国这个在反抗日本法西斯作战中历时最长、贡献最大、损失最为惨重的国家，将不得参加盟国对日和约的拟定和签署。旧金山和会把中国关在了门外。

美国是策划将新中国排除在对日缔约国之外的主谋。美国这样做的原因，在于当时美苏之间的对立，也与战后美国企图称霸世界、遏制苏联的全球战略有着密切的关系。

第二次世界大战结束后，美国凭借其强大的军事和经济实力，急于在世界建立“美国式的和平”，充当世界霸主。但是，实力同样强大的苏联以及在苏联影响下建立起来的社会主义阵营的存在，打破了美国独霸世界的梦想。于是，美国在“遏制共产主义扩张”的幌子下，纠集西方资本主义国家在世界各地与苏联及社会主义阵营抗衡。至20世纪50年代初，美苏对峙的冷战格局已经形成。

1949年10月，新中国成立。对中国形势的变化，美、苏两大国采取了截然相反的态度。苏联于1949年10月承认了中华人民共和国，美国则极力否认新中国的合法地位，执意扶植台湾国民党政府。

为了平衡新中国的诞生给资本主义阵营带来的冲击，美国急需在远东重新扶植反共堡垒，以遏制共产主义的发展。于是，美国选中了日本。1948年1月6日，美国陆军部长罗亚尔在一次演讲中公开宣称：今后对日占领政策是扶植强有力的日本政府，以便起到可以防御今后在远东方面发生新的共产主义威胁的堡垒作用。这标志着美国对日政策大转变，即由战后初期抑制日本变为扶持日本。此后，美国走上了重新武装日本的道路。

1950年6月，朝鲜战争爆发。美国派兵支持李承晚。10月19日，中国出兵朝鲜。美国为了赢得这场战争，急需启用日本这一反共先锋。为此，美国力主尽快与日本缔结和约，解除对日本的军事管制，恢复其主权，以便使日本尽快加入反共阵营。旧金山会议的建议，就是在这一背景下提出来的。

把新中国排除在对日和约之外的做法，使中国政府在对日和约问题上失去了主动地位。对此，1951年8月15日，周恩来代表中国政府提出强烈抗议，指出旧金山对日和约会议违背了国际义务，中国政府不予承认。

然而，美国一意孤行，于9月4日至8日召开有52个国家参加的旧金山会议，并操纵会议通过了对日和约。9月18日，周恩来代表中国政府谴责了旧金山和约，指责它是复活日本军国主义，敌视中苏，威胁亚洲，准备新的侵略战争的条约。周恩来声明，旧金山条约，由于没有中华人民共和国的参加，因而是非法的、无效的，中国政府不予承认。

选自《中国共产党历史上的1000个为什么》

韩广富 曹希岭 主编

中共党史出版社 出版