继承和发扬党管农村工作的优良传统 奋力开创新时代“三农”工作新局面
党管农村工作，是我们党的优良传统，是我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革的根本原因。中共中央印发的《中国共产党农村工作条例》，深刻总结党管农村工作的历史经验，充分吸收党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央推进“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新的一系列重大成果，把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规形式确定下来，为进一步加强党对“三农”工作全面领导，加快推进农业农村现代化，开创新时代“三农”工作新局面，提供了重要遵循。
继承和发扬我们党从战略和全局高度重视“三农”工作的传统，进一步坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，实施好乡村振兴战略
重视农业、农村、农民问题，是我们党的优良传统，也是我们党一贯的战略思想。回顾我们党带领人民进行革命、建设和改革的历程，正确认识和处理农业、农村、农民问题，始终是决定党的事业胜利发展的一个根本问题。
我们党成立后，立足于我国是一个生产力很不发达、经济文化十分落后的半殖民地半封建社会的基本国情，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，成功开创了一条团结农民、依靠农民，以农村包围城市、武装夺取政权的成功道路，经过28年浴血奋战，最终取得了新民主主义革命的伟大胜利。
新中国成立后，我们党探索如何在中国建设社会主义过程中，明确提出我国是一个大农业国，农村人口占全国人口80%以上，农业关系国计民生极大。强调全党一定要重视农业，发展工业必须和发展农业同时并举，以农业为基础，以工业为主导，为解决我国“三农”问题进行了积极的探索。
党的十一届三中全会后，我们党在领导改革开放和社会主义现代化建设过程中，始终强调农业是根本，农业问题要始终抓得很紧。中国的问题首先是把占全国人口80%的农民安置好。中国是不是真正稳定，首先要看占人口80%的农村地区是否稳定。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国社会主要矛盾的变化，高度重视农业、农村和农民问题。习近平总书记指出，我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。
要改变农业是“四化同步”短腿、农村是全面建成小康社会短板状况，根本途径是加快农村发展。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，是新时代做好“三农”工作的总抓手。必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把解决好吃饭问题作为治国安邦的头等大事，把农业农村优先发展作为现代化建设的一项重大原则，坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快补齐“三农”短板，夯实“三农”基础，加快推进农业农村现代化。
继承和发扬我们党依靠农民、为亿万农民谋幸福的传统，进一步着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题，让广大农民过上更加美好的生活
我们党成立后，就一直把依靠农民、为亿万农民谋幸福作为自己的重要使命。纵观我们党百年奋斗历程，就是一部反映中国共产党人不忘初心、牢记使命，全心全意为人民谋利益，让人民过上好日子的历史。习近平总书记深刻指出，我们党领导人民打土豪、分田地，是为人民根本利益而斗争;领导人民开展抗日战争、赶走日本侵略者，是为人民根本利益而斗争;领导人民推翻蒋家王朝、建立新中国，是为人民根本利益而斗争;领导人民开展社会主义革命和建设、改变一穷二白的国家面貌，是为人民根本利益而斗争;领导人民实行改革开放、推进社会主义现代化，同样是为了人民根本利益而斗争。通过解决人民利益问题，我们党汇聚起革命、建设、改革不竭力量源泉，无坚不摧。
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视实现好、维护好、发展好广大农民根本利益问题。习近平总书记指出，保障农民权益、增进农民福祉、改善农民生活，是党的根本宗旨的要求和体现。实现农民收入持续较快增长，提高农民的生活水平和质量，是做好“三农”工作的根本目的。他多次强调，小康不小康，关键看老乡。农民小康不小康，关键看收入。农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。检验农村工作实效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。他一再强调，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标，是我们对全国人民的庄严承诺，必须确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
在新时代“三农”工作中，要坚持以人民为中心，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点，把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，坚持多予少取放活，采取更加直接、更加有力的措施，努力实现农民收入持续较快增长，让广大农民过上更加美好的生活。
今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。要按照党中央的部署，紧紧围绕集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板，集中精力做好脱贫攻坚、防贫减贫工作，以高度的历史责任感，全面打好打赢脱贫攻坚战，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。
继承和发扬我们党重视解放和发展农村生产力的传统，进一步深化农村改革，激活“三农”工作的内生活力
通过改革解放和发展生产力，是我们党在推动农村发展长期实践中得出的一条重要经验。解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革，调动亿万农民积极性。
党的十一届三中全会后，我们党开启改革开放波澜壮阔的伟大征程，率先从农村改革取得重大突破，并以磅礴之势迅速推向全国，取得举世瞩目的伟大成就。不仅有力地解放和发展了农村生产力，而且有力地推动了经济体制的全面改革和整个现代化建设。40多年的实践充分证明，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。
实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。习近平总书记多次强调，改革开放只有进行时、没有完成时。农村改革是一项长期任务。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在领导推进全面深化改革过程中，始终把深化农村改革摆在重要位置，强调要进一步解放思想，推进新一轮农村改革，从农业农村发展深层次矛盾出发，聚焦农民和土地的关系、农民和集体的关系、农民和市民的关系，推进农村产权明晰化、农村要素市场化、农业支持高效化、乡村治理现代化，提高组织化程度，进一步激活乡村振兴内生动力。
农村基本经营制度是党的农村政策的基石，是乡村振兴的制度基础。我国农村改革是从调整农民和土地的关系开启的。搞家庭联产承包责任制，把土地所有权和承包经营权分开，所有权归集体，承包经营权归农户，这是我国农村改革的重大创新。新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行。这是我国农村改革又一次重大制度创新和理论创新。党中央决定，农村土地第二轮承包到期后再延长30年。这是保持土地承包关系长久不变的重大举措，顺应了亿万农民保留土地承包权、流转土地经营权的期待，给农民吃下了长效“定心丸”。
要通过深化改革，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。现在，城乡发展不平衡不协调，是我国经济社会发展存在的突出矛盾，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题。解决这个问题，必须深化改革，重塑城乡关系，走城乡融合发展之路，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
推进农村改革不可能一蹴而就，许多改革特别是农村土地制度改革，涉及的主体、包含的利益关系十分复杂，必须审慎稳妥推进。习近平总书记一再强调，农村改革不论怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了、把耕地改少了、把粮食生产能力改弱了、把农民利益损害了。这些底线必须坚守，决不能犯颠覆性错误。
继承和发扬我们党重视领导农村工作的传统，进一步加强和改善党对“三农”工作的领导，为新时代“三农”发展提供坚强政治保证和组织保证
办好农村的事情，实施乡村振兴，关键在党。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党对农村工作的领导，对于确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，保证农村改革发展沿着正确的方向前进，至关紧要。要切实加强党对农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各项工作的全面领导，把住农村改革发展方向和重大政策取向。
农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。农村党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。做好“三农”工作，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。习近平总书记指出，农村要发展，农民要致富，关键靠支部。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。
要进一步探索坚持和完善党的农村工作领导体制机制。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制，提出各级党委领导农村工作的主要任务，规定农村工作领导小组和党委农村工作部门的职责，并完善做好农村工作的考核监督机制。这对于提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方，提高新时代党全面领导农村工作能力和水平，发挥了重要作用。
要进一步更加自觉地以习近平关于“三农”工作重要论述为指导。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，加强和改善对“三农”工作的领导，勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。回顾十八大以来党管农村工作的历程，农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革的根本原因在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平关于“三农”工作重要论述的科学指引。认真深入学习贯彻习近平关于“三农”工作重要论述，认真落实《中国共产党农村工作条例》，对于进一步统一思想，提高对新时代“三农”工作的认识，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推进新时代“三农”工作，实施好乡村振兴战略，具有十分重要的意义。
（作者系中央党史和文献研究院学术和编审委员会主任）
（来源：《农村工作通讯》2020年第15期）