大兴调查研究：开创新征程新局面的锐利武器

《关于在全党大兴调查研究的工作方案》把调查研究提升到党的执政能力层面考量，提出调查研究“为提高党的执政能力和领导水平服务”；指出“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”；提出调查研究要发扬斗争精神，坚持系统观念。在调查研究方法和工作组织上也有新做法。

 大兴调查研究是以习近平同志为核心的党中央面向新时代新征程作出的重要部署。中共中央办公厅日前印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》（以下简称《方案》），全面部署在全党大兴调查研究，必将对推进新时代党的建设新的伟大工程、推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步发挥重要作用。习近平总书记在中央政治局第四次集体学习时和在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上发表的重要讲话中，对抓好《方案》贯彻落实，引导和推动全党大兴调查研究之风提出明确要求，强调要以深化调查研究推动解决发展难题，把学习和调查研究落实到完成党的二十大各项决策部署上去。各级机关、党员干部要提高政治站位，加深学习领会，切实增强调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把大兴调查研究扎扎实实搞好，使之成为推动党和国家事业不断战胜风险挑战、顺利发展的锐利武器。

马克思主义的重要文献

调查研究是我们党的传家宝。党的领导人和党中央就调查研究作过许多重要讲话、下发过多个文件，坚持以历史唯物主义和辩证唯物主义为指导，为推动马克思主义基本原理与中国具体实际相结合、与中华优秀文化相结合，推动中国革命、建设、改革事业的发展指明了方向。革命战争年代，毛泽东写出《反对本本主义》《农村调查》等光辉文献。1941年8月，中央作出《关于调查研究的决定》，这是我们党第一个关于调查研究的中央文件，标志着调查研究作为党的一项重要工作制度的确立。此次中办印发的《方案》，是党领导全国各族人民在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程之始印发的又一个关于调查研究的中央文件，是我们党调查研究的又一篇重要的马克思主义文献。

马克思主义认识论和实践论的生动运用。马克思主义的认识论和实践论认为，认识来自实践，又转过来指导实践，在实践中得到检验，为实践服务。调查研究是理论联系实际、主观联系客观的桥梁。《方案》指出，“调查研究是获得真知灼见的源头活水”“没有调查就没有决策权”，要“从人民的创造性实践中获得正确认识，把党的正确主张变为群众的自觉行动”，“调查研究要更好为科学决策服务，为提高党的执政能力和领导水平服务，为完成新时代新征程的使命任务服务”，这充分体现了马克思主义认识论和实践论的要求。

党的优良传统作风的深刻总结。老一辈革命家躬身力行调查研究，形成深入调查研究的优良传统作风，解决了许多历史性、关键性和战略性的重大问题，为取得中国革命、建设和改革的胜利发挥了重要作用，成为党的宝贵精神财富。比如，毛泽东一直对调查研究极为重视，总结提出“没有调查，没有发言权”等著名论断，通过亲自调查研究形成《中国社会各阶级分析》《湖南农民运动考察报告》《寻乌调查》《论十大关系》等重要报告和讲话，为探索中国革命和社会主义建设的正确道路指引了方向。周恩来在1961年全党大兴调查研究中指出，“下去调查，要敢于正视困难、解决困难。”《方案》提出在全党大兴调查研究“五个必须坚持”的原则，正是对党调查研究的优良传统作风的深刻总结和大力弘扬。

党的调查研究理论和实践的时代创新。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作, 作出一系列重要论述和部署。习近平总书记的有关重要论述，丰富发展了党的调查研究理论和实践，构成习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为我们党加强调查研究、更好推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想提供了科学指导。《方案》对习近平总书记关于调查研究的重要论述作了高度概括，对新时代党的调查研究的鲜活经验深入总结运用，体现守正创新、与时俱进，为全党大兴调查研究提供了根本遵循。

主要特点和丰富内涵

《方案》有以下几个鲜明特点：

全局性。《方案》用“五个新”概括大兴调查研究的时代背景，即“我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境”，“迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径”。《方案》用“五个是”，从深化理论武装、做到“两个维护”、推进中国式现代化、解决大党独有难题、转变工作作风等方面作出重要论断，将“事关全局的战略性调研”放在突出位置，深化了我们党对调查研究在党和国家事业全局中的重要地位和作用的认识。

系统性。《方案》明确的12个方面的调研内容，体现了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，聚焦这些重点内容开展调查研究，加深研究思考，将有力促进党的理论创新和实践创新，不断提升党领导人民全面建设社会主义现代化国家的能力和水平。

创新性。《方案》对调查研究的重大意义、基本原则作了系统概括，把调查研究提升到党的执政能力层面考量，提出调查研究“为提高党的执政能力和领导水平服务”；指出“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”；提出调查研究要发扬斗争精神，坚持系统观念。在调查研究方法和工作组织上也有新做法。比如，强调要深入调查研究，“不断深化对党的创新理论的认识和把握”；要开展督查回访，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效，推动调研成果的转化落实，等等。

针对性。针对官僚主义和形式主义现象，《方案》明确要求“防止嫌贫爱富式调研”“避免扎堆调研、多头调研、重复调研”“不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研”“防止调查多研究少、情况多分析少”等，要求建立长效机制，“使调查研究成为党员、干部的经常性工作”。针对表现在基层、根子在上面的问题，对涉及多个地区或部门的问题，明确要求“上下协同、整体推动解决”。《方案》既对全体党员干部提出要求，又突出各级党委（党组）和领导干部这一调研主体的责任，强化责任落实。

贯彻落实的三个关键

大兴调查研究是全党正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作的重要内容，贯彻落实好《方案》，要着力把握好“三个关键”。

坚决做到“两个维护”。《方案》明确指出，大兴调查研究“是深刻领悟‘两个确立’的决定性意义、坚决做到‘两个维护’的具体实践”。必须把讲政治贯穿于调查研究的全过程、各环节，把牢正确方向，紧扣“国之大者”开展调查研究，推动党的二十大精神贯彻落实，推动党中央重大决策部署落地生根。

坚持实事求是。实事求是是马克思主义的精髓，是调查研究的生命。习近平总书记指出：“能不能做到实事求是，是党和国家各项工作成败的关键。”贯彻落实《方案》要牢牢把握实事求是这个精髓，喜忧兼报、明暗兼听，切实做到听真话、察实情、真作为，对党负责、对人民负责、对历史负责。

坚持亲力亲为。《方案》明确提出，“领导干部要带头开展调查研究，改进调研方法，以上率下、作出示范”。党的十八大以来，习近平总书记的步履遍及31个省（区、市）的城乡、厂矿、学校、社区，翻山越岭、跋山涉水，走过14个集中连片特困地区，深入20多个贫困村（据新华网2022年2月2日、2022年1月26日报道数据），实地调研、访贫问苦，为全党树立了典范。各级领导干部要通过亲自深入一线调查研究，直接、真切感受了解社情民意，更加密切党同人民群众的血肉联系；通过亲自掌握一手调研材料，开动脑筋深入研究思考重大课题、突出难题，找到应对破解问题的有效之策。

调查研究不仅是重要的工作方法，更是事关党的事业得失成败的大问题。新时代新征程，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，大兴调查研究，就一定能够更加凝聚亿万中国人民的智慧和力量，就一定能够更好科学回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，就一定能够更加提高党的领导水平和执政能力水平，推动以中国式现代化实现中华民族的伟大复兴。

中央党史和文献研究院信息资料馆“大兴调查研究”课题组

来源：《中国青年报》（ 2023年04月11日 10 版）